唐河县人民政府办公室关于2018年全县烟叶生产计划分配的实施意见

唐政办〔2017〕89号

城郊乡、古城乡、毕店镇、东王集乡、昝岗乡、大河屯镇、桐寨铺镇、少拜寺镇，县政府有关部门：

为切实抓好2018年度烟叶生产工作，调动植烟乡镇和农户积极性，优化我县烟叶产业布局，确保烟叶产业持续、健康、稳定发展，结合省、市有关政策和我县实际，就2018年全县烟叶生产计划分配制定以下实施意见：

一、总体要求

以《河南省烟草业转型升级工作方案》及《南阳市烟草业转型升级工作方案》文件精神为指导，紧紧围绕烟叶转型升级工作思路，以市场需求为导向，突出烟叶生产盈利能力，狠抓“公司+农户”模式落实，把烟叶生产打造成植烟农户增收的主渠道，实现公司和植烟农户双赢。原则上城郊乡、古城乡、毕店镇、东王集乡、昝岗乡、大河屯镇、桐寨铺镇、少拜寺镇8个植烟乡镇2018年植烟面积与2017年基本保持一致，向植烟基础好的乡镇略有倾斜。

二、烟叶生产考核内容

植烟乡镇烟叶生产考核内容

1.植烟乡镇能够足额完成计划合同任务，坚决杜绝烟叶外流。此项工作占总评分的70%，满分70分。完成年度计划合同任务95％—100％的，计70分；完成年度计划合同任务低于95%的，每低1个百分点扣减1分，扣完为止。

2.植烟乡镇能够指导植烟农户严格按照收购标准和分级要求分拣烟叶，提高烟叶等级质量和纯度，保证烟叶品质。此项工作占总评分的20%，满分20分。烟叶等级合理率达到80%的，计20分；低于80%的，每低1个百分点扣减1分，扣完为止。

3.植烟乡镇能够重视烟叶生产，充分宣传发动，提高规模化和管理科学水平，植烟效益突出。此项工作占总评分的10%，满分10分。亩产值达到全县平均数的，计10分；每超出全县平均数100元增加1分；每低于平均数100元扣减1分，扣完为止。

植烟农户烟叶生产考核内容

乡镇及相关部门要对辖区内植烟农户进行考核，主要包括以下内容：

1.植烟农户能够足额完成计划合同任务，按时保质保量交售烟叶。此项工作占总评分的50%，满分50分。完成年度计划合同任务95％—100％的，计50分；完成年度计划合同任务低于95%的，每低1个百分点扣减1分，扣完为止。

2.植烟农户能够严格落实生产环节各项关键技术，提升烟叶品质，增加植烟效益。此项工作占总评分的40%，满分40分。亩产值达到全县平均数的，计40分；每超出全县平均数100元增加1分；每低于平均数100元扣减1分，扣完为止。

3.植烟农户能够严格按照规范进行烟叶生产，包括平衡施肥、整地起垄、移栽密度、大田管理、成熟采收五项。此项工作占总评分的10%，满分10分，每个小项计2分。按照《唐河县烟农等级评定办法》规定，符合标准计2分，不符合标准不计分。

若植烟农户因自然灾害造成减产减收，经乡镇烟办、烟站确认，并附保险企业有关理赔手续，结合本乡镇烟叶生产平均效益核算植烟面积，分配生产计划。

三、烟叶生产计划分配办法

根据植烟乡镇、植烟农户烟叶生产考核评分，排出植烟乡镇和植烟农户名次。

各植烟乡镇2018年植烟面积以2017年为基础进行核算，生产计划向先进植烟乡镇倾斜分配；各植烟乡镇生产计划向排名靠前植烟农户倾斜，适当调减排名靠后植烟农户生产计划，乡镇内部自求平衡。

若省市扩大我县植烟面积，向前三名植烟乡镇倾斜分配，乡镇内部除稳定植烟大户外，重点向有技术基础、生产设施、发展意愿的植烟农户倾斜分配。

本实施意见由县政府办负责解释，县烟办负责具体实施，烟草公司和各植烟乡镇密切配合，烟叶生产计划分配后各乡镇抓好落实。

附件：1.唐河县植烟农户等级评定办法

2.植烟农户等级评定细则

3.植烟农户等级考核评定表

2017年10月20日

附件1

唐河县植烟农户等级评定办法

为提高烟叶质量，不断优化植烟农户队伍，培养新型职业植烟农户，促进生产扶持与技术服务向诚信植烟农户倾斜，提升烟叶整体生产水平，支撑现代烟草农业建设，推动唐河烟叶持续、健康、稳定的发展，特制定本办法。

一、评定范围

2017年与唐河烟草分公司签订烟叶产购合同的植烟农户。

二、考核内容

植烟农户生产条件，基本情况，本年度种植规模、栽培品种、平衡施肥、移栽密度、大田管理、成熟采收、科学烘烤及合同履约率、烟叶等级纯度、烟叶交售结构、诚信状况等。

三、考核分值

满分为100分，植烟农户等级评定结果与生产扶持及技术服务挂钩。

四、植烟农户等级管理

根据考核得分结果划分A、B、C、D四个等级，相应等级享受来年物资扶持及技术服务方面与之相对应的差异化扶持标准。

对因受人力无法抗拒自然灾害影响考核得分的，经客户经理上报，站长确认，可酌情确定植烟农户等级。

植烟农户等级管理考核结果实行动态管理，即只有评为A级的植烟农户才有参加年度评先的资格；三年平均为B级者，级别降级一档；二年平均为C级，级别降级一档；二年平均为D级者，取消种烟资格。

县公司不定时组织督查小组，对评定结果真实性进行督查核实，对弄虚作假或凭关系去评定的，将追究其站长责任。

五、考核评定办法

烟叶生产、收购过程中，烟草公司客户经理应依据《植烟农户等级管理考核细则》有关内容，对种植烟农户技术标准落实情况，逐项进行检查考核，并记录得分情况。

植烟农户业绩考核结果分为四档，即得分85分以上者为A级，75—84分者为B级，60—74分者为C级，60分以下者为D级。四档农户掌握比例为A级25%，B级35%，C级35%，D级5%以内，如有特殊情况可适当调整比例，A、B级随着生产水平的提高可逐年增加。

植烟农户业绩考核结果与植烟农户的级别评定和级别待遇相关。

烟叶收购结束后，由烟站汇总客户经理对植烟农户业绩考核结果，上报县分公司，县分公司根据来年总体扶持情况，制定A、B、C、D不同等级植烟农户扶持标准，基本原则：下一等级低于上个等级扶持标准的10%左右。

客户经理严格按照《植烟农户等级评定细则》认真考核，考核结果及扣分情况填入微机档案或《植烟农户等级考核评定表》，以便来年兑现。

附件2

植烟农户等级评定细则

一、植烟农户基本情况

连续种烟3年以上，有烤房、劳动力，具备种烟的生产条件和技术，合同履约率达100%，计5分，每缺一项，视情况扣分。

二、栽培品种及种植规模

种植烟草公司提供的品种，计8分；凡种植非烟草公司提供品种的，计0分。

种植规模在10—50亩的，计7分，在50亩以上、10亩以下的计4分，100亩以上的家庭农场视实际运行情况计分。

三、平衡施肥及整地起垄

平衡施肥：1.追肥基肥相结合的，追肥于移栽后30天内追施，圆顶期追施硫酸钾的，计2分。2.烟草复合肥25～40公斤／亩、饼肥20-40公斤／亩、硫酸钾15-25公斤，能够按照套餐标准施肥的，计3分，亩施纯氮超过9个或大田期长势黑暴的，本项不得分。

整地起垄：垄体饱满，垄直沟平、土壤细碎，垄距1.2米以内，垄高25厘米以上的计5分；垄距大于1.2米的，计0分；对进度过慢贻误农时、冬耕较浅、起垄粗糙的，依据面积比例，视情况扣分。

四、移栽密度与大田管理

移栽密度：按照时令集中移栽，每亩移栽1100-1200株，计7分，每亩少于1100株，每少10株，扣1分，扣完为止。

大田管理：1.大田长势较好，均匀一致，计2分。2.适时揭膜培土，无草荒，计2分。3.适时打顶抹杈，留叶合理，计2分。4.烟田无病害，计2分。

五、成熟采收及科学烘烤

根据不同部位烟叶成熟特征，分次进行采收，下部叶适当早采；中部叶成熟采收；上部叶充分成熟后4－6片一次采收。严格按照三段式工艺烘烤达到标准的计10分。凡发现明显采生、烤后有大量青烟的，每炕扣2分。

六、烟叶交售

烟叶出炕回潮后，去青去杂，分炕次、分部位初分等级的，计15分；

能够配合烟站、预检员搞好烟叶收购前的预检工作，按照烟站预约时间交售烟叶，计5分；

能够完成合同计划，烟叶等级结构合理，等级纯度较高，上部烟叶比例低于全县平均水平，符合烟草公司本年度的收购要求，计25分；故意混炕、混部、混色、混杂、掺杂使假、包把垫头等，每发现一次扣5分，每出现一次含有恶性杂质的，扣5分。

附件3

植烟农户等级考核评定表

乡植烟农户姓名：

项目

要求及标准

扣分

得分

考核项目

植烟农户基本情况

连续种烟3年以上，有烤房、劳动力，具备种烟的生产条件和技术，合同履约率达100%，计5分，每缺一项，视情况扣分。

栽培品种及种植规模

1、种植烟草公司提供的品种，计8分；凡种植非烟草公司提供品种的，计0分。

2、种植规模在10—50亩的，计7分，在50亩以上、10亩以下的计4分，100亩以上的家庭农场视实际运行情况计分。

平衡施肥及整地起垄

1、平衡施肥：追肥基肥相结合的，追肥于移栽后30天内追施，圆顶期追施硫酸钾的计2分。烟草复合肥25～40公斤／亩、饼肥20-40公斤／亩、硫酸钾15-25公斤，能够按照套餐标准施肥的计3分，亩施纯氮超过9个或大田期长势黑暴的，本项不得分。

2、整地起垄：垄体饱满，垄直沟平、土壤细碎，垄距1.2米以内，垄高25厘米以上的计5分；垄距大于1.2米的，计0分；对进度过慢贻误农时、冬耕较浅、起垄粗糙的，依据面积比例，视情况扣分。

移栽密度与大田管理

1、移栽密度：按照时令集中移栽，每亩移栽1100-1200株，计7分，每亩少于1100株，每少10株，扣1分，扣完为止。

2、大田管理：大田长势较好，均匀一致，计2分。适时揭膜培土，无草荒，计2分。适时打顶抹杈，留叶合理，计2分。烟田无病害，计2分。

成熟采收及科学烘烤

根据不同部位烟叶成熟特征，分次进行采收，下部叶适当早采；中部叶成熟采收；上部叶充分成熟后4－6片一次采收。严格按照三段式工艺烘烤达到标准的计10分。凡发现明显采生、烤后有大量青烟的，每炕扣2分。

烟叶交售

1、烟叶出炕回潮后，去青去杂，分炕次、分部位初分等级的，计15分；

2、能够配合烟站、预检员搞好烟叶收购前的预检工作，按照烟站预约时间交售烟叶，计5分；

3、能够完成合同计划，烟叶等级结构合理，等级纯度较高，上部烟叶比例低于全县平均水平，符合烟草公司本年度的收购要求，计25分；故意混炕、混部、混色、混杂、掺杂使假、包把垫头等，每发现一次扣5分，每出现一次含有恶性杂质的，扣5分。

抄送：县委、县政府领导及办公室，县人大、县政协办公室。

唐河县人民政府办公室2017年10月20日印发