《浙江省人民政府办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的实施意见》政策解读

一、制定背景

石化产业是国民经济重要的支柱产业和基础产业，是我省具有传统优势的万亿级产业。近年来，我省石化产业转型升级步伐加快，总量规模位居全国前列，质量效益稳步提升，产业结构持续优化，节能减排取得积极成效，但仍面临中高端产品较少、自主创新能力不强、安全环保压力较大等问题。对此，省经信委牵头起草，并报经省政府同意，省政府办公厅印发了《关于石化产业调结构促转型增效益的实施意见》，立足产业基础，结合当前实际，明确总体要求和重点任务，并有针对性地制定了保障措施。

二、主要内容

《意见》的总体框架为三大部分。

第一部分：总体要求。《意见》提出，以“八八战略”为总纲，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转变发展方式为主线，以提质增效为中心，以临港石化产业、先进高分子材料、化工新能源、高端精细化学品等为发展重点，深入实施创新驱动和绿色可持续发展战略，持续打好“四换三名”组合拳，联动推进“互联网+”“机器人+”“大数据+”在石化产业领域的融合应用，着力改造提升传统产业，调整优化产业布局，推动石化产业高新化、智能化、服务化、绿色化、国际化发展，不断提升产业综合竞争力和质量效益。

《意见》明确，要遵循“企业主体、政府引导，需求导向、创新驱动，调整存量、做优增量，绿色安全、集聚发展”的发展原则。

《意见》提出到2020年，我省石化产业综合竞争力和质量效益明显提升，形成一批具有国际竞争力的大型企业集团，石化强省建设取得重要进展。《意见》同时细化了规模效益、创新能力、产业布局、绿色发展等方面的具体目标。

第二部分：重点任务。

一是加快推进临港石化产业发展。大力推进舟山绿色石化基地建设。支持宁波石化产业基地建设成为有国际影响力的石化原料和先进高分子材料生产基地。科学规划和布局镇海、北仑、大榭三大区块重大石化项目和下游延伸产业链，有序实施镇海炼化公司炼化一体化项目建设。鼓励嘉兴化工新材料工业园区加快智慧园区建设，推动平湖独山港国家级液化石油气综合利用基地和海宁尖山化工新材料集聚区建设。

二是改造提升传统精细化工产业。根据发展需求，合理控制产能，健全市场准入标准体系，严控技术含量低、环境污染重、安全隐患重的产能进入。严肃查处企业违法违规行为，依法化解严重过剩产能和淘汰落后产能。推广绿色制造技术、提升装备制造水平，加快传统精细化工产业转型升级，扩大行业龙头骨干企业和知名产品品牌影响力。

三是培育发展先进高分子材料和高端专用化学品产业。大力发展高性能氟硅新材料、热塑性弹性体等先进高分子材料，打造一批国内外知名的专业园区。加快发展电子化学品、高效水处理剂等高端专用精细化学品。支持衢州氟硅新材料国家新型工业化产业示范基地建设。

四是优化产业组织结构。着力推动企业开展技术创新、管理创新、制造方式创新和商业模式创新，加强品牌培育和资本市场对接，培育具有国际竞争力的行业龙头骨干企业和“浙江制造”品牌企业。推动产业链上中小微企业“专精特新”发展。推动传统化工企业兼并重组，提升产业核心竞争力。

五是提升绿色安全水平。大力发展循环经济及资源再利用，着力引导企业加快推进生产体系密闭化、物料输送管道化、危险工艺自动化、企业管理信息化，实现绿色制造、安全生产。鼓励企业采用先进的节能、环保技术和装备。支持企业加强技术改造，提升清洁生产水平。积极推进城镇人口密集区和列入限制、退出规划区域的危险化学品企业搬迁入园。

六是大力推进智能制造。加快信息化与工业化深度融合发展，鼓励企业加快智能化改造。建立石化产业智能车间、智能工厂以及智慧化工园区标准应用体系，开展智能工厂和智慧化工园区试点示范，在全省石化行业培育10家以上智能制造示范工厂。

七是加快创新体系建设。支持企业组建一批行业技术创新平台或创新联盟，创建企业研究院、国家重点实验室、研发中心，提升核心及关键技术自主创新能力。鼓励企业引进国外先进工艺技术和关键设备。

八是加强对外开放合作。积极推动优势产业开展国际产能合作，建设海外石化产业园区。引导企业构建境外营销网络。推动有实力的石化企业开展国际投资合作，鼓励国内外资本参与我省企业的兼并重组。

第三部分：完善政策措施。

为确保目标任务的实现，《意见》从加强产业政策引导、加大财政金融支持、强化监督检查、重视人才队伍建设和营造良好发展氛围等五个方面提出具有较强针对性、有效性和可操作性的政策措施。