关于印发三墩镇“小散乱污”企业“雷霆行动”专项整治方案的通知
各村、机关各科室、事业单位：
现将《三墩镇“小散乱污”企业“雷霆行动”专项整治方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市三墩镇人民政府
2017年8月11日
三墩镇“小散乱污”企业“雷霆行动”专项整治方案
为了持续改善大气、水环境质量，切实保障人民群众环境权益，经研究，决定在全镇范围内集中开展“小散乱污”企业“雷霆行动”专项整治活动。特制定本实施方案。
一、工作目标
按照全面排查、分类整治、依法依规、限期到位的要求，全面整治“小散乱污”，建立镇政府牵头、属地负责、部门联动、公众监督、企业自律的工作机制，充分发挥环境监管网格力量，突出城乡结合部、生态水系河道附近等重点区域，打击环境违法，消除环境隐患，切实解决好群众反映强烈、影响大气、水环境质量、危害群众身体健康和生命安全的环境问题。
二、组织领导
为更好开展整治工作，成立了由分管领导任组长，相关科室、职能部门负责人为成员的《三墩镇“小散乱污”企业“雷霆行动”专项整治工作执法小组》，全面负责整治工作。
三、整治内容
“小散乱污”企业。即：不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商质监等手续不全的。重点是有色熔炼加工、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、废塑料加工、小汽修、露天喷漆、无证洗车场店，以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业，使用燃煤小锅炉的小洗浴店、小服装加工企业。
全面清理取缔各类“小散乱污”企业。重点对砂石堆场、石料加工厂、废塑料加工厂、土小企业进行停业规范整治，尤其是对近年来已经关停取缔的土小企业进行全面复查，坚决防止反弹。对不完善环保手续、取缔不彻底、存在反弹迹象或已反弹的土小企业，严格按照“拆除违建、断水断电、拆除设备、清除原材料”的标准，予以彻底取缔；对多次反复、顶风而上的土小企业，要依法追究法律责任。
四、工作原则
属地负责、块抓条保。按照镇政府负总责、部门负责监督指导和执法保障、社区负责调查摸底的工作机制，开展全镇范围内“小散乱污”企业专项整治工作。
源头防控、先拆后整。为做好源头控制，减少辖区各类“小散乱污”企业生存土壤，在严厉打违法经营行为同时，注重加强对出租房房东的教育，对提供违法经营场所的房东依法予以查处。若经营场地被认定为违法建筑的，对其违法建筑一律拆除。
五、工作措施
开展全面专项整治。8月11日起，在全镇范围内开展为期一个月的“小散乱污”企业专项整治行动，对全镇所有“小散乱污”企业开展地毯式排查，进行铁腕整治。
加强源头防控力度。加强对企业法人的教育、培训和引导，切实增强企业的法制意识；对经营场地为违法建筑的，一律予以拆除。同时，通过设立有奖举报电话、张贴宣传告示、规范流动人口登记管理等措施，倒逼“小散乱污”企业提升转型。
落实长效巡查责任。以社区为重点，全面落实巡查、报告机制，强化对近年来已整治区域的日常规管控，确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，避免出现反弹。
六、工作步骤
调查摸底阶段
各社区对辖区“小散乱污”企业情况开展摸底调查。
集中整治阶段
根据整治计划，将组织力量，开展联合集中整治，各职能部门做好指导、监督及执法保障。
总结巩固阶段
各职能部门及村社继续做好监管巡查工作，通过加强监管等措施持续巩固整治成果。
七、部门保障的职责分工
镇经发办：统一协调，做好“小散乱污”企业情况调查汇总，明确整治目标及计划，落实整治工作；对不符合产业政策的“小散乱污”企业整治工作进行指导制定企业淘汰制度，督促企业落实产业结构调整，开展技术改造和污染治理。巩固创建成果，开展日常巡查，做好长效管理。
镇拆违办：负责对“小散乱污”企业所涉及的违法建筑整治工作。
镇城管办：负责对在河道范围擅自设置、扩大雨水、污水排放口的“小散乱污”企业整治工作进行监督、指导和执法保障。
三墩市场监管所：负责对知道或者应当知道属于无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的主体进行查处。
三墩派出所：依据职责做好相关执法保障工作。
三墩行政执法中队：负责对“小散乱污”企业进行行政告诫及现场的秩序保障。
各村：对辖区内“小散乱污”企业全面摸排，包括企业经营情况，配合做好集中整治的引导、宣传工作，落实长效巡查制度。
八、保障措施
1、加强组织领导。各村，相关单位要落实一名联络员，负责本单位“小散乱污”企业整治联络协调工作，14号10时前上报名单。
2、强化工作联动。各社区及相关部门按照“联合整治、归口处置”的原则，合力推进整治工作。各社区每周三下班前将工作进展情况报送至消安办。
3、健全巡查监管。落实长效管理，原则上每月开展一次巡查工作。在工作中不履行工作职责或履行不力，作风不实、监管不力，造成不良后果的，将对责任人进行问责。
