民勤县人民政府批转县发改局关于2017年深化经济体制改革重点工作实施意见的通知

各镇人民政府，县政府各部门、单位，省、市驻民各单位： 现将县发改局《关于217年深化经济体制改革重点工作实施意见的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。 民勤县人民政府 217年12月28日 217 年深化经济体制改革重点工作实施意见 217年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，也是全面深化改革向纵深推进的关键一年，做好今年全县经济体制改革工作意义重大。根据《武威市人民政府批转市发改委关于217年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（武政发〔217〕113号）精神，结合我县实际，提出如下实施意见。 一、总体要求 全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和八个着力重要指示精神，统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局，贯彻落实省第十三次党代会和市委四届四次、五次全体会议部署要求，坚持有利于生态环境保护，有利于增加城乡群众收入，有利于经济社会可持续发展原则，走生态优先，绿色发展之路，统筹经济社会发展与生态环境保护、城乡发展、三次产业协调发展。以供给侧结构性改革为主线，统筹推进重点领域和关键环节改革，促进改革措施精准落地，推动全县经济社会平稳健康发展。 二、深入推进供给侧结构性改革，全面落实 三去一降一补 落实国家、省上去产能各项要求，运用市场化法治化手段，持续推动煤炭等行业化解过剩产能，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，确保完成年度目标任务，加快淘汰15万吨/年以下煤矿，防止已经化解的煤炭过剩产能、地条钢非法生产死灰复燃和新增落后产能。完善职工安置、债务处置、资产处置等政策及市场化退出机制，保持企业和社会稳定。（牵头单位：发改局；配合单位：工信局、人社局、财政局等有关部门） 加强工业领域市场监测预警，帮助企业提高产销率，确保库存保持在合理水平。坚持住房的居住属性，加大对农业转移人口购房、城镇居民改善性住房的支持力度，积极推动和完善住房公积金制度，健全购租并举的住房制度，用好棚户区改造货币化安置等政策措施，住宅商品房库存去化周期保持在合理区间，有效防范房地产风险。（牵头单位：建设局、工信局；配合单位：发改局、住房公积金管理中心等有关部门） 降低企业过桥融资成本，探索应收账款质押融资，推进投融资体制改革，鼓励企业上市融资或到股权交易市场挂牌融资，降低企业负债水平，力争全年银行贷款增幅达1%。严格落实产业准入负面清单制度，对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信；对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的僵尸企业，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。（牵头单位：金融办；配合单位：发改局、财政局、人行民勤县支行等有关部门） 把各项降成本政策措施清单化、折子化，一项一项落实，一条一条兑现。减轻企业税费负担，切实降低企业制度性交易成本和用工、用能、物流、融资等经营性成本。实施企业收费目录清单管理，正税清费，严肃查处违规收费行为。引导企业加强科学化精细化管理，挖掘内部潜力，降低企业管理成本。（牵头单位：工信局、发改局；配合单位：财政局、人社局、交通局、金融办等有关部门） 坚持从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，进一步放开基础产业和基础设施、公用事业、公共服务等领域，重点在脱贫攻坚、基础设施、公共服务、资源环境等领域加大工作力度，促进经济社会协调健康发展。（牵头单位：扶贫办、建设局；配合单位：交通局、林业局、环保局、卫计局、教育局等有关部门） 三、探索绿色崛起新路，打造民勤经济升级版 +++（牵头单位：农牧局，配合单位：各镇，林业局、工信局、商务局、科技局、畜牧局、金融办等相关部门）