渭源县农机深松整地作业补贴试点工作实施方案

为加快推广农机深松整地技术，提高我县粮食综合生产能力，促进农业可持续发展，根据省农机局《农机深松整地作业补贴试点工作实施意见》（甘农机管发〔217〕7号）和《定西市农机深松整地作业作息化监测试点方案》（定市农机发〔217〕18号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻中央、省委一号文件和全省农业工作会议、农业机械化工作会议精神，践行五大发展理念，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以保障国家粮食安全、改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展为目标。坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，按照因地制宜，科学规划，连片作业，整乡（村）推进，定额补贴，市场运作，公开公正，农民受益的原则，注重科技创新驱动，促进农机农艺融合、农机化与适度规模经营融合、农机化与信息化融合，以农机作业补贴为抓手，充分调动农机手、农机服务组织和广大农户的积极性，切实推进耕作制度改革，构建农机深松整地技术应用长效机制。

二、试点范围、作业模式和作业质量

（一）试点范围。217年全县农机深松整地作业补贴试点面积8万亩。补贴试点范围：全县16个乡镇。

（二）作业模式。各乡镇根据本地的土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式。深松整地主要以夏季深松和秋季深松为主。深松模式主要有以下两种：

1.单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。具有结构简单、使用方便，深松效果直观，作业质量便于测量等特点。农田为休闲期，优先采用单一深松作业。

2.联合深松整地作业。拖拉机带动深松、旋耕、灭茬、整地、施肥等联合作业机具进行作业。具有工作效率高，利于争抢农时的特点，但配套动力要求较高。在秋播或春播前，优先采用深松整地联合作业。

（三）作业质量标准。执行《甘肃省机械化深松作业技术规范》（地方标DB62/T2557-215），要求能够有效打破犁底层，农机深松作业深度必须保持在25厘米以上，作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚。同一地块1-3年深松一次，各乡镇合理规划。

三、补贴对象、原则、标准和方式

（一）补贴对象。在全县农机深松整地补贴试点区域内从事农业生产、并自愿实施农机深松整地作业的农机手、农机大户、农机专业合作社等各类农业生产经营服务组织或农户。流转土地的深松整地作业补贴发放对象为土地流转户。

（二）补贴原则。各乡镇将农机深松整地作业补贴重点向农机专业合作社、农机大户等各类农业生产经营服务组织倾斜。鼓励开展连片作业，优先整村整乡推进。坚持定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效的原则，实行先作业后补贴。

（三）补贴标准。每亩2元。

（四）补贴方式。由县级财政部门将补贴资金通过银行账户或“一折统”兑付给承担农机深松整地作业任务的农机手、农机大户、农机专业合作社等各类农业生产经营服务组织或农户。

四、操作程序和步骤

（一）落实作业面积。各乡镇将作业补贴任务分解落实到有关村、社，及承担农机深松整地作业任务的农机手、农机大户、农机专业合作社等各类农业生产经营服务组织。

（二）签订作业合同。承担农机深松整地作业任务的农机户和农机专业合作社等各类农业生产经营服务组织与村（组）、农户签订农机深松作业合同。由乡镇、村委对作业合同予以公示。

（三）作业质量确认。农机深松整地作业任务完成后，农机服务组织(农机户)与农户填写农机《深松整地作业验收单》并提出验收申请，由乡（镇）政府和村委会核实确认。

（四）组织核查验收。由县农机深松整地作业领导小组组织农机、财政、审计、纪检监察等相关部门对各乡（镇）任务完成情况进行核查验收，验收结果由县农机和财政部门进行签字盖章确认，上报市农机化主管部门审核后，在乡（镇）、村（组）公示。

（五）兑付补贴资金。县农机中心对深松作业补贴发放对象予以公示，财政部门根据农机部门提供的《深松整地作业合同》和《深松整地作业验收单》，通过银行账户或“一折统”将补贴资金于217年12月31日前兑付给作业补贴对象。

五、时间安排

217年3月份，各乡镇制定实施方案，成立领导小组，组织宣传，机手与实施农户签订深松整地合同。

217年4月—8月，完成总任务的5%以上。

217年9月—11月，全面完成任务。

217年12月1日—12月1日，由乡镇组织全面丈量验收，并将验收花名册（附电子版），资金汇总表（附电子版），图版等资料报送县农机服务中心。

217年12月11日-12月2日，由县农机深松整地领导小组抽调财政、审计、农机部门工作人员组成工作组进行核查验收。

217年12月21日—31日由财政、农机部门负责报账，兑付补贴资金。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。县上成立由县政府分管领导任组长，县审计、财政、农机中心等单位主要负责人和各乡镇长为成员的农机深松整地作业补贴试点工作领导小组，各乡镇也要成立工作领导小组，建立深松作业信息档案，层层落实责任，保进度、保面积、保质量。县农机中心对农机购置补贴要敞开、优先补贴深松作业机具，为深松整地作业提供装备保障，做好人员培训、技术推广工作。

（二）精心组织，积极引导。各乡镇要科学制定工作计划和实施方案，精心组织，典型带动。各乡镇要制定和上报试点工作实施方案，明确补贴项目区、补贴作业面积、补贴标准和补贴对象，严格按照方案要求组织实施。要及时发布深松作业信息，组织大型机械开展连片作业，实行整村推进。为确保作业时间和效率，可通过公开招投标方式，积极扶持和引导农机合作社开展订单作业。

（三）健全机制，强化监督。实施农机深松整地补贴工作，政策性强，操作环节多，工作任务重。各乡镇要严格深松整地作业补贴试点的实施与管理，健全规章制度，加大监督检查，推动试点工作有序开展。财政、审计、监察等部门要切实加强监督管理，确保补贴资金专款专用，坚决防止弄虚作假、杜绝截留、挪用，套取、骗取补贴资金等违规违法行为，对发现的问题要及时严肃处理。

（四）开展监测，完善管理。各农机中心要利用现代信息技术手段对深松整地作业面积、作业质量进行远程实时监测，且监测面积达到1%。

（五）宣传推动，营造氛围。各乡镇要加强对农机深松整地作业的宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒介，广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害、提高粮食产量、促进农业可持续发展中的重要作用，宣传农机深松作业补贴政策，宣传各地的好经验、好做法，为推进农机深松作业营造良好的舆论氛围。