邵武市人民政府关于印发邵武市园区企业资产按揭（流转）贷款试行方案的通知

p class="MsoNormal" style="margin: 0pt; line-height: 29.5pt; mso-line-height-rule: exactly;">各乡人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《邵武市园区企业资产按揭贷款试行方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

邵武市人民政府

2017年12月25日

邵武市园区企业资产按揭贷款试行方案

为进一步缓解我市企业融资难、融资贵问题，促进实体经济加快发展，根据省金融办、省经信委、省人行、省银监局《关于推广融资创新模式加强实体经济金融服务的通知》及2017年南平市人民政府第3次常务会议纪要精神，结合我市实际，制订本试行方案。

一、运作模式

市财政统筹安排资金2000万元，由邵武市金融控股有限公司用该款新注册成立企业资产收储有限责任公司，公司实行独立核算，自负盈亏，注册资本2000万元，并以此承担有限责任。资产收储公司工商登记注册范围为：固定资产收购、管理、处置和租赁；市政基础设施建设等。资产收储公司与有关银行开展合作并签订合作协议，银行对资产收储公司注册资本按不低于1:10比例放大授信规模，为我市园区内企业提供贷款。

二、具体方案

公司主体。以资产收储公司为主体。

合作模式。资产收储公司与本市辖区内银行洽谈合作并签订合作协议，资本金放大倍数不低于10倍。

贷款对象。具备下列条件之一的企业方可申请园区企业资产按揭贷款：一是入驻本市市级以上工业园区，总投资5000万元以上，且项目建成投产，具有可用于抵押的资产价值，因新设立尚未具备向银行正常申请贷款条件的企业。二是规模以上工业企业增资扩产项目，进入南平市级以上技改项目库，新建土地及房产便于独立处置。三是我市重点扶持的高新技术企业，新材料新产品生产企业。四是我市产业布局中集群引进的企业项目。总体要求：企业应符合我市产业发展方向以及用地、建设、环保等方面要求，发展前景良好。但资产负债率过高、总部或账户在域外、已有民间借贷纠纷、涉及诉讼的被告人、企业及其法定代表人被列入失信名单、淘汰产能及安评、环评不达标的企业除外。

用于抵押的资产。贷款企业未被抵押的土地、厂房、宿舍楼、办公楼等资产。

贷款用途。贷款资金用于企业购买建设材料、设备，以及新建厂房或厂房装修等中长期资金需求及生产经营周转流动资金需求等。

贷款期限和还款方式。作为流动资金用途的贷款期限不超过3年，还款方式采用按月或按季付息，到期还本。固定资产贷款期限不超过8年，还款方式采用第1年还息不还本，第2年起按月或按季等额还本付息。

贷款利率。贷款利率控制在基准利率上浮25%以内。

担保方式。除借款人提供的邵武辖区内两证齐全、产权清晰的房产、土地作为抵押担保外，要求借款企业实际控制人、股东提供个人连带责任担保。

贷款额度。由资产收储公司按照“土地评估价格不高于挂牌价，房产评估价格不高于重置价”原则，对评估机构出具的企业抵押不动产评估报告进行审核。由资产收储公司出具贷款额度建议，贷款额度最高应不超过抵押资产评估净值的60%。

风险处置

1．规范运作。一是由资产收储公司风险管控工作小组及申请贷款企业共同确定评估公司，严格按照“两不高”原则，对企业抵押资产进行评估并形成评估报告，资产收储公司风险管控工作小组对评估报告进行核实。二是办理财产综合保险。贷款企业应办理抵押财产综合保险，保险金额应覆盖抵押贷款本金及不低于十二个月的利息，综合保险第一受益人为银行，第二受益人为资产收储公司。三是资产收储公司与贷款企业签订反担保抵押合同。四是贷款企业在不动产登记中心办妥贷款银行为抵押权人的第一顺位抵押手续后，随即办理以资产收储公司为第二顺位抵押权人的登记，为资产收储公司的代偿责任提供反担保。五是银行严格按贷款审批流程行使审贷职责。六是资产收储公司和银行加强对贷款企业日常关注和监管。

2．贷款使用期间，企业按期向银行支付利息及偿还本金，第一次出现违约未偿还本息时，贷款银行应积极催促企业履行约定，并向资产收储公司报送欠偿情况及建议。连续出现违约三次以上，可由资产收储公司依约代偿。

3．资产收储公司承担代偿责任后成为抵押资产的“一押抵押权”人，根据贷款企业实际情况，给予贷款企业不超过2年的缓冲期，缓冲期内企业应按银行基准利率向资产收储公司支付代偿利息，超过缓冲期如果企业仍然经营不善，资产收储公司有权将抵押物进行公开挂牌交易，交易所得用于抵偿资产收储公司支付代偿所产生的所有费用。超出债务额度的变卖款应归还借款企业，不足借款本息的未归还债务额度企业仍需继续归还。交易未成功，由资产收储公司按国有资产管理的有关规定低于流拍价折价收购，折价款多还少补。

机构运作

1．设立公司。资产收储公司由总经理或执行董事主持公司的经营管理工作，可聘专业经理人、业务员及财务人员进行日常运营，开展具体经营业务，组织实施公司年度经营计划和投资方案。

2．担保审批。成立审批委员会，由市政府分管工业的副市长任主任，协管财政的副市长任副主任，市发改和科技局、经信局、财政局、商务局、林业局、环保局、安监局、人行邵武支行、经济开发区、金塘工业园区等部门主要负责人为成员的审批委员会。审批委员会的审批过程须主动接受监察机关、审计局的监督。审批委员会负责对贷款额度在2000万元以下的贷款申请进行集体研究审批，评审采用票决制，票决通过后，公司、银行、企业方可签订三方协议落实放贷；贷款额度在2000万元以上或有特殊情况的申请，由审批委员会审核，报市委、市政府研究决定。

3．管控风险。资产收储公司负责对符合园区借款企业进行前期调查、审核、资产评估，并与银行对接，对办理资产反担保、风险管控、代偿、抵押资产处置等资料进行审核，对借款企业的申请进行风险管控。对符合条件的借款申请，提交审批委员会。

4．工作分工。一是银行负责企业资产贷款的贷前调查、审查审批、贷后监测检查及逾期贷款催收等方面的全流程管理，并协助资产收储公司为企业办理与之相关的抵押手续、保险业务等。二是企业积极配合银行和资产收储公司双方的贷前调查及贷后检查，提供完整、真实、有效的材料，并用书面承诺信贷资金的用途。三是资产收储公司负责企业资产按揭贷款的申请受理，对用于抵押的资产是否满足抵押条件等进行委托评估及审核，并协助做好保险、抵押等服务工作。四是资产收储公司的保证金须存入合作银行，在开展企业资产按揭贷款期间不得动用。

三、实施流程

借款企业向资产收储公司提出融资申请，提交《企业资产按揭贷款申请表》。

资产收储公司根据专业评估公司出具的评估报告确认评估价值，按照“土地评估价格不高于挂牌价，房产评估价格不高于重置价”的原则，对其提供用于抵押的资产价值进行审核，形成《企业资产按揭贷款风险管控评估审查表》，提交审批委员会审核。审核确认后，向银行出具《企业资产按揭贷款融资推荐函》。

银行、资产收储公司和借款企业签订《企业资产按揭贷款三方协议》。

资产收储公司协助借款企业办理财产综合保险。

借款企业与银行办理第一顺位抵押登记手续，并与资产收储公司办理第二顺位抵押登记手续。

资产收储公司应与借款企业签订反担保合同，明确约定资产收储公司若为借款企业先行代偿后，资产收储公司享有“第二顺位抵押权人”直接转为“第一顺位抵押权人”的权利及资产处置的方式。

资产收储公司向银行出具《企业资产按揭贷款代偿约定书》。

银行放款。