民勤县人民政府办公室关于印发民勤县“十三五”新型工业化发展规划的通知

各镇人民政府，县政府有关部门、单位： 《民勤县十三五新型工业化发展规划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 民勤县人民政府办公室 217年12月21日 民勤县十三五新型工业化发展规划 根据《武威市十三五新型工业化发展规划》提出的奋斗目标和主要任务，结合全县工业发展实际，编制民勤县十三五新型工业化发展规划。 一、全县工业经济发展基础 ）十二五工业经 十二五期间，全县工业贯彻落实武威市委《关于进一步加快工业发展的决定》《关于加快推进工业强市战略的实施意见》，全力实施工业强县战略，不断优化发展环境，加大项目建设和招商引资力度，加快结构调整，转变经济发展方式，抓住西部大开发和石羊河流域重点治理的历史机遇，以国家产业政策和市场需求为导向，以提升工业技术、调整产业结构和提高人力资源水平为主线，清洁能源、农畜产品精深加工与矿产资源综合开发并举，以培育骨干企业和名优产品为突破口，以科技创新和多渠道融资为动力,工业经济取得了快速发展，提高了工业经济总量和质量，实现了速度、质量和效益的同步提升。 至215年底，全县工业企业总数达到345户，比21年的2户增加了145户，其中规模以上工业企业42户，比21年的26户增加16户；从业人员达到7742人，比21年的5888人增加1854人，年均新增就业岗位3人以上。完成全部工业增加值15.39亿元，是21年4.96亿元的3.1倍，年均增长25.42 %，工业增加值占全县GDP的比重为22.12%，比21年的15.1%提升了7.2个百分点。规模以上工业增加值9.77亿元，是21年3.35亿元的2.92倍，年均增速 23.87%。工业企业上缴税金46万元，是21年235万元的2.26倍，年均增速17.72%，工业对地方财政的贡献率达到13.65 %。工业经济综合效益指数达到218.24%，比21年141%提升了77.24个百分点。 十二五期间是全县工业新建项目最多、投资最大、增长最快、效益最好的时期。工业固定资产投资总体呈现快速增长趋势，累计实施工业项目199项，累计完成工业固定资产投资3.22亿元，是十一五累计投资34.5亿元的8.7倍。百万千瓦级风电基地、太西煤红砂岗一矿、钛精粉加工、中天羊业年屠宰加工5万只肉羊、天盛公司沙生药材加工、兴业太阳能年产3兆瓦光伏组件生产线、甘肃雨禾年产5万吨高效节水灌溉塑料制品生产线建设等一批重点项目建成投产。引进了内蒙古太西煤、山东威龙、中广核、华电、大唐、湖南兴业、陇原中天、玉门石油等一批国内知名企业，提升了民勤工业的整体水平。 十二五期间全县清洁能源发展突飞猛进，成为拉动工业发展的新型产业。十二五末全县建成风电并网项目8项1247.5兆瓦，即：中广核一期49.5兆瓦、中广核二期49.5兆瓦、大唐49.5兆瓦、兰电红砂岗49.5兆瓦、洁源49.5兆瓦、中广核第一风电场4兆瓦、航天3兆瓦、大唐发展3兆瓦。建成光电并网项目17项495.5兆瓦，即：汇能一期9兆瓦、国电一期9兆瓦、华电二期9兆瓦、武威洁源9兆瓦，华电一期1兆瓦、甘肃兴业1兆瓦，民勤量子2兆瓦、武威益能2兆瓦，航天日泽3兆瓦、中节能3兆瓦，华电三期4兆瓦，深能北方49.5兆瓦，常州天合5兆瓦、浙江正泰5兆瓦、北京国能5兆瓦、汇能二期5兆瓦、中国国际5兆瓦。 武威民勤红砂岗能源化工工业集中区位于民勤县红砂岗镇，东距县城73公里，南邻金昌市区5公里，北接内蒙古雅布赖盐湖和中泉子硝湖，省道河雅公路、额周公路和民西公路、民红高速公路在此交汇，铁路专用线从兰新铁路金昌火车站接入集中区，交通便利。五年累计完成固定资产投资375亿元，入驻企业达到59家。民勤工业园区按照建设省级循环经济试点园区和建设百亿元产业园区要求，培育的农副食品加工制造、静脉产业、轻工制造（彩印包装）、新型建材、机械制造、仓储物流等六大产业集群逐渐形成并发挥效益。五年累计完成固定资产投资42.11亿元，入驻企业达137家。园区以外区域发展的棉花加工、葡萄酒产业为主的液体经济、沙生药材、商砼、有机肥生产等产业已形成一定的规模。 十二五期间，全县加大工业产业和产品结构调整力度，新能源工业取得突破性进展，已建成并网发电的风光电项目25项、1743兆瓦，成为全县工业的新型产业；以葡萄、红枣、枸杞加工为主的特色林果类加工业发展迅速，带动了整个产业的发展壮大；以苁蓉、甘草、锁阳加工为主的沙生药材及保健品加工异军突起，提高了地方特产的知名度；以民勤中天羊业公司 、敬业公司、易发公司、德盛公司为代表的羊肉、食用油、炒货类食品工业稳步推进；随着兴业公司3兆瓦光伏组建项目的建成投产，标志着全县装备制造业有了新的突破。工业结构逐步优化，成为工业后续发展的重要支撑力。 红砂岗工业园区始终坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，狠抓基础设施建设，累计完成投资近15亿元，红砂岗镇区五纵六横主干道路及通道绿化工程全部完成，实行集中供热、供水、排水。税务、金融、司法、教育、医疗、电力、水务、货运、客运等职能服务机构入驻园区。金阿铁路专用线一期工程全线贯通，33千伏送变电工程建成投运，园区基础设施日臻完善，承载能力日益增强。园区已入驻企业59户，其中规模以上工业企业22户，从业人员28多人。民勤工业园区基础设施建设累计完成投资4.1亿元，西区实现了通路、通水、通电、通讯和土地平整等四通一平工程，基本满足入园企业建设、生产需求；东区完成部分道路及绿化工程。园区入驻企业137户，其中规模以上工业企业17户，从业人员3895人，初步形成资源充分利用、废物充分消纳、产业充分延伸、效益充分发挥的循环经济发展框架。 工业企业中有国家高新技术企业4户，省级技术创新示范企业2户；省级企业技术中心3家，市级企业技术中心8家；共开发新产品1余项，申请各类专利74项；天盛公司肉苁蓉、老味道葵花籽等5项产品被评为省级名牌；天盛嘉苁、三开瓜籽、永和祥瓜籽等5件商标获甘肃省著名商标认定；中天公司肉羊培育项目被甘肃省人民政府评为甘肃省科技进步二等奖；有15家企业通过了ISO9国际质量管理体系认证，有12家企业通过了ISO14环境体系认证,易发公司、兴宝公司、德盛公司、腾格里公司等食品加工企业通过QS质量体系认证；天盛公司、成功农业公司中药材加工通过GMP认证；腾格里酒业、中天公司、富春公司、潭龙公司通过食品安全（HACCP)认证。 十二五期间全县工业经济虽然得到快速发展，但仍存在总量不足、质量不高等问题： 215年工业增加值占GDP的比重为22.12%，比全省平均水平26.26%低4.14个百分点，比全市平均水平23.41%高1.29个百分点；工业税金占公共财政收入的比重为13.2%，比全市平均水平14.64%低1.44个百分点，工业对全县经济发展的支撑力还不强。 产业层次低、规模小、后续链条短；传统产业多、新兴产业少；初级产品多，精深加工产品少；低附加值、低税赋企业多，高附加值、高税赋企业少；清洁能源虽有了一定的规模，但短期内对地方财政的贡献有限。煤炭等已建成的矿产企业不能达产达标、发挥项目的应有效益。 三是节能减排压力较大。为推动形成绿色发展方式和生活方式，对环境保护的要求日益提高，高消耗、高污染和资源依赖型的增长方式将会受到冲击，工业发展和节能减排面临较大压力。 四是科技创新能力不强。企业创新能力发展不平衡，大部分本土企业自主创新能力弱，产品科技含量低，设备陈旧、工艺落后，生产经营规模小，科技创新经费缺乏，创新驱动发展的能力不足。 外来人才引不来、现有人才用不好、工业人才严重流失的现象普遍存在。工业管理部门懂工业、会管理的行政人才十分匮乏，尤其是专门学习和长期从事工业经济管理的人才更加奇缺。 二、发展优势和潜力分析 煤炭储量5亿吨以上，油页岩储量6亿吨以上，钛铁矿储量1.6亿吨以上，石灰石.3亿吨以上，石墨、石膏、芒硝等储量可观，品质良好。风光资源：年有效风能时间4851小时，可利用风能年贮量518.6千瓦时/平方米，平均风速在2.8-3.5米/秒之间，7米高度年平均风速5.52-6.23米/秒，年等效满负荷小时数在1752小时以上，年平均风功率密度219-3瓦/平方米，风功率密度等级为二级，属风资源丰富区。全县年均日照时数达3149.1小时，年均太阳辐射总量557-6613兆焦/平方米。特别是红砂岗区域，年均太阳日照时数达33小时，年均辐射总量63兆焦/平方米，年可利用小时数1747小时。全县可用于太阳能光伏发电面积97平方公里，装机容量146万千瓦。农业资源：累计发展以葡萄、红枣、枸杞为主的特色林果业47.12万亩，棉花、辣椒、葵花种植面积均在1万亩以上；以日光温室、暖棚养殖为重点的设施农牧业达到13.33万亩；畜禽饲养量达55万头只。建成出口农产品生产基地15万亩，先后有43个农畜产品获得三品一标认证，民勤羊肉获批实施国家地理标志保护，民勤县荣获中国肉羊之乡称号。甘草、锁阳、苁蓉等沙生药材资源丰富，已有27个农畜产品获得无公害、绿色食品、有机食品、地理标志产品认证。 县内常住人口24.13万人，其中16-64周岁的劳动力人口18.13万人，可以为项目提供充足的劳动力保障。文化旅游资源：有亚洲最大的沙漠水库—红崖山水库，西北保存最完整的地主庄园—瑞安堡，独具特色的石羊河国家湿地公园，干涸半世纪碧波重现的青土湖旱区湿地和自流成泉、芦苇茂盛的黄案滩荒漠湿地。沙漠生态游、工业观光游、生态农业游、湿地生态游将进一步拓展全县旅游产业发展的空间，形成后发优势。政务服务：全面推进两集中、两到位改革，行政审批事项由212年前的423项减少到21项，精简率达53%。推进三张清单一张网建设，行政权力网上公开透明运行系统办理办结率达99.93%。推行红砂岗工业园区试点改革，向园区授权、扩权、放权、让利，县直部门向园区移交服务事项126项。 民勤南临古城凉州，西连镍都金昌，东西北三面与内蒙古阿拉善接壤，距古丝绸之路重镇武威9公里，地处青藏、黄土、蒙新三大高原交汇地带，处于亚欧大陆桥的咽喉位置和西陇海兰新线经济带的中心地段，区位优越。民勤县交通辐射功能强，经连霍高速东通省会兰州，西连新疆，南达青海；正在建设的北仙高速公路南通西宁，北至银川、内蒙古乌海市等。 世界经济增长和市场需求发生新变化。当前和今后一个时期，经济全球化持续深入发展，为我国进一步实施走出去战略，提高在全球范围内的资源配置能力，拓展外部发展空间提供了新机遇。从国内环境看，十三五期间，全国工业发展的基础条件和长期向好趋势没有改变，但传统发展模式面临诸多挑战，工业转型升级方兴未艾，新业态、新模式不断涌现。信息化发展正进入一个新的历史阶段，信息化与工业化深度融合日益成为经济发展方式转变的内在动力。从省内环境看，省委、省政府提出了加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃的指导思想，这是我省经济发展适应经济新常态的新思维、新探索和新举措，随着全省产业结构的演进升级，相关领域配套能力的增强，工业化水平的提高，将为全县工业实现绿色发展指明方向。面对复杂多变的宏观形势和加快发展的良好机遇，我们既要保持清醒的头脑，采取积极有效的应对措施，更要审时度势，乘势而上，奋勇争先，全力推动全县工业经济快速发展。++