省委巡视组向十届省委第二轮巡视的地方、单位党组织反馈情况

根据省委统一部署，2017年8月至10月，省委巡视组对福州市台江区、罗源县、龙海市、漳浦县、石狮市、晋江市、宁化县、明溪县、仙游县、上杭县、长汀县、福鼎市、柘荣县等13个县开展了巡视，对省统计局党组开展了“机动式”巡视。巡视组认真贯彻落实中央和省委关于政治巡视的部署要求，以“四个意识”为政治标杆，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，顺利完成了巡视任务。

省委书记于伟国主持召开省委“五人小组”会议，听取了巡视综合情况汇报，研究了巡视成果运用和问题处置的意见，对下一阶段的巡视工作提出了要求。于伟国强调，要深入学习领会和全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻省委十届四次全会部署要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，查找政治偏差，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，健全完善巡视巡察上下联动工作格局，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。要严肃反馈、及时移交、做好通报、督促整改，按照监督执纪“四种形态”，分类处置巡视发现的问题线索，充分发挥巡视震慑遏制治本作用，推动巡视成果转化为加快建设新福建的强大动力。

省委巡视工作领导小组分别听取了各巡视组巡视情况汇报，对运用好巡视成果、督促整改巡视发现的问题提出了要求。日前，各巡视组分别向被巡视地方、单位党组织反馈了情况，要求限期整改巡视发现的问题。

省委巡视一组巡视罗源县期间，干部群众反映的问题主要是：县委贯彻上级重大决策部署站位不够高，总揽经济社会发展能力不够强，落实意识形态工作责任制不够有力，九届省委巡视指出的问题有的未整改到位。思想政治建设不够扎实，组织生活不够严肃，基层党组织建设较为薄弱。落实主体责任不够到位，有的领导干部廉政表率意识淡化，压力传导层层递减；监督执纪问责不够有力；巡察工作存在薄弱环节。违规发放津补贴、违规公务接待、违规公款吃喝等问题仍时有发生。超职数超规格配备干部，干部调配不够规范，清理领导干部违规兼职取酬不到位，部分领导干部瞒报漏报个人有关事项。工程建设违规问题突出，土地出让管理不规范，扶贫领域存在违规问题。

省委巡视一组巡视福州市台江区期间，干部群众反映的问题主要是：政绩观出现偏差，落实党建工作责任制、意识形态工作责任制、综治维稳工作目标责任制不够到位，九届省委巡视指出的主要问题没有整改到位。思想建设不够扎实，组织生活不够严肃，基层党组织建设不够规范。落实主体责任不够扎实，部署检查浮于表面；监督执纪问责不够严格；巡察工作基础薄弱。绕道旅游、公款旅游、违规发放津补贴、违规赠送礼品、违规公款吃喝、公车私用等违反中央八项规定精神的问题仍然存在。超规格配备干部，部分领导干部个人有关事项报告不实，行政事业单位缺编与聘用大量编外人员问题并存。工程建设项目招投标问题突出，国有资产监管不到位，大额采购和街道经合社管理不规范。

省委巡视二组“机动式”巡视省统计局党组期间，干部群众反映的问题主要是：班子成员以上率下净化政治生态不够，个别班子成员严重违反政治纪律、搞“小圈子”；党组决策不规范、不慎重，有的决策“朝令夕改”；落实意识形态工作责任制不够到位；对九届省委巡视指出的问题认识不够到位，整改不够严肃、不够稳妥。党组民主生活会质量不高，相互批评不够；机关党的组织生活不规范；政治理论学习“形在神不在”。主体责任意识不强，班子成员落实“一岗双责”不到位，对个别违纪问题的处理宽松软。违规使用专项经费购买礼品，个别领导干部用公款报销应由个人承担的费用。干部选任工作发扬民主不够，部分干部选任程序不规范。

省委巡视二组巡视仙游县期间，干部群众反映的问题主要是：县委决策机制不够规范，贯彻落实上级精准扶贫、环保问题整改、信访化解等决策部署不够有力，九届省委巡视指出的问题整改不够全面、彻底。党内政治生活不严肃，政治理论学习不扎实，抓基层党建工作不够到位。落实主体责任不够有力，一级抓一级、层层传导压力不够，责任制检查结果运用不够充分，纪检监察队伍建设有待加强。滥发征地拆迁奖金补助，有的机关违规公款购买商业保险，有的县领导弄虚作假领取出差补助。干部选任工作不够严谨，有的领导干部违规兼任社团法定代表人。个别县直单位“白条”入账问题突出，个别领导干部利用职务影响推销个人出版的书籍，国有资产出租、工程项目建设等方面存在廉洁风险。

省委巡视三组巡视漳浦县期间，干部群众反映的问题主要是：贯彻落实上级供给侧结构性改革、农场改革、保障和改善民生、精准扶贫等决策部署有差距，落实意识形态工作责任制不扎实，九届省委巡视指出的一些重点问题整改不深入。履行党建工作责任制不够到位，“两学一做”学习教育尚未转入常态化，“村霸”整治不够有力。全面从严治党主体责任担当不够，监督执纪问责力度不够，巡察工作机制不够健全。违规发放津补贴问题突出，违规公款消费、违规接受服务对象宴请等问题依然存在。用人标准把关不够严格，选拔任用干部程序不够规范，执行“凡提必核”不够认真，超职数配备干部。有的领导干部顶风违纪，插手工程项目建设；侵害群众利益问题时有发生；土地出让、征地收海、矿产开发等方面存在廉洁风险。

省委巡视三组巡视龙海市期间，干部群众反映的问题主要是：领导班子整体合力发挥不够充分，推进供给侧结构性改革不够到位，发展民生事业措施不够有力，九届省委巡视指出的问题整改不够彻底。落实党内政治生活制度不够严格，“两学一做”学习教育尚未常态化制度化，部分农村基层党组织战斗力不够强，对党员日常管理监督不够严格。主体责任落实不够到位，压力传导不够；执纪审查力度不够；巡察工作存在薄弱环节。违规参加高收费培训、违规摊派款项、违规公款消费、公款旅游等顶风违反中央八项规定精神问题时有发生，干部不作为问题仍然存在。超职数配备干部，干部因私出国管理不严，干部“带病提拔”时有发生。部分工程项目招标不规范，国有资产监管、财政资金管理等方面存在廉洁风险。

省委巡视四组巡视上杭县期间，干部群众反映的问题主要是：县委对国有企业的领导不够有力，落实意识形态工作责任制不够到位，部分县直单位党组未能充分发挥领导作用。党内政治生活不规范，农村基层党组织建设比较薄弱，县直单位机关党建工作责任制不落实。主体责任意识不强，监督执纪失之于宽，巡察工作力度不够。文山会海反弹回潮，公务接待不规范，违规发放津补贴，私车公养问题突出。整治“三超两乱”和领导干部社团违规兼职不够到位，个别领导干部个人有关事项报告不实。重大工程项目建设、土地出让存在廉洁风险，国有资产、财政资金管理存在漏洞，扶贫领域问题突出，有的公职人员违规投资入股、参与民间借贷。

省委巡视四组巡视长汀县期间，干部群众反映的问题主要是：有的单位和领导干部政治纪律意识不强，对巡视工作不够配合，落实意识形态工作责任制不够到位，九届省委巡视指出的问题有的整改不到位。党内政治生活形式化，基层党组织建设弱化、虚化问题突出。“两个责任”落实不够到位，压力传导不够；执纪审查不够严肃；巡察工作存在薄弱环节。文山会海反弹回潮，违规公款吃喝送礼、违规发放津补贴、公款旅游等问题仍有发生。干部选任过于频繁且调整面过大，超机构规格配备干部，清理领导干部社团违规兼职不够到位，干部人事管理不规范。政府投资建设项目违规操作，土地出让、物资采购、扶贫资金使用等方面问题突出，有的党员干部违规投资入股、参与民间借贷。

省委巡视五组巡视福鼎市期间，干部群众反映的问题主要是：贯彻上级决策部署不够有力，精准扶贫存在薄弱环节，落实意识形态工作责任制不够到位，九届省委巡视指出的问题有的整改不够到位。党内政治生活不够严肃，组织生活不规范，基层党的建设比较薄弱，基层党组织战斗堡垒作用弱化，集体“三资”监管不到位。落实主体责任不够到位，管党治党力度不够，巡察工作制度落实不到位。公务接待不规范，公务用车管理漏洞多。选人用人程序不规范，清理领导干部违规兼职取酬不到位。项目指挥部名目繁多、监管不力，土地出让领域问题依然存在，工程建设管理不规范，国有资产管理存在漏洞，有的单位财务管理混乱。

省委巡视五组巡视柘荣县期间，干部群众反映的问题主要是：贯彻上级决策部署不够有力，精准扶贫工作存在突出问题，落实意识形态工作责任制不到位，九届省委巡视指出的问题有的整改不够到位。党内政治生活不够严肃，基层党建工作薄弱，基层党组织领导作用虚化弱化，基层党务、政务、村务公开不落实，“村财乡管”形同虚设。落实主体责任力度不够，执纪审查宽松软，巡察工作制度落实不够到位。公务接待管理漏洞较多，公务用车管理不严。清理领导干部社团违规兼职取酬不到位，超编制配备干部问题仍然存在，干部管理存在薄弱环节。项目指挥部管理问题突出，政府投资项目、土地出让、国有资产监管、财政资金管理等方面存在廉洁风险。

省委巡视六组巡视石狮市期间，干部群众反映的问题主要是：政绩观存在偏差，贯彻供给侧结构性改革、绿色和创新发展理念等决策部署不够到位，落实意识形态工作责任制不够到位，九届省委巡视指出的问题没有完全整改到位。政治理论学习制度落实不到位，一些基层党组织落实党内制度不严格，非公企业党组织“空壳化”现象严重。全面从严治党持续发力不足，对领导干部和重点领域、重点岗位干部的监督管理不够到位，监督执纪问责和开展巡察工作力度不够。违规发放津补贴，公职人员接受民营企业安排外出旅游问题突出。干部选任程序不够规范，单位编制职数控制不严格，干部因私出国管理不规范，清理领导干部社团违规兼职取酬不到位。土地出让、招商引资、国有资产监管等方面存在廉洁风险。

省委巡视六组巡视晋江市期间，干部群众反映的问题主要是：贯彻绿色和创新发展理念等决策部署不够有力，落实意识形态工作责任制不够到位，九届省委巡视指出的问题整改不够彻底。政治理论学习不深入，党内政治生活制度执行不够严格，非公企业党组织“空壳化”现象严重。“两个责任”落实不够到位，压力传导不够，对巡察工作还不够重视。违规发放津补贴、公车使用和管理不规范等问题仍有发生，农村基层党员干部大操大办宴席的风气尚未遏制。干部选任程序不够规范，执行编制职数政策不够严格，有的单位长期大量聘用编外人员，干部因私出国管理不规范，清理领导干部社团违规兼职取酬不彻底。土地出让、工程建设、财政资金管理等方面存在廉洁风险。

省委巡视七组巡视宁化县期间，干部群众反映的问题主要是：统筹发展的意识不够强，贯彻落实扶贫开发、加快社会事业发展补齐民生短板等决策部署不够有力，落实意识形态工作责任制不到位，九届省委巡视指出的问题整改不够彻底。党建工作抓得不够紧，党内政治生活不够严肃，农村基层党组织建设比较薄弱。主体责任意识不强，“一岗双责”失责缺位；纪委“三转”明显滞后，监督执纪问责力度不够；巡察震慑作用发挥不足。作风不实、形式主义仍然存在，公车管理比较混乱，公车私用、违规发放奖金补贴、违规公款消费、公务接待不规范等问题时有发生，个别领导干部办公用房面积超标。部分县直单位招聘优亲厚友、近亲繁殖，社团管理问题突出。财政资金管理、扶贫资金使用不够规范，土地出让等领域存在廉洁风险。

省委巡视七组巡视明溪县期间，干部群众反映的问题主要是：县委解决发展难题、突破薄弱环节的力度不够大，贯彻落实扶贫开发、党管人才、加快社会事业发展补齐民生短板等决策部署不够到位，“三重一大”决策机制不够健全，落实意识形态工作责任制不到位，九届省委巡视指出的问题整改不够有力。抓党建工作意识不够强，党内政治生活不够严肃，农村基层党组织建设比较薄弱。“两个责任”落实不够有力，责任追究偏轻偏软，巡察震慑作用发挥不够。有的单位工作作风不够扎实，公车使用管理不规范，违规发放津补贴、违规公款消费屡禁不止。干部选任程序不规范，干部监督管理偏宽偏松，部分单位超职数超编制配备干部。财政预算管理不够规范，专项资金监管、国有资金使用等方面存在廉洁风险。

巡视期间，省委各巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定移交省纪委、省委组织部等有关方面处理。对巡视发现并移交的个别领导干部涉嫌违纪违法问题线索，有的已在巡视期间由纪检监察机关立案审查。

省委巡视办

2018年1月