凉州区财政局2017年推进依法行政工作要点

为全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（215—22年）>的通知》，根据《凉州区217年推进依法行政建设法治政府工作要点》（凉依法行政办发〔217〕2号），现提出217年推进依法行政工作要点。

一、强化法治思维，提高依法行政能力

（一）完善和落实领导班子和领导干部学法制度。加强对工作人员特别是领导干部的法治教育培训，每年组织专题法治讲座不少于2次。健全领导干部依法行政工作实绩档案，主要领导的实绩档案于11月2日前报区依法行政工作领导小组办公室。（责任单位：办公室牵头，各股室、单位配合）

（二）强化行政执法人员法律素质建设。积极参加区政府组织的行政执法人员通用法律知识专题培训，组织财政系统行政执法人员的专业法律知识培训，培训时间不少于4学时。新上岗行政执法人员必须参加由政府法制部门统一组织的综合法律知识培训和考试。（责任单位：办公室牵头，各股室、单位配合）

二、强化工作措施，依法全面履行政府职能

（三）推动基本公共服务均等化。完善政府向社会力量购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录，优化购买服务实施流程，加强政府购买公共服务绩效考评和质量监管。（责任单位：政府采购办、政府采购中心负责。）

（四）深化行政审批制度改革。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，积极推进政府系统行政审批和服务事项的一站式网上办理和全流程效能监管。（责任单位：行政审批股负责）

（五）强化生态环境保护。严格落实节能减排目标责任一票否决制。（责任单位：党政办公室负责）

三、加强备案审查，完善依法行政制度体系

（六）加强备案审查工作。严格执行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，按规定报备行政规范性文件，报备率、报备及时率、报备规范率达1%。坚持定期向社会通报行政规范性文件备案审查情况制度。加大备案审查力度，对违法或不当的行政规范性文件责令制定机关纠正，拒不纠正的坚决予以撤销并通报。认真受理和处理公民、法人和其他组织对行政规范性文件的审查建议。（责任单位：税政股牵头，党政办公室配合）

（七）建立行政规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法制定、修改、废止情况，及时修改、废止相关规范性文件。根据《武威市人民政府办公室关于印发武威市行政规范性文件清理工作实施方案的通知》（武政办发〔216〕174号）要求，于1月底前完成对现行行政规范性文件的全面清理工作，清理结果向社会公布。（责任单位：税政股牵头，党政办公室配合）

四、严格执行规则，健全依法决策机制

（八）加强合法性审查。全面落实《凉州区人民政府重大行政决策合法性审查实施细则》，重大行政决策在提交审议前，应当经法制机构合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。（责任单位：税政股牵头，各相关股室配合）

（九）加强行政执法资格管理。行政执法主体资格证登载信息发生变动的，须在3日内向区政府法制机构申请换发新证。严格行政执法人员管理，实现行政执法人员教育培训、资格审查、人员考试、证件管理、信息查询等网络化管理。加强对持证执法工作监督检查，建立执法人员退出机制，定期清理、确认行政执法人员资格，以政府购买社会服务形式，积极探索由社会力量承担行政执法辅助工作。（责任单位：党政办公室负责）

（十）全面开展行政执法案卷评查。健全完善行政执法案卷评查制度和评查标准，自查率要达到1%，抽查率达到3%以上。通过开展行政执法案卷观摩评查、模拟执法等方式，总结案卷制作经验，进一步规范行政执法样本案卷并全面推行。（责任单位：财监办、采购办就不同的检查对象分别牵头落实）

五、自觉接受监督，强化对行政权力的监督制约

（十一）自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督。切实履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任，主要负责人是第一责任人，及时主动报告重要工作和重大事项，接受询问和质询，认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。（责任单位：党政办公室牵头，各股室、单位配合）

（十二）规范和约束行政权力。强化执法监督和追责，对收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现职能的行政事业性收费、行政审批中介服务项目及收费取消情况进行专项检查。严格落实罚缴分离和收支两条线制度，进一步规范罚没收入罚缴分离管理模式。（责任单位：非税收入管理局牵头，行财股配合）

七、拓宽公开渠道，全面推进政务公开

（十三）拓宽政府信息公开渠道。积极创新政务公开方式，重点推进财政预决算、三公经费、政府采购、行政事业性收费目录的公开。（责任单位：党政办公室牵头，预算股、采购办、非税局配合）

（十四）推行行政执法公示制度。对所有应当向社会公示的事项，都要公开公示。积极探索信息披露、违法记录公示、诚信褒扬、失信惩戒、告知承诺等信用管理服务机制，进一步完善便民、高效的行政执法查询系统。（责任单位：财监办、采购办负责）

八、规范执法行为，健全依法维权和化解纠纷机制

（十五）畅通行政复议渠道。完善行政复议案件审理机制，提高行政复议办案质量，坚决纠正违法或不当行政行为。参加区上定期组织的业务培训和研讨，不断提升复议应诉人员的能力和水平。（责任单位：税政股牵头，党政办公室配合）

（十六）落实信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，依法分流涉诉来访事项，严格实行访诉分离，积极引导群众以理性合法方式依法逐级表达诉求，完善信访事项办理群众满意度评价体系。（责任单位：党政办公室牵头，各相关股室配合）

九、加强组织领导，健全落实机制

（十七）加强依法行政组织领导。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视依法行政工作，制定年度工作要点，确保法治政府建设工作目标任务落到实处。每年至少2次听取法治政府建设工作汇报，专题研究法治政府建设工作，及时解决存在的困难和问题。（责任单位：党政办公室负责）

（十八）建设高素质法制队伍。积极参加区上组织的法制工作业务培训，不断提高法制队伍的履职能力和综合素质。重点加强规范性文件备案审查、行政复议、执法监督机构和队伍建设，确保机构设置、人员配备与承担的工作任务相适应。（责任单位：党政办公室负责）

（十九）加强信息报送和情况交流。及时反应推进依法行政建设法治政府重点工作动态，总结典型经验和创新做法，每季度报送信息不少于1条，全年不少于4条，按要求报送《行政复议案件统计表》和《行政应诉案件统计表》等相关材料。（责任单位：税政股牵头，党政办公室配合）