营口市人民政府办公室关于印发营口高新技术产业研发检测公共服务平台建设实施方案的通知

营政办发〔2017〕75号

各县区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

经市政府同意，现将《营口高新技术产业研发检测公共服务平台建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

营口市人民政府办公室

2017年12月29日

营口高新技术产业研发检测公共服务

平台建设实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，全面实施创新驱动发展战略，以企业需求为导向，以科技创新和产业集聚为发展主题，进一步提升我市产业技术创新能力和科技创新服务水平，构建支撑产业转型升级的科技创新平台体系，着力打造营口高新技术产业研发检测公共服务平台，降低技术交易成本，促进科技资源成果落地转化，按照全市总体部署，特制定本实施方案。

一、总体思路

指导思想

坚定不移实施创新驱动发展核心战略，聚焦我市产业转型升级需求，加速推动我市科技创新平台发展，利用营口高新技术产业开发区、辽宁自贸区营口片区、综合保税区三区融合政策叠加优势和我市多年来与高校和科研院所产学研合作优势，利用我市科技服务平台已有基础，依托企业化运作引进一批新项目和新团队，购置一批分析检测和研发新设备，在高新区内组建一个重点面向全市高端装备制造、冶金、镁质材料等产业提供研发、分析、检测和人才培训服务的研发检测公共服务平台。实现解决企业存在的共性技术和个性技术难题，有效推进各行业的自主创新能力，从粗放加工型发展成为拥有自主知识产权的创新型产业，为全市打造最具活力的创新体系。

基本原则

1．以“政府引导、市场推动、企业化运作”为平台建设的基本原则。政府着重体现方向引领和总体协调作用，高校、科研机构为科技创新和技术服务的主体，由专门服务机构按照市场化、公司制负责管理运行。

2．以整合为主，以新建为辅，循序渐进，快速推动。一方面迅速整合我市现有高新技术企业研发设备资源，另一方面对新材料、快速制造等新技术新工艺所必需的新型仪器设备作补充性添置和建设。利用已有的研发检测机构基础和科技服务体系进行资源整合，进一步完善功能和职能。在原有基础上，提升档次，拓宽领域，利用最短时间形成“规模”效应。

3．以共享为核心，以定制为手段。新购置的仪器设备必须纳入共享体系，鼓励研发仪器设备拥有单位或部门参与公共服务平台建设,同时鼓励企业利用平台设备及研发资源，针对本企业技术瓶颈难题和技术创新提出定制服务需求。

4．搭建高校与企业的桥梁，强化平台的汇聚、融通、互动功能。改变传统服务模式，通过平台实现高校、项目、团队与企业零距离对接，平台能够获得来自政府、企业和市场的技术需求信息，能够聚拢一批新材料和先进制造等领域的科技型企业。

二、主要做法

平台构架建设

计划利用高新区管委会现有办公大楼，作为规划建设高端装备制造、冶金、镁质材料等产业研发检测公共服务平台的办公场地。研发检测公共服务平台拟搭建“公共研发中心”、“公共分析检测中心”、“新产品展示交易中心”、“教育培训中心”等主要功能分区。

通过将我市已有研发检测创新资源系统化集成整合，从而辐射带动各单位或部门研发检测平台连片发展，构建整套适应我市科技创新、成果转化、信息交流等多方面发展的完善服务体系。

1．公共研发中心

重点解决产业共性问题、创新体系建设、资源共享及其它科研活动。组织开展共性技术和重大关键技术攻关，针对企业自身技术创新需求，提供专项定制服务。逐步形成研发、生产、销售等一条龙的产业研发链条，提高企业科技竞争力和产业综合实力。

2．公共分析检测中心

面向高端装备制造、冶金、镁质材料等产业企业提供公共分析检测服务。参与高校作为依托单位，面向营口高新技术企业开放国家重点实验室和普通实验室，集合我市技术检测机构和单位入驻平台，为企业提供有效分析检测报告。

3．新产品展示交易中心

主要以新技术、新产品展示和促进科技交流及技术转移的技术市场为主要服务内容。为企业进行技术、产品交易提供服务，提升为中小企业科技服务水平和科技成果交易能力。

4．教育培训中心

着重开展新技术、新工艺、新设备、新材料的培训；充分利用社会教育资源开展培训，为高技能人才提供一个提高技术和发挥作用的。

平台服务体系建设

1．公共设备资源体系

集合全市资源，建立汽保、新材料及先进制造产业大型仪器设备共享服务中心。

2．网络运行体系

平台门户网站。

设备资源、项目、研发团队、管理等共享服务信息数据库。

网上申报、网上预约、关键仪器设备远程实验和数据传输、用户与专家和技术人员互动网络服务系统。

3．专业技术服务体系

以协作共用大型科学仪器设备为纽带，整合专业技术服务机构，如分析测试中心、科学仪器中心，以及现有的专业技术服务机构，如重点实验室、工程中心、检测中心、政府和企业已成立的各类分析、检测和研发中心等。

4．管理服务体系

由政府、学校和企业共同成立平台管理委员会，下设管理办公室。管理委员会负责重大决策、资源整合和总体协调，平台运营公司负责管理运行。

平台管理运营机制

1．业务合作基础

我市在高端装备制造、冶金、镁质材料等产业已有一定的产业规模，在产学研合作方面进行了多年探索实践，在公共科技服务平台建设方面已具备一定的相关工作基础。由高新区与大连理工大学共同出资成立的大连理工新材料工程中心有限公司，是截至目前国内高校中唯一派驻营口市的科技服务机构，拥有国家和省市各级政府管理部门批准授予的平台运营资质，拥有近十年在营口实地运行公共服务平台管理和运营经验，拥有相当数量的分析检测研发设备、研发项目和研发团队，已成为我市汽保、新材料、先进制造行业的公共分析检测平台，有条件、有能力代表高新区和大连理工大学，作为平台运营机构直接参与此次平台建设和运营。

2．合作建设运营

充分利用我市已有工作基础，由高新区、大连理工大学联合成立“营口高新区公共科技服务平台管理委员会”，下设管理办公室，由大连理工新材料工程中心有限公司作为平台运营公司，在管委会领导下负责平台运营，确保用1年左右的时间，将平台打造成为服务全市高端装备制造、冶金、镁质材料领域的公共研发中心、公共分析检测中心、技术转移中心。

3．整合公共科技资源

本着“政府引导、各方自愿”原则，拟将整合营口汽保设备分析检测平台、营口盼盼硅藻生态建材研发与检测服务平台、大石桥镁产品公共研发平台、鲅鱼圈管材板材检测公共服务平台、北海电机质量监督检验中心、大连理工大学营口研究院即将竣工验收的科研服务大厦等公共科技资源，作为共建单位参与到平台建设中。

4．平台建设资金来源

研发检测公共服务平台建设计划总投资3200万元，其中，利用省工信委汽保研发专项资金1000万元，高新区配套1000万元，大连理工新材料工程中心有限公司计划投资1200万元，将已有研发设备和大连理工大学营口研究院即将竣工验收的科研服务大厦投入到平台建设中。资金主要用于购置必要设备、研发经费、人才引进等相关配套设施投入。其次，对企业利用平台进行分析检测研发予以补贴，调动企业利用平台从事科技创新的积极性。再次，必要的管理和运行经费补贴。运营公司要有效利用政府资金，切实发挥公共服务职能。

5．平台研发团队组成

研发人员。主要依托大连理工大学教授及研发团队，引进和招收其他高校和科研院所的专业技术人员，形成系统的研发队伍。优先引进新材料、机械设计、工业电气、自动化、计算机、光电等专业的研发项目和研发团队。

工程人员。由招收的工程师、技术员和职业工人组成。主要担任大型设备专职实验员，配合研发工作的实验和中试的技术工人。

专职服务人员。担任技术咨询、技术服务、管理服务、后勤配套等专职管理人员。

三、保障措施

加强组织领导

强化组织保障强化政府对研发检测公共服务平台建设的宏观调控能力，在市政府的统一领导下，建立由市工信委、市科技局、市发改委、市财政局、市质量技术监督局、高新区管委会等相关部门和合作运营企业负责人组成的平台建设联席会议制度，联席会下设办公室，地点设在高新区管委会。负责对创新服务平台建设进行总体协调、统筹规划，做好平台建设的顶层设计。加强平台建设的科学决策和监督管理，建立评估监测机构，确保平台的高效运行和国有资产的安全及有效使用。

强化政策保障

加强研发检测公共服务平台的管理机制，推动赋予研发检测公共服务平台科研、分配、内部人事的自主权，健全科技成果激励机制，提高科研人员成果转化收益比例。完善评估监测机制，科学设立平台认定和评估标准，强化平台动态管理和分类指导。积极策划包装建设项目，争取国家、省专项资金支持，认真落实科研经费使用、企业研发费用税前加计抵扣、促进科技成果转化等政策措施，保障研发检测公共服务平台建设有效推进。

加强科技人才队伍建设，强化人才支撑

建立健全有利于研发检测公共服务平台建设和具有正确导向的人才培养计划，由机构负责人根据平台建设和运行的需要，实行灵活的人事管理，建立科技平台专业技术支撑人员培养体系，吸引和稳定人才支撑队伍，充分发挥其积极性、主动性与创造性。将科技平台专业技术支撑人员的培养纳入各级各类人才培养计划。

加强宣传引导

在全社会营造尊重科学、勇于创新、宽容失败的创新环境，宣传提升研发检测公共服务平台在自主创新当中的重要地位，提高全社会对研发检测公共服务平台发展的重视度和认同度，调动社会各方面参与的主动性、积极性。