关于印发《翠苑街道特种设备安全大检查

关于印发《翠苑街道特种设备安全大检查

方案》的通知

各社区、合作社及相关单位:

为贯彻落实区委区政府“平安护航十九大”工作部署，做好第十三届全国学生运动会等重大活动特种设备安全保障工作，按照杭州市安委会《关于印发<杭州市安全生产大检查实施方案的通知》、杭州市质量技术监督局《关于印发杭州市特种设备安全大检查方案的通知》和西湖区安委会《关于印发西湖区安全生产大检查实施方案的通知》要求，结合本辖区特种设备安全工作实际，特制定本方案，请各单位认真组织实施。

一、总体目标

认真贯彻区委、区政府关于安全生产的决策部署，以有效防范各类特种设备事故、坚决防范较大以上事故和重大社会负面影响事故、事件为目标，集中开展特种设备安全大检查，结合《特种设备使用管理规则》的调整，进一步落实企业安全主体责任，进一步提高企业风险自辨自控和隐患自查自治能力，扎实构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，集中治理一批特种设备重大事故隐患，依法严惩一批特种设备重大违法行为，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、检查范围和重点设备

检查范围：街道；特种设备经营、使用单位。

重点设备：以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，突出学校、幼儿园、医院、车站、商场等公众聚集场所的电梯、易燃易爆介质的高风险压力容器、气瓶，以及工厂厂区使用的叉车等。

三、检查重点内容

企业层面

1.新《特种设备使用管理规则》的贯彻落实情况。重点检查主要负责人是否切实履行特种设备安全的领导职责，按要求设置特种设备安全管理机构、配备安全管理负责人和专职安全管理员；是否配备必要的特种设备操作人员；是否建立实施特种设备岗位职责、经常性维护保养、定期自行检查等制度以及相关工作记录；是否按要求制定特种设备操作规程，加强特种设备作业人员持证管理和开展安全教育培训等。

2.特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况。重点检查在用特种设备的安全状况和隐患排查治理制度的建立实施情况。特种设备的安全状况包括：是否依法申报定期检验，确保检验合格后使用；承压类特种设备是否及时送检安全阀或规范开展安全阀自校验，确保安全阀、紧急切断阀或气瓶阀门等安全附件齐全、适配并有效运行；是否针对本单位类型和不同特种设备的运行特点、事故危害程度、事故发生概率等因素，全面开展特种设备安全风险辨识、评估和分级管控，并对重大特种设备安全风险登记建档和落实管控措施；是否开展特种设备使用安全管理标准化建设。特种设备隐患排查治理制度的建立实施情况包括：是否开展隐患自查自改，制定隐患排查清单和治理核销清单，落实隐患闭环管理。

3.特种设备应急管理情况。重点检查是否结合实际建立特种设备应急组织体系或明确应急人员，制定特种设备事故应急专项预案并组织演练；是否配备必要的应急处置装备、设施、防护物资等；是否开展应急处置能力培训。

街道、社区、合作社层面

1.责任落实情况。重点检查是否依法对辖区内特种设备安全状况加强监督检查，是否落实属地监管和相关部门行业监管责任；是否依法依规制定特种设备安全监管的权力清单和责任清单，加强责任考核和责任追究，进一步形成特种设备安全监管合力；是否根据属地特种设备数量及特点，加强基层安全监察队伍的建设。

2.监察执法情况。重点检查是否结合今年重大活动特种设备安保工作，集中时间、集中力量全面组织开展现场监察执法，严厉打击违法行为，严格落实事故隐患整改；是否依法依规查处特种设备事故，严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施。

3.安全防范措施落实情况。重点检查是否按要求制定实施特种设备使用单位日常监督检查计划并开展相关工作，是否根据典型事故、易发多发的事故趋势和汛期、高温天气等情况及时发出特种设备安全预警，并及时传达到有关企业，督促企业及时采取安全防范措施；是否指导和推动企业开展特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。

4.深入开展特种设备安全专项治理。重点检查是否开展特种设备安全隐患排查和治理、危险化学品产品和危险化学品相关特种设备安全综合治理等；是否开展起重机械、电梯等特种设备安全专项整治情况；推广气瓶固定充装制度的执行情况等。

5、工作台账情况。重点检查特种设备安全管理制度、文件方案、计划总结、检查文书、宣传教育、应急救援等方面的台账资料。

四、进度安排

大检查从2017年8月开始至12月结束，分三个阶段。

动员部署、自查自纠阶段

广泛开展动员部署，逐条对照“社区、合作社”的检查内容深入开展自查自纠；要重点督促特种设备使用单位全面排查、辨识安全风险和事故隐患，自觉加强风险防控和隐患整改。督促企业在内部公布不能当场整改的事故隐患情况和隐患整改落实情况，并报送街道安监办。

全面检查和整治管控阶段

1.对表检查。各社区、合作社要对照此次大检查的要求，在企业自查自改的基础上，组织开展对企业的对表检查和隐患排查。

2.风险管控。各社区要指导和督促企业组织开展特种设备安全风险自查、自辨和自控，不断提高企业风险分类评价的科学性、操作性，加快构建特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

3.严格执法。市场监管所认真落实“蓝剑4号”特种设备专项执法行动，加强大检查和专项执法联动，对特种设备安全违法违规行为及时从严查处，该移交司法机关的要坚决及时移交。对涉及多部门、跨地区、可能导致较大社会影响事故的严重事故隐患、重大违法行为，要及时报告地方政府和上级监管部门。

4.严格隐患闭环管理。各社区、合作社针对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实隐患整改责任，确保隐患整改到位；对不能当场整改的隐患，要制定整改和防范措施；对严重事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。特别要将企业反复发现的隐患作为整改重点，加大现场安全监察执法力度，督促企业改进和加强安全管理。

5.重点督导。要采取“暗访明查”、“ 回头看检查”、“ 随机抽查”、“ 行政约谈”、“ 专家会诊”等多种方式开展督查，突出对公众聚集场所、风险等级高的特种设备使用单位和高风险特种设备开展督查检查。

重点防控和巩固提高阶段

围绕确保世界互联网大会等重大活动期间不发生特种设备事故和社会负面影响事件的目标，对大检查中发现的问题和隐患，坚持“安全第一”和“又严又实又细”的原则，督促企业立即整改，对不能整改的要落实专人盯防和防控措施，确保该停的停到位、该管的管到位。认真分析大检查中存在的突出问题，系统总结大检查工作的经验做法，围绕全面落实企业特种设备安全主体责任，以构建特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步完善风险隐患信息采集和应急预案、突发事件应对处置机制，固化经验做法，努力形成特种设备安全工作长效机制。

五、工作要求

加强领导，精心组织。为进一步加强此次特种设备安全大检查组织领导，翠苑街道成立以徐峻主任任组长，分管领导张国良任副组长的领导小组，各社区和合作社负责人为组员。并在街道安监科设立特种设备安全大检查办公室，由马富根担任办公室主任，并负责组织、协调开展工作。各社区和合作社要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，统筹协调推进大检查各项工作，明确责任，精心组织，狠抓落实。

加强考核，督导推进。各社区、合作社主要领导要亲自研究部署，亲自督办，靠前加强督查指导，确保各项工作责任到人、任务到人、落实到位。街道特种设备安全领导小组将适时组织督导大检查推进落实情况，及时通报和解决大检查中遇到的难点问题，确保各项工作在各阶段、各时间节点落实到位。各社区、合作社要在省安委办或市安委办组织开展的大检查综合考评中的失分，纳入平安考核和年度目标责任制考核扣分。

加强整改，确保实效。各社区、合作社要采取有效措施，狠抓企业主体责任落实，督促企业及时整改发现的隐患和问题，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，特别是对因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严肃追究企业主体责任。各社区要将大检查工作融入基层“四个平台”建设，发挥网格员作用，及时收集特种设备安全领域苗头性、倾向性问题信息。要畅通特种设备安全领域的事故隐患和违法违规行为投诉举报渠道，做到迅速核查、及时回复。对特种设备安全大检查责任不落实、组织不得力、整改不到位和执法不严格的单位和个人，要及时通报批评和严肃处理。

加强宣传，营造氛围。各社区、合作社要充分发挥各类媒体介质作用进行有效的宣传，加强对特种设备安全大检查的宣传报道，积极开展事故警示教育，不断提高社会公众对大检查工作的认知度、支持度和参与度，鼓励企业职工和广大群众查找、举报特种设备事故隐患和违法违规行为，进一步加大社会监督和舆论监督力度，营造良好的社会氛围。