国家级经济技术开发区有哪些融资方式,这些方式说明了什么?
很多地方的人民政府支持国家级经济技术开发区发展壮大,不断优化股权结构的一些调整,并且要引入一些民营资本和国外的投资商,共同开发运营具有独特风味的产业园等。在政策上给予了很多帮助,比如在融资、服务便利化等方面给予相对的支持。
- 政府融资模式
关键点在于:对建设项目的投资、建设、运营“三位一体”,全部由政府或政府组建的国有独资公司包揽,是单一的国有所有制经济在城市开发区建设的具体体现。
二、市场化融资模式
国家级经济技术开发区起初设立的时候自身条件薄弱,规模收到一些限制所以采取了市场化融资的方式。以政府的信用为担保金去筹集发展资金。以政策性融资方式为主,辅之以其他手段进行融资。
资金来源渠道主要有两类:一是政府财政出资;二是政府债务融资。债务融资方式往往不外银行贷款、发行企业债券,发行股票上市筹集资金也有成功的案例,但要求较高、难度相对较大,这些方式在某种程度上大大缓解了开发区基础设施建设资金紧张的矛盾。
市场化投融资主体的融资又分为企业信用融资和项目融资。企业信用融资是以企业信用为基础进行的各种融资活动;项目融资是以合资成立的股份制项目公司为主体,在政府的支持下,以项目本身收益为基础进行的商业融资活动。
从实际情况来看,开发区目前采用的融资方式比较单一,即政府财政担保下的国家开发银行贷款和商业银行贷款,以及发行中长期企业债券。开发区正在积极探索新的投融资模式,科学、合理、有效的使用信贷资金,吸引社会资本参与开发区的建设,尝试建立先期资金注入、后期有效退出的机制。
一边要开辟新的融资渠道,一边还要处理好稳增长和防风险的关系。从融资角度看,新政策并未排斥多类资金参与。国家级经济技术开发区可以加强与相关投资基金合作,充分发挥产业基金、银行信贷、证券市场、保险资金以及国家融资担保基金等作用,拓展国家级经开区发展产业集群的投融资渠道。
国家级经济技术开发区在发展的过程中都可以申请IPO,但实际上每个地方的投资平台的质量不太好,不少城投平台并非以营利为目的。资本市场是一个融资市场,从这个角度看,国家级经济技术开发区建设主体IPO也要严把质量关,既要有利于扩大城投企业融资渠道,也要着眼于股票市场的长期健康发展。