依靠科技创新 增强发展动能

当前，科技创新越来越成为驱动经济社会发展的重要力量，越来越成为区域竞争的核心要素。党的十八大明确提出，“要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”213年习近平总书记在甘肃考察时指出，“科技就是经济的肌肉，要着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力”，一针见血地指出了科技的特殊重要性。216年习近平总书记在全国科技创新大会上系统阐述了推进我国科技创新的战略目标、重点任务、重大举措和基本要求，发出了建设世界科技强国的伟大号召，为在新的历史起点上实现我国科技实业跨越式发展指明了方向、提供了遵循。推动科技创新既是贯彻五发展理念的题中之义，也是落实五大发展理念的关键之举。结合我们临夏市实际，要同步推进扶贫攻坚和全面小康的双重任务，实现转型跨越、后发赶超的目标，必须更加注重科技创新，必须紧紧依靠科技创新，形成推动发展的核心竞争力，增强支撑发展的新动能。

一、着眼于发挥科技创新引领作用，着力强化企业创新主体地位。坚持把科技创新摆在全市发展的核心位置，从全局和战略的高度，深刻领会习近平总书记关于“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势”重要论述的精神内涵，切实提高对加快科技创新的极端重要性和紧迫性的思想认识，着力增强忧患意识和创新意识，全力推动科技创新，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。培育企业创新主体。企业对市场需求的变化最敏感，对技术创新的愿望最强烈，要强化企业创新主体地位和主导作用，激发企业创新活力和创造潜能，重点对八坊清河源、兴强、学和、华安等龙头企业加大政策扶持，强化企业创新意识和质量、品牌、标准意识，引导企业加大创新投入力度，提高技术研发能力，做好品牌定位及战略规划，引进现代企业管理制度，促进联合发展和组团发展，努力形成一批由市场竞争力的创新企业。要大力实施引强入临工程，加大招商引资力度，依靠国内外知名企业的核心技术，引导企业由粗加工向深加工转变，由低端产品向高端产品转变，以技术创新推动产品创新，更好地延伸产业链条，扩大产品有效供给，满足社会消费需求。增强科技队伍活力。科研院所和科技队伍是推进科技创新的主力军，根据市场经济发展要求，以市场需求为导向，进一步完善体制机制，促进产学研结合，不断增强科研院所和科技队伍的自身活力。要充分调动科技人才的积极性，认真落实知识、技术等生产要素按贡献参与分配的政策，激发科技人员的主动性和创造性。要推动科技成果转化，依托华夏乳品、什锦食品等市上企业与中科院、兰大、兰州理工大、甘农大、省畜产品研究中心、州工业研究所等省州内科研院校建立起的产学研基地，加强相互联系衔接，推进产业链、创新链、价值链深化融合，推动企业科技创新和成果转化。要加强知识产权保护，鼓励科技人员开展学术研究、科研攻关，支持专利申请、科研成果申报，努力增加科研成果的数量，提高科研成果的质量。要大力支持有实力、有意愿的企业建立企业研发中心，引进高层次人才和研发团队，围绕特色产业发展中的核心技术，开展科技攻关，突破关键技术难题，研发新产品，切实提高企业竞争力。加强科技创新平台建设。依托临夏科技创新创业孵化基地这一载体，进一步建立完善大众创业万众创新平台，继续开展全员免费的技能培训，鼓励引导“两后生”、高校毕业生、退役军人、失地农民通过众创、众包、众扶、众筹等方式，大力发展电子商务、客货运输、餐饮服务、家政服务、健康养老等新型产业，努力打造一批创客空间、创新创业中心和新兴产业“双创”示范基地。狠抓科技项目建设。要主动加强与国家、省州部门的汇报衔接，力争我市重点企业纳入扶持范围，帮助企业争取国家和省上技术改造、科技成果转化、工程技术研究中心建设等项目，积极争取技术创新扶持资金和贴息科技贷款，重点抓好临夏全导航产业化运营、清真牛羊肉产品精深加工新技术引用、太阳能光伏发电综合利用、清真粉末油脂加工技术引用等科技产业项目，推动企业加快发展、转型升级。

二、着眼于强化科技支撑能力，着力培育特色优势产业。坚持把科技创新作为加快产业转型升级的重要支撑，通过大力发展壮大清真产业、商贸物流产业、文化旅游产业、现代城市农业，促进调整产业结构、转变经济发展方式，培育支撑经济发展的新动能。大力培育清真优势产业。主动融入国家“一带一路”和全省丝绸之路经济带黄金段建设，充分挖掘利用马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市、浙江义乌等国内外友好城市资源，借助临夏清真食品认证中心和霍尔果斯口岸办事处等优势平台，力求在更高层次、更广领域拓展发展空间，提升开放水平，全方位宣传推介清真食品、民族用品，继续高标准办好清真食品民族用品博览会，以节会聚人气、扩招商、提形象，进一步提高临夏清真产业的知名度和竞争力，努力建设丝绸之路经济带上重要的清真产业基地。大力培育商贸物流产业，充分发挥临夏人重经商、善经商的传统优势和背靠藏区、面向兰州的区位优势，建设大市场，发展大商贸，搞活大物流，抓好临夏穆斯林物流园区、东区商贸核心区、大夏河南岸片区、临合路南片综合市场建设，加快“互联网+”和电子商务发展，推动信息技术与传统商贸业的融合发展，不断增强商贸产业的聚集和辐射带动作用，实现产城融合互促发展。大力培育文化旅游产业，加快推进临夏国家级民族民俗文化产业园、八坊十三巷民俗民居保护改造、东公馆综合改造和蝴蝶楼保护等工程，加大旅游景点包装开发，完善旅游基础设施，积极引进快捷连锁酒店入驻临夏，引导现有宾馆饭店改造升级，加快以清真美食、特色产品等为主的精品店建设，不断提高旅游接待服务水平，扩大社会消费，借助举办美食节、牡丹节、环湖赛等节会，以旅游业带动文化体育、宾馆餐饮、娱乐等相关服务业的迅速发展。大力培育现代城市农业，深入实施“365”现代农业行动计划，加大传统农牧业种养殖结构调整力度，大力推广“公司+基地+农户”的发展模式，依托八坊清河源、佳源牧业、折桥千亩农业基地等农业产业化园区，因地制宜发展设施蔬菜、畜牧养殖、鲜食果品等富民产业，重点培植一批带动能力强的示范大户和龙头企业，创建一批省州标准化畜牧养殖场（小区），实施精准扶贫电商支持计划，引导农民积极组建农民专业合作社抱团发展，通过“互联网+”模式就地就近发展产业，积极构建“产、供、销”一体化的现代农业体系，为群众稳定就业、持续增收提供有力支撑。

三、着眼于构建创新发展机制体制，着力营造发展环境。坚持把科技创新和制度创新同步推进、协同发力，着力解决体制不顺、机制不活、效率不高的突出问题，加快形成有利于创新发展的机制体制，突出市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，破除一切不利于科学发展的机制体制障碍，最大限度释放改革创新活力，营造创新发展良好环境。深化体制改革。认真贯彻落实《中央关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，重点围绕清真产业、商贸物流、文化旅游和公共服务，主动加强与央企、国内5强和知名企业的对接联系，积极引进社会资本参与服务社会公共事业，认真总结城市集中供热、旅游厕所等PPP模式项目的经验做法，以PPP模式全面加快污水处理厂、综合管廊、客运中心、汽车东站等重大民生项目，充分利用社会资本更好的保障民生，努力在激活社会资本、增强经济动能、创新发展模式上取得新突破。深入推进商事制度改革，进一步放宽和简化企业登记手续，大力推行注册资本认缴登记制和“三证合一、一照一码”登记制度，为企业创新发展提供更加便捷高效的服务。统筹推进落实金融服务等领域的配套改革措施，支持“双创”及中小微企业发展壮大。优化服务管理。加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，继续做好行政审批“接管放”，减少审批事项和环节，清理不合理收费，降低企业负担。建立企业投资项目管理负面清单、权力清单和责任清单，规范职权行使，优化管理流程，提高政府效能。不断完善“三张清单一张网”功能，加强政务中心标准化建设，积极推行联网审批、网上行权，加大政务公开力度和范围，更好地为基层、为群众、为社会服务。强化保障措施。把科技创新纳入政府重要议事日程，牢固树立“一把手抓第一生产力”的思想，加强科技创新的研究谋划和推动落实，建立健全以创新为导向的评价考核体系和激励机制，持续加大科技投入力度，进一步落实放宽准入、科技人才等政策措施，协调引导金融资金支持企业开展技术研发，力争到22年全市社会科技研发投入占GDP比重从十二五末的.26%提高到2%、增长1.74个百分点，万人发明专利从十二五末的.446件提高到.6件，不断为科技创新创造条件、提供支撑。注重氛围营造。深入开展“科普之冬（春）”、“送科技下乡”等主题宣传活动，加强科学普及和创新文化建设，推进科普进学校、进工厂、进社区、进农村，全面提升公民科学素质。大力弘扬科学精神，培育良好的科研诚信环境，充分运用各种媒体，宣传科技创新政策、宣传涌现出来的先进典型、专利成果，努力营造人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新的良好氛围，让创新成为全社会的共识和实践，让创新在全社会蔚然成风。

创新驱动发展，科技引领未来。我们要在州委、州政府的坚强领导下，坚持以五大发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，深入实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新，着力提高核心竞争力，为全力打造山水临夏、绿色临夏、美丽临夏，努力建设幸福美好新临夏市提供强有力的科技支撑。