税务筹划应该防范哪些以防掉入陷阱?
言必谈避税、税收筹划的概念毋庸多谈,那税务筹划应该防范哪些以防掉入陷阱?
对于追求价值最大化的企业来说,如何使企业在税法的许可下实现税负最低或最适宜,是财税代理大环境下企业税收筹划的要义,也即纳税人在既定的税法和税制框架内,从多种纳税方案中进行选择和规划,使自身税负得以减轻或延缓的符合立法意图的活动。
因此,合法性是税收筹划的基本原则,然而,实践中,一些不太规范的企业认为“两套账”、“虚开发票”、“虚构成本”等就是税务筹划,这些行为非但不是税务筹划,而是税务筹划的应着力防范的“雷区”,是企业包括专业服务机构在为企业提供相关服务中,重点需要防范的法律风险。
一些企业认为“两套账”、“虚开发票”、“虚构成本”等就是税务筹划,这些行为应是税务筹划的应着力防范的“雷区”。税务筹划的基础是税法“技术”,税务筹划落地则是一门实操的“艺术”,税务筹划应具有合法性,或至少不违法,这是讨论税务筹划的前提和基础。
合法性可以分为两个层面:一是形式合法性,相关交易的安排以及纳税申报、减免、优惠符合相关税收法律、法规的规定;二是实质合法性,经济交易的性质以及纳税符合实质课税标准、与税收立法目的相符合。典型的违法税务筹划有以下几类:
1、名为筹划,实为财务造假。财务和税务虽有千丝万缕的联系,但是本质上分属不同的体系,利用“两套账”、“做假账”等财务核算进行的“税务筹划”,是违反会计法和税法规定的。
2、合同筹划。交易既定的情况下,交易双方“合作”从交易合同上进行“筹划”,玩文字游戏,实际上漏洞百出,很容易被税务机关识破。
3、不入账户,实为逃税。私设或乱用账户,转移经营收益,或者直接以借款等名义转移到离岸账户。
4、发票“筹划”。“发票”市场的“繁荣”,既有以票控税的制度性原因,也有实际监管难度大的现实困境。需要提示的是,发票“筹划”风险日益增加,特别是涉及增值税专用发票,会涉嫌刑事责任。
5、骗取税收优惠资格。部分企业通过提交虚假材料、利用权力寻租、或利用税收优惠备案制改革的便利等骗取税收优惠资格,需要提示的是,现行税收优惠管理已经从前端走向中后端,税务核查将会越来越多,税收优惠申请,纳税人对报送材料的真实性和合法性承担责任。
从当前我国合理避税的实践情况看,纳税人在进行合理避税过程中都普遍地认为,只要进行合理避税就可以减轻税收负担,增加自身收益,而很少甚至根本不考虑合理避税的风险。
其实合理避税作为一种计划决策方法,本身也是有风险的。首先,合理避税具有主观性。纳税人选择什么样的合理避税方案,又如何实施,这完全取决于纳税人的主观判断,包括对税收政策的认识与判断,对合理避税条件的认识与判断等等。
为了争取更大的发展空间,企业想出各种办法来减轻税收负担,其中之一,就是通过建“两套账”的办法套取资金,或用财务造假来达到偷漏税款的目的。
税务筹划所谓“两套账”,就是一个企业为了获取不正当利益,在设置账目时,把企业的账目设置成“内账”和“外账”,具体作法是将取得了合法有效凭证的业务记入外账,形成对外报送的会计资料,交给税务、银行等部门。