为什么加强招商引资的监督管理十分必要?
招商引资是地方政府促进经济发展的重要措施。从某种程度上说,招商引资的成败直接关系着本地区经济社会的发展水平。随着招商引资工作不断发展,其中的一些负面现象也日益凸显,加强对招商引资的监督管理显得十分必要。
1.体制不完善。市场经济的发展和投资环境的变化,给地方招商引资工作提出了新的要求,但是从现行的体制和模式来看,很多正在使用的政策或者制度并没有满足当地经济发展的需求,相关内容缺乏创新,没有达到刺激市场或招商激励的效果。
同时,地方政府在制定招商引资政策和选择合作对象时,存在着较大的盲目性,没有设置完善的引进门槛,忽视了当地经济发展的实际水平,导致投资环境不够完善。另外,地方政府缺乏可持续发展的意识,仍然以经济增长速度为主要的衡量标准,尚未具备资源节约和生态和谐的意识。
2、市场化招商渠道未充分利用
园区项目信息来源渠道普遍不广,园区坐商、等商的现象比较普遍,主动拓展第三方市场化招商渠道招引的项目的数量极为有限,项目渠道狭窄已成为招商引资工作的一大瓶颈。
3、协作招商平台缺失
由于体制问题,园区招商工作基本处于各自为政、单兵作战的状态,缺少资源统筹、信息分享、利益共得的协作招商平台,造成部分招商信息资源浪费;同时,招商共享机制的缺失也在一定程度上造成一些科研创新成果未能与资本、要素资源充分对接,影响项目的产业化。
4、考核评估体系单一
现行的目标考核侧重于规模与总量,并不十分注重引进项目落地后的效益。在考核指挥棒的指引下,园区往往过度追求短期利益,忽视长期利益及发展目标,不利于核心竞争力的培育以及产业集聚效应的形成,直接影响了招商引资环境。
5、财政扶持政策导向性不强
我国园区产业扶持政策普遍存在同质化现象,同一城市群、甚至是同一城市不同的园区为了吸引更多税源型企业的入驻,往往在相同的领域出台相似的政策,导致同质化竞争加剧,也凸显了园区发展方向不清晰的问题。
同时,缺乏与园区自身优势和主导产业有效结合的细分产业政策,对优势产业集聚的带动性不强,直接导致部分园区现有的产业集聚度与其发展目标和功能定位存在很大差异。
6、政策初衷与实际执行不一致
在产业扶持过程中,有些项目虽然表面上符合补助政策的条件要求并且成功申请到了政策性补助、但其实与政策期望达成的目标并不相符。
地方政府招商引资过程中还存在着诸多的问题,因此,应当从理念、制度等方面出发,提高政府对自身职能的认识,创新招商引资的社会化体系,对产业结构进行合理调整,优化市场发展环境,促进当地经济和社会的良性发展。