关于印发《徐汇区全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的实施办法》的通知

徐府发规〔2020〕1号 上海市徐汇区人民政府 关于印发《徐汇区全力防控疫情支持服务企业 平稳健康发展的实施办法》的通知 区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，各有关单位： 经区政府同意，现将《徐汇区全力防控疫情支持服务企业 平稳健康发展的实施办法》印发给你们，请认真按照执行。 2020年2月17日 徐汇区全力防控疫情支持服务企业 平稳健康发展的实施办法 徐汇区全力支持企业抗击疫情，切实帮助企业减轻困难，共渡难关，就深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和党中央、国务院各项决策部署，全面落实《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》（“28条”）的要求，结合徐汇实际，制定以下实施办法。

一、着力减轻企业负担

1.安排专项资金支持。安排财政专项资金，用于支持帮助受疫情影响的企业缓解生产经营困难。疫情防控期间，落实好延期申报纳税、对相关企业和个人给予税收优惠、免除定期定额个体工商户税收负担等政策。（责任部门：区财政局、区税务局）

2.减免企业房屋租金。符合徐汇产业导向的中小微企业承租区属国有企业经营性房产（包括各类开发区和产业园区、创业基地及科技企业孵化器等）从事生产经营活动的，免收2个月租金。对间接承租的企业，应确保租金减免落到实处，使实际经营的中小微企业最终受益。（责任部门：区国资委）

3.实施援企稳岗政策。对不裁员、少减员、符合条件的用人单位，返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。社会保险缴费年度（含职工医保年度）的起止日期调整为当年7月1日至次年6月30日，推迟3个月。参保单位逾期缴纳社会保险费的，在向本市社保经办机构报备后，不收取滞纳金，不影响参保职工个人权益记录，在疫情解除后3个月内补缴即可。对受疫情影响的本区各类企业，对在停工期间组织职工（含在企业工作的劳务派遣人员）参加各类线上职业培训的，纳入区地方教育附加专项资金补贴企业职工培训范围，按照实际培训费用享受95%的补贴。平台企业（电商企业）以及新业态企业可参照执行。（责任部门：区人力资源社会保障局）

4.鼓励楼宇园区加大支持。鼓励商务楼宇、园区、科技企业孵化器、双创基地等各类市场运营主体为实体经营的承租户减免租金。对达到疫情防控工作标准的楼宇、园区物业管理公司，经认定，给予5-20万元工作补贴。（责任部门：区发展改革委、区住房保障房屋管理局、区商务委）

5.加强企业用工保障。促进就业供需对接，搭建企业用工对接服务平台，依托微信、网络、视频等渠道开展各类线上招聘活动，畅通企业间对接通道，帮助企业缓解招工难矛盾。鼓励企业做好返沪人员管理，对安排返沪员工进行医学观察、健康观察等，且通过租住方式的，经认定酌情给予一次性房租补贴。（责任部门：区人力资源社会保障局、区住房保障房屋管理局）

二、加强产业政策扶持

6.加快产业扶持政策兑现。提前启动各项产业扶持政策兑现程序，优先保证各类涉企扶持资金的拨付进度，按规定程序一季度内尽早拨付到位，缓解疫情期间企业资金压力。（责任部门：区财政局）

7.支持疫情防控产品攻关和升级改造。支持企业实施新型冠状病毒诊断与治疗创新产品研发及产业化项目，支持产学研联合攻关与成果转化，推动疫情防控创新产品快速形成有效产能并投入应用。对疫情期间为提供应急物资生产和保障所开展的应急技术改造项目，按政策给予市支持项目配套之外，徐汇区再认定一批重点项目，给予总投资50%补贴。对符合科技创新服务券申报条件的企业，提高当年申报额度，总补贴最高金额由30万元提高至50万元。（责任部门：区商务委、区科委、区发展改革委）

8.加大疫情防控重点企业项目补贴。对防疫物资重点保障企业优先给予现代服务业扶持项目、科技小巨人项目、高新技术企业认定等补贴及支持。鼓励区域内检验检测机构在疫情防控期间对防疫物资提供免费服务，经认定给予一定补贴。（责任部门：区商务委、区科委、区市场监管局）

9.鼓励人工智能创新应用。加快培育在线办公、在线教育、在线服务、在线医疗、数字娱乐、数字生活、智能配送等新业态新模式，积极支持企业利用人工智能、大数据、云计算等技术，在疫情管理、医疗诊断、生活服务、工业生产等领域开展创新应用项目。在疫情期间发挥重要作用的项目，按项目总投资的50%给予资助，最高500万元。（责任部门：区科委）

三、加大金融助企力度

10.加强金融信贷支持。全力支持防疫物资重点保障企业开展科研、技改、生产和购销，协调银行设立专项融资额度，开辟快速审批渠道，优先给予融资支持，疫情防控期间相关贷款利率参照同期贷款市场报价利率（LPR）至少减25个基点，减免相关手续费。对受疫情影响较大导致还贷困难的企业，协调区内银行采用无还本续贷、延迟贷款期限、减免逾期利息等举措，不抽贷、不断贷、不压贷，支持企业渡过难关。〔责任部门：区发展改革委（金融办）〕

11.降低企业融资成本。加大财政贴息政策扶持力度，对防疫物资重点保障企业包括小微企业获得银行融资的，按政策给予最高50%的贴息；对其获得市政策性融资担保的，给予担保费100%全额补贴。支持区内小额贷款公司、融资担保机构等为防疫物资重点保障企业或受疫情影响的中小微企业提供融资，对于符合条件的金融机构给予最高1.5%业务补贴和50%贴息。〔责任部门：区发展改革委（金融办）、区财政局〕

12.提供便利差异化金融服务。协调区内银行、小额贷款公司制定出台针对性的信贷产品和金融保障措施。扩大漕河泾开发区融资平台政策覆盖范围，开发“信易贷”产品和服务，帮助企业尽快获得低成本信用贷款。鼓励银行为企业涉及跨境结算、紧急取现、资金划转等提供应急金融服务。〔责任部门：区发展改革委（金融办）〕

13.支持防疫物资重点保障企业直接融资。实施专业化、个性化服务，加大政策扶持力度，支持防疫重点企业上市融资。对具有科技创新能力的防疫物资重点保障企业在上海证券交易所科创板上市的，给予一次性最高不超过500万元扶持。〔责任部门：区发展改革委（金融办）〕 四、做优企业服务机制

14.提升“一网通办”能级。优化区“一网通办”政务服务，发挥便企服务作用，强化市民主页和企业专属网页功能，推动线上线下深度融合，完善园区、商圈等自主服务点延伸服务，依托“企业服务云”打通政策服务“最后一公里”，加快推进一批不见面审批事项落地。（责任单位：区行政服务中心）

15.完善信用服务保障。积极协助受疫情影响出现失信行为的企业开展信用修复工作。对疫情防控阻击战中勇于承担社会责任的企业，将其相关信用信息纳入区公共信用信息平台。（责任部门：区发展改革委）

16.提供法律服务支撑。建立应急公共法律服务机制，优先采用线上、预约等方式办理公证、法律援助等法律服务事项。就不可抗力免责等防疫中的有关法律问题，及时向有需求的企事业提供指导建议。对于企业受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷，及时组织律师、公证员、调解员等专业法律服务人员提供咨询、指引、调解服务。（责任部门：区司法局）

17.实施包容审慎监管。对经营者发生不涉疫情、无主观故意的违法行为，能主动消除或减轻危害后果的，从轻或减轻处罚；能及时纠正，未产生危险后果的，免予处罚。（责任部门：区市场监管局）

18.强化联系服务企业。完善区领导联系企业机制，加强日常联系走访服务，发挥工商联、商会、行业协会等桥梁纽带作用，对疫情防控中企业反映的普遍性、趋势性问题，及时沟通协调，增强企业归属感。发挥“一体两翼”营商服务机制作用，及时解决企业困难，帮助企业共渡难关。（责任部门：区工商联、区商务委） 国家和上海市有其他支持企业防控疫情服务企业平稳健康发展相关支持政策措施的，徐汇区遵照执行。区政府各相关部门负责制定本办法的实施细则。

本办法执行期自印发之日起施行，有效期至新型冠状病毒感染的肺炎疫情结束后再顺延3个月（具体政策措施已明确执行期限的，从其规定）。