关于印发辛集市2017年土地例行督察发现问题整改工作实施方案的通知

辛政办字〔2017〕48号 辛集市人民政府办公室 关于印发辛集市2017年土地例行督察发现问题整改工作实施方案的通知 各乡、镇人民政府，市政府有关部门： 《辛集市2017年土地例行督察发现问题整改工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。 辛集市人民政府办公室 2017年10月31日 辛集市2017年土地例行督察发现问题 整改工作实施方案 2017年4月至7月，国家土地督察北京局对我省2016年土地利用和管理情况开展了省域例行督察。为确保《国家土地督察例行督察意见书》京〔2017〕3号（总295号）中督察发现问题整改工作顺利推进，按时完成整改任务，根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省2017年土地例行督察发现问题整改工作实施方案的通知》（冀政办字〔2017〕133号），结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以习近平总书记关于国土资源工作重要指示精神为指导，认真贯彻落实国土资源部和省委、省政府关于做好土地管理利用和土地督察发现问题整改工作要求，以及许勤省长今年10月9日在全省2017年度督察发现问题整改工作推进会上的指示，按照国家土地督察北京局《国家土地例行督察意见书》和《河北省人民政府办公厅关于印发国家土地督察机构发现问题整改实施办法的通知》要求，坚持问题导向，采取坚决有力措施，全面查处整改土地例行督察中发现的问题，做到“问题整改到位，责任追究到位，管理规范到位，制度完善到位”。坚持惩防并举，健全完善土地管理长效机制，全面提升我市土地利用和管理水平，保障经济社会可持续发展。 二、整改标准及整改时限 （一）耕地保护方面。关于永久基本农田划定不符合要求问题的整改。对例行督察指出的2宗永久基本农田划定和保护情况进行全面彻底清查整改。将违法违规占用基本农田问题纳入我市清理违法占地专项行动，严格依法查处、重典问责，对违法设施进行拆除，对毁坏耕地进行复垦，恢复土地原状，严肃追究相关责任。确保对永久基本农田划足、划实、划优，并实行严格特殊保护。2017年12月20日前全部整改到位。 （二）土地利用方面。关于土地批而未供问题的整改。要在加速前期开发、抓紧实施征收的基础上，结合我市发展规划、产业政策，及时出具土地使用条件，加快供地速度。对招商引资项目，优先安排批而未供土地。加强部门协调，抓紧为单独选址、城市基础设施建设项目依法办理供地手续。对建设项目代征地以及不能利用的边角地，确实无法按宗地单独供地的，将《国有建设用地划拨决定书》直接核发给政府有关部门。2017年11月底前，我市2012-2016年供地率要达到60%以上。 （三）土地执法方面。关于违法违规占地问题的整改。坚持“实事求是、分类施策”，对道路、公共设施、基础设施、民生项目等违法用地，要落实责任、制定计划，在严格依法查处的基础上，逐步整改到位。将各类产业项目和“散乱污”违法违规占地问题纳入我市清理违法占地专项行动，加大拆除复耕和补办用地手续力度，努力消除违法用地状态；对涉及徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、违法犯罪的有关责任人员，要依法移送有关部门处理；2017年11月15日前整改到位率达到85%，2018年11月15日前全部整改到位。 （四）土地征收方面。关于征地补偿安置落实不到位问题的整改。对确属拖欠群众征地补偿费用的，要尽快筹措资金，尽快将拖欠的征地补偿费全额补偿到位；对违法用地补办手续的，要按照“从严从高”的要求，按新的区片价补偿到位；对企业垫付征地补偿费用、未批先征等原因导致的，严格按照国家相关法律、法规规定，规范征地补偿安置工作。2017年11月15日前，整改到位率达到85%；2018年11月15前全部整改到位。 三、整改措施及要求 （一）明确责任，强化组织领导。成立2017年土地例行督察整改工作领导小组，市政府主要负责同志是第一责任人，负责总体安排部署；市政府分管负责同志是直接责任人，负责具体统筹谋划，组织相关部门迅速推进整改工作。 （二）强力推进，狠抓整改落实。国土、各乡镇园区、有关部门对例行督察发现问题摸底清查、梳理归类，制定具体的整改工作方案，形成限期整改清单和持续整改清单，逐宗逐件明确整改措施和整改时限，按照《河北省人民政府办公厅关于印发河北省2017年土地例行督察发现问题整改工作实施方案的通知》（冀政办字〔2017〕133号）要求的时间节点，严格标准要求，全力积极推进，对照整改销账，做到件件有整改，案案有交代，确保如期完成整改任务。 （三）强化督导，严肃责任追究。市两办督查室、国土资源局成立联合督导组，建立工作微信群，每日通报例行督察案件办理情况。督导组要定期对各乡镇、园区整改任务完成情况和责任履行情况进行督导检查；对整改不力、进展缓慢、弄虚作假的乡镇、园区负责人进行警示约谈，对问题严重的报市委、市政府严格追究责任。 （四）完善制度，全面依法规范。坚持问题导向，通过整改全面总结经验教训，研究、制订严管、严控、严查的政策措施，进一步完善耕地保护、土地利用、执法监察、维护群众权益等各项机制，从根本上解决土地管理秩序混乱问题；充分调研论证，摸准实情，提出破解土地利用和管理上体制机制性障碍的有效办法，建立科学管用的管理制度，全面提升服务和保障经济社会可持续发展的能力；进一步提高全社会特别是各级领导干部保护耕地意识、依法用地意识、集约用地意识，推动土地利用和管理制度在基层落地生根，保障经济社会可持续发展。 辛集市人民政府办公室 2017年10月31日印发