保定市加快推进科技创新实施意见

为深入贯彻党的十九大精神，落实创新驱动发展战略，推动科技创新持续发展，根据全省《加快推进科技创新若干措施》，结合保定实际，制定推动我市科技创新政策如下。

一、加快发展高新技术企业

1.落实高新技术企业税收优惠政策，围绕国家重点支持的高新技术领域，加大高新技术企业认定工作力度，积极争取省级财政科技资金对新认定高新技术企业的支持，调动企业申报和创建高新技术企业的积极性。全年计划新增高新技术企业100家，总数达到350家。

责任单位：市国税局、市税务局、市科技局、各县（市、区）政府

2.加强对高新技术企业的规范管理，严格按照省科技厅要求，进行入库定向培育，年内高新技术企业后备培育入库达到200家。

责任单位：市科技局

3.按照《关于支持科技服务机构的政策措施》，加强对市级科技服务机构的培育建设，积极推荐市级科技服务机构申报省级高新技术企业培育机构。全年新增省级高新技术企业培育服务机构3家，总数达到5家以上。

责任单位：市科技局

4.加大科技招商力度，积极引进京津高科技企业，对京津高新技术企业在我市设立的具有独立法人资格的企业，直接向省厅推荐申报高新技术企业；对整体迁入我市的高新技术企业，按照《河北省跨区域整体搬迁高企资质认定实施细则》，直接推荐至省科技厅确认为高新技术企业。

责任单位：市协同办、市商务局、市科技局

二、培育壮大科技型中小企业

5.实施新一轮科技型中小企业成长计划，根据科技型中小企业不同阶段的成长需求，进行梯度培育、差异扶持，继续采取分片推动、分包认定、机构服务的方式，推动全省科技型中小企业数量和质量双提升，年内计划新增科技型中小企业1200家，总数达到6500家。

责任单位：市科技局、各县（市、区）政府

6.落实科技型中小企业研发费用175%税前加计扣除政策，鼓励科技型中小企业加大研发投入，激发科技创新活力.

责任单位：市国税局、市税务局

7.健全科技型中小企业技术创新服务体系，完善科技企业信息库、需求库建设，拓宽科技服务机构服务领域，为科技型中小企业提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测等服务。

责任单位：市科技局

8.健全完善创新创业生态体系，指导孵化器向“创业苗圃+孵化器+加速器”孵化链条发展，全年新增省级以上科技企业孵化器3家，总数达到10家。指导众创空间向多元化发展，年内新增省级以上 众创空间15家，总数达到30家。

责任单位：市科技局、各县（市、区）政府

三、着力打造科技创新平台

9.扶持一批优势明显的省重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心升级为国家级科技创新平台，积极争取国家实验室、国家重点实验室在雄安新区布局建设。

责任单位：市发改委、市科技局

10. 逐步完善国家、省、市三级共建、梯次推进、覆盖广泛的科技创新平台建设体系，全年新增省级以上创新平台19家，总数达到62家，其中重点实验室20家，工程技术研究中心35家，产业研究院7家。全年新增省级以上工程实验室、企业技术中心达到8家以上。市级创新平台总数达到152家。

责任单位：市发改委、市科技局

11.积极引进京津院士专家智力资源，年内新增院士工作站5家以上，总数达到26家。计划2018年院士工作站达到30家。

责任单位：市科技局

12.围绕全市主导产业，推动产业改造升级和供给侧结构性改革，年内新增省级以上产业技术联盟2家，总数达到3家。

责任单位：市发改委、市科技局

13.开展规模以上企业研发机构达标行动，按照“有人员、有场所、有设备、有经费、有项目”的要求，支持企业普遍建设研发机构。年内全市规模以上工业企业研发机构拥有率达到20%。

责任单位：市发改委、市工信局、市科技局

四、支持建设新型研发机构

14.探索建立我市形式多样、机制灵活的新型研发机构发展模式，培育其独立运作的实地地位。对服务业绩突出的新型研发机构给予资金后补助支持。2018年争取省级新型研发机构3-5家。

责任单位：市科技局、市财政局

15.支持保定市农业科学研究院、保定市草莓研究所、保定市科技信息研究所等公益类科研院所开发潜力，激发活力，强化专业特色和服务优势；鼓励保定市自动化所等转制类科研机构引入多元化投资，试行现代化管理，实施市场化运营，转型升级为新型研发组织。

责任单位：市科技局

16. 扶持新型研发机构建设，在人才引进、项目申报、财政资助、政府采购等方面给予重点支持。

责任单位：市科技局、市人社局、市财政局

五、大力推动科技成果转移转化

17. 全面落实河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设实施意见，重点引进京津高校、科研院所、企业等重大科技成果在我市落地转化，建立示范区各分园区成果对接、重点举措、转化落地三个清单，为推进“京津研发、河北转化”创新模式提供可复制、可推广的试点示范。

责任单位：市科技局、市协同办、市商务局、市发改委

18.实施重大科技成果转化专项，推荐各领域科技创新成果纳入重大成果转化数据库备案，重点转化战略性新兴产业领域产业带动性强的科研成果。省级组织重大成果转化项目4项，市级组织20项。

责任单位：市科技局

19.加快科技成果转化体系建设，激励企业、高校、科研机构进一步开展研究开发、成果转化和产业化活动。在重点高校、科研机构培育专业化、市场化的科技成果转移转化机构。培育技术合同登记增值服务试点，逐步落实技术转移和登记机构扶持政策。以“互联网+技术交易”为核心，建线上线下相结合的区域性、行业性技术交易市场。

责任单位：市科技局、高新区管委会、市高校办

20. 组织重大科技成果对接行动，开展多层次的科技成果转化和应用推广工作，年内组织科技成果推送活动2场。

责任单位：市科技局

六、加强专利创造运用

21.实施发明专利倍增计划，加大发明专利授权资助力度，调动我省企业、高校、科研院所科研人员发明创造积极性，年内授权发明专利900件，万人发明专利拥有量达到3.9件。

责任单位：市科技局

22.开展企业知识产权贯标工程，年内贯标企业12家。推荐2家企业参加企业专利导航分析，推荐1家企业参加省重大经济活动知识产权评议，实施专利导航项目2个。培育、推荐一批国家级知识产权优势示范企业。

责任单位：市科技局

七、加大科技投入

23.持续加大财政科技投入力度，确保财政对科技投入只增不减，加大补短板力度，重点保障基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发等公共科技活动，引导支持技术创新和科技成果转移转化。全市财政科技支出占地方财政支出的比重明显上升。2017年全社会研发投入强度力争达到1.6%。

责任单位：市财政局、市科技局、各县（市、区）政府

24.探索建立市级创业投资引导基金、天使投资引导基金，与省级科技投资引导基金共设子基金。积极探索财政直接支持与股权投资相结合的科技投入机制，撬动更多社会资本、民间资本支持科技创新。

责任单位：市财政局、市发改委、市科技局

25.健全企业加大研发投入激励机制，实施企业研发投入后补助政策，建立企业研发投入定期发布制度，完善国有企业研发投入视同利润的考核措施。

责任单位：市财政局、市发改委、市国资委、市工信局、市科技局

八、强化督导考核

26.加强科技创新考核，将加快推进科技创新的重点目标任务分解到各市直单位、县（市、区）政府，市政府年终进行考核。2018年起逐步将高新技术企业新增数量、地方财政科技投入情况、全社会研发投入强度、技术合同交易额增长率等指标纳入各县（市、区）党政领导班子考核体系，增加科技创新考核指标权重。

责任单位：市委组织部

27. 加大对科技创新政策的宣传解读力度，加强政策培训，开展政策落实试点，强化督导检查，打通政策落实“最后一公里”，营造良好创新环境。

责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市委宣传部