观山湖区2017年政府工作报告
(2018年2月10日在观山湖区第二届人民代表大会第二次会议上)
区人民政府代理区长 汤 辉
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，我们认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行新发展理念，坚决贯彻落实市委、市政府和区委决策部署，圆满完成全年各项目标任务，经济社会发展呈现稳中有进、动力增强、质效提升、民生改善的良好态势，观山湖区已逐渐成为“爽爽贵阳”的一张靓丽名片。
过去一年，我们锐意进取、砥砺前行，综合实力实现新增强。地区生产总值完成189.16亿元，增长12.7%;固定资产投资完成491.87亿元，增长22.6%;财政总收入完成89.23亿元，增长14.4%;一般公共预算收入完成42.51亿元，增长9.03%;社会消费品零售总额完成130.44亿元，增长12.4%。固定资产投资、一般公共预算收入、引进省外实际到位资金、实际利用外资总量等指标排名全市前列。获批建设全省唯一省级现代服务产业试验区，再度荣膺“中国最具投资潜力中小城市百强区”称号。
过去一年，我们审时度势、全力攻坚，新兴动能得到新成长。建成3000席规模以上呼叫产业园区4个，服务外包及呼叫中心坐席投运1.75万席，贵阳大数据创新产业(技术)发展中心入驻企业102家，观山湖电商发展中心入驻企业65家，建成大数据产业融合示范性项目9个，获贵阳市“大数据综合实验区——区块链创新发展基地”等4块授牌，大数据企业主营业务收入完成64亿元。贵州金融城集聚效应显现，光大银行贵阳分行、省信用联社入驻运营，入驻各类金融及金融服务机构增至300家，其中贵州区域总部28家、新金融机构100家，驻区银行金融机构存贷款余额分别超过900亿元、500亿元。
过去一年，我们调整结构、提质增效，供给体系实现新优化。
引进宜家、美克美家、京邦达物流等一批知名商贸物流项目，新增商贸物流市场主体400户，西南商贸城入驻商户近1.7万户，新增物流仓储12万平方米;深入推进“电子商务+”，网络零售额超过40亿元，位居全省第一。成功协办2017年中国国际大数据产业博览会、生态文明试验区贵阳国际研讨会等大型会议，举办各类展会活动300余场，新增会展服务企业16家，大会展综合经济效益超过90亿元。实施区大健康中心、锐翌生物等大健康项目37个，完成投资30亿元，引进生命科学高端医疗企业10家，集聚大健康企业近200家，大健康产业产值突破100亿元。江华国际旅游综合体、滨湖花廊等旅游项目扎实推进，建成观云旅业旅游服务平台，贵阳市旅游大数据中心等8个旅游组织落户智慧旅游服务基地，成功举办第二届爱心观山湖·旅游文化节等活动，全区旅游总收入完成69.74亿元、增长30%。吉利整车项目主厂区完成建设，配套标准厂房建成25万平方米，引进莱纳、中航精机等产业配套项目10个;区直管规模以上工业增加值完成7.66亿元，工业投资达54.78亿元。“五子登科”全面发力，蔬菜、果树、茶叶等种植面积超过5万亩，完成种植结构调整4600亩，农业增加值完成3.91亿元。
过去一年，我们深化改革、扩大开放，发展活力得到新释放。
“放管服”、营改增等改革深入开展;成立全国首个绿色金融法庭;城乡“三变”改革稳步推进，组建农村“五大”股份制合作社41个，实施“三变”项目18个;试行教育系统教师“双轨制”，组建教育集团16个;推进城乡医疗卫生一体化改革，与市第二人民医院共建紧密型医疗联合体;创新建立复退军人服务管理“二三四”机制，全省首个“军创中心”挂牌成立，“军人服务站”实现村(居)全覆盖;创新征收安置“三级攻坚”机制，征收土地5000余亩、房屋110万平方米，有力保障了同城大道等重点项目快速推进;“双创”工作深入开展，贵阳大数据创新产业(技术)发展中心与观山湖电商发展中心荣获省级众创空间称号，区域科技进步贡献率提高到89.3%;引进高层次人才78人，人才综合发展指数排名全市前列。对外开放成效明显，签约项目66个，总投资超过200亿元;新引进500强企业4个，位居全市第一;外贸进出口总额达1.31亿美元、实际利用外资1.75亿美元、引进省外到位资金239.5亿元。
过去一年，我们统筹推进、建管并举，城乡面貌实现新改善。启动建设吉利产业大道、宾阳大道北段，建成贵阳北站东广场、金湖路一标段、站东路南段、黔灵山路人行天桥等一批市政基础设施，完成中央商务区市政路网提升改造，建成智能停车泊位1725个、新能源汽车充电桩388个，新建及改造提升公厕10座;万达广场主体完工，老福爷乐享公园建成投运，西南国际商贸城、贵州金融城、贵阳火车北站等区域城市配套逐步完善，恒大新世界、中天会展城等新兴城市商圈日趋成熟;建成美丽乡村“提高型”示范点11个，实施农村交通类基础设施项目49个，建成农村灌溉工程3处、农村人饮提质工程3处;轨道交通1号线观山湖段顺利开通，在全省率先迈入地铁时代。“七大”整治工程扎实推进，实施交通堵点治理12个、入城口景观提升工程6个，打造贵州金融城灯光秀12万平方米，种植更换道路鲜花超过400万盆，环卫一体化作业面积增至700万平方米，城乡垃圾无害化集中处理率达96.8%，拆除违法建筑58万平方米。启用市场智慧监管平台，积极打造省级食品安全示范区。文明城市创建工作扎实开展，荣获“全省文明城市”称号。
过去一年，我们坚守底线、狠抓治理，生态文明迈上新台阶。中央环保督察问题整改扎实深入，按时完成165件信访件整改，整改完成率100%。启动区域生态损益管理体系项目建设，在全省率先打造资源环境承载力监测预警平台，在全市率先推行政府民间“双河长”制。新增城市绿地10万平方米，完成植树造林4700亩，森林覆盖率达44.69%。大力开展南门河、观山湖公园等水环境综合治理，“爱心观山湖·共享生态鱼”活动深受广大市民欢迎。完成“百山”治理站西路示范点整治，建成污水管网8公里、环百花湖村寨生活污水处理点22个。加强扬尘、油烟等治理，成功打造金华园石标路油烟整治示范一条街，全面淘汰燃煤锅炉，全面取缔工业企业燃煤烟囱，空气质量优良率达95.2%，空气环境质量综合指数考核位居全市六城区第一。深入开展环保专项执法行动，查处环保案件62件。创建市级以上生态镇、生态村27个，“绿色贵州”三年行动考核名列全市第一，荣获全国第一批“国家生态文明建设示范区”称号。
过去一年，我们精准发力、打好硬仗，脱贫攻坚取得新成效。扎实推进脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季大比武”和“秋季攻势”。获省级扶贫产业子基金支持项目6个，银行审批基金近4亿元。实施基础设施、教育医疗等扶贫项目131个，完成投资3.7亿元。建成农村“组组通”公路64.16公里。推进大市场带动大扶贫，在大型生鲜超市及惠民生鲜超市内开辟农产品销售专区。农村家庭经济困难学生补助及营养餐实现全覆盖，“四重医疗”保障救助补偿低收入困难群众超过200人，建档立卡低收入困难群体参保率达100%。475户980人农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过4800元。积极抓好与剑河县等结对帮扶工作。
过去一年，我们顺应期盼、力补短板，民生福祉得到新增进。全年民生事业类财政投入达36亿元，占一般公共预算支出的64%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达31657元、15730元，分别增长9.2%、9.6%。城镇新增就业超过1.5万人，农村劳动力转移就业近3000人。全区养老机构增至25家、床位数达1000张，留守儿童人数下降46%，建成保障性住房1500套，建设惠民生鲜超市8个。新开办学校17所，新增学位1.1万个;招聘“双轨制”教师211名;百花国际教育城普瑞国际学校正式开学;建立城乡教育一体化发展机制，完成“智慧教育—同频课堂”试点工作;“透明厨房”实现公立学校全覆盖。区人民医院、区妇幼保健院、区疾控中心开工建设，观山、会展社区卫生服务中心建成投用，提升改造镇卫生院和社区卫生服务中心7所，完成“五个全面建成”任务。建成文化广场44个;军改题材电影《我是老兵》启动摄制;公共文化服务场所、学校体育场馆实现免费开放;圆满举办观山湖公园城市乐跑嘉年华等文体活动。政府年度兵役工作全面完成，“五率”考评位居全市第一。创新社会治理举措，实施“智慧门禁”改造1800个，完成碧海社区“数智小区”示范点打造;强化公共法律服务体系建设，“一村(居)一法律顾问”实现全覆盖;扎实开展“千名干部大下访、进家入户办实事”活动，化解群众矛盾纠纷200件;碧海社区荣获“全国流动人口社会融合示范社区”称号;全省社区戒毒社区康复示范创建工作观摩会在我区召开，社戒社康“四位一体”模式在全省推广;“两严一降”扎实推进;省市挂牌督办重大安全隐患全部摘牌销号，群众安全感满意度提升至98.53%。
档案、宗教、侨务、国防动员、人防、应急、双拥优抚、工青妇、慈善、移民、老龄和残疾人等各项事业也取得新进步。
各位代表!我们在推动经济社会发展的同时，政府自身建设也得到加强，政府治理能力不断提升。我们自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉接受区委领导，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、人民团体意见，坚持重大事项、重要工作向区委和区人大报告、向区政协通报，办理各级人大代表建议54件、政协提案57件，办复率均达100%。严格落实清单制度，清理行政许可和服务事项2310项，取消行政许可和服务事项83项。区政务服务大厅受理事项27.34万件，提前办结率达100%。公开政府各类信息1.5万条，信息工作考核排名全省前列。开通“观山湖区政务服务”微信公众号，“互联网+政务服务”实现全覆盖。深入开展“两学一做”学习教育，实现制度化、常态化。严格执行中央和省、市、区党委有关纪律规定，严查违纪违法行为125件，给予党纪政纪处分111人。
过去的一年，我们付出了艰辛、流下了汗水，干了一些难事、办了一些大事。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚了全区人民的心血和力量。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区人民解放军、武警官兵、人民警察，向关心支持观山湖区发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展水平离人民群众的要求和期盼还有不少差距，主要体现在：经济总量偏小，经济质量和效益不高，产业结构仍需优化;城市治理能力不强，城市功能不够完善，基础设施短板亟待补齐;群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有不少困难，民生保障任务依然很重;部分干部执行力不强、落实力不够、主动性不足，工作能力仍需大力提升，不作为、乱作为的现象时有发生，等等。针对上述问题，我们将倍加努力，以更扎实的举措加以解决，绝不辜负人民群众的期盼!
二、2018年重点工作
今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将牢记嘱托、感恩奋进，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志，主动拥抱新时代、抓住新机遇、实现新作为，为建成更高水平的全面小康社会、开启社会主义现代化新征程奠定坚实的基础。
今年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神和中央经济工作会议精神，按照市委、市政府和区委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实推进全区“一二三四五六”总体发展部署，当好全市“火车头”“发动机”，切实发挥支撑、引领、示范作用，加快建设公平共享创新型中心城市核心区。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值确保增长11.5%、力争增长12%，固定资产投资增长20%，区直管规模以上工业增加值增长40%，社会消费品零售总额增长11.8%，一般公共预算收入增长8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，单位地区生产总值综合能耗下降率、单位地区生产总值二氧化碳排放降低率控制在省市下达目标范围内。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作。
(一)坚定不移做大投资规模，在积蓄发展后劲上奋发有为
勇于创新、主动作为，多渠道、多方位扩大有效投资，切实增强投资拉动力。一是抓项目谋划建设。重点围绕“三环一谷”、“六大一制”、民生事业等方面，科学制定项目推进计划，确保项目库投资总额动态保持在3500亿元以上，产业类项目储备超过60%。突出抓好年度省市区重大工程和重点项目建设，确保新开工重点项目7个、纳入省市调度重点项目20个以上，全区固定资产投资超过500亿元。二是抓招商引资带动。优化完善招商引资政策，紧盯重点产业、重点行业、重点领域，综合运用推介招商、以商招商、产业链招商等方式，扎实推进大招商行动计划，力争新落地500强企业投资项目2个以上，新引进项目50个以上，开工率、达产率分别达85%、80%。三是抓筹资方式创新。严格执行政府性债务管理“七严禁”规定，在做好政府性债务风险防控的基础上，深化投融资体制改革，强化“政银企”合作，全力争取上级专项建设资金、专项企业债券支持，积极探索基金设立、债券发行、PPP资产证券化等模式。用好城乡“三变”改革举措，最大限度吸引社会资本参与项目建设，保持社会投资比重在75%以上。四是抓项目服务调度。扎实开展项目建设大比拼、待批项目大提速，抓好项目前期手续办理、征地拆迁等关键环节，强化“两重”、脱贫攻坚、民生实事等关键领域项目跟踪服务，挂图作战，倒排工期，倒逼进度，推动项目快建设、快投产、快见效，实现一批项目在省市观摩会上精彩亮相。
(二)坚定不移发展特色产业，在快速转换动能上奋发有为
抢抓国家大数据(贵州)综合试验区建设和“引金入筑”工程契机，以大数据“聚通用”和提高金融业服务实体经济能力水平为导向，加快打造“中国数谷”核心区、全省全市金融业发展高地，让大数据、大金融产业成为经济社会发展的重要引擎。一是聚焦聚力做实大数据产业。持续健全完善区域通信网络基础设施，配合做好贵阳市互联网直联城市建设。加快推进“百花数谷”建设，深入打造区块链创新发展基地等新平台，提升贵阳大数据创新产业(技术)发展中心、观山湖电商发展中心、服务外包与呼叫中心基地、大数据金融创新基地核心竞争力。深入发展数据采集、加工、分析等核心业态，做大电子商务、呼叫服务、智能芯片、物联网等关联业态，加快培育“互联网+”等衍生业态。推进“大数据+三次产业”行动计划，实现大数据与实体经济深度融合发展。确保引进国内优强大数据企业5家，新增上规上限企业5家，引进和培育大数据核心品牌1个，打造大数据应用场景3个，大数据企业增至200家以上，大数据企业主营业务收入完成77亿元。二是聚焦聚力做强大金融产业。扎实推进贵州金融城二、三期建设，高标准健全完善周边交通、市政、教育、医疗等基础配套，加快商业氛围营造，不断引进各类金融人才。依托大数据研发应用等优势，重点发展以大数据金融为代表的新兴金融和类金融业态，推动金融产品和服务模式创新，编制完成普惠金融、征信数据、区块链金融发展行动计划。加快推进贵州金融城签约机构入驻工作，力争引进各类金融及服务机构20家以上。
(三)坚定不移壮大实体经济，在提升产业能级上奋发有为
以供给侧结构性改革为主线，进一步调结构、促转型，提质量、增效益，保持实体经济发展稳定向好的基本面。一是深入推进工业高端化发展。紧盯汽车制造、高端装备制造、军民融合等重点领域，扎实推进工业发展倍增计划。重点围绕吉利整车项目，加快园区基础设施建设，大力发展汽车零部件及配套产业，做强做长汽车上下游产业链，高标准快速推进汽车文化小镇建设，全力打造贵州吉利汽车城。确保吉利整车项目建成投产，吉利整车及配套项目增加值占规模以上工业增加值比重达28%以上。二是深入推进服务业现代化发展。以现代服务产业试验区建设为统揽，突出抓好“六城”服务业发展布局，重点发展高端商务、会议展览、旅游服务、文化创意、健康养生等现代服务业;推动西南国际商贸城业态加速转型升级，加快完善周边住房、教育、医疗、商业等功能配套，促进商贸物流产业快速聚集发展，不断提升西南国际商贸城片区现代商贸功能;确保引进知名商贸企业5家以上，社会消费品零售总额超过145亿元。引进全国知名品牌展会公司2家以上，推动会展业与其他产业融合发展，不断提高会展业市场化、专业化程度，确保会展综合经济效益超过100亿元。抢抓贵阳打造以生态为特色的世界旅游名城契机，大力发展全域旅游，健全完善区域旅游发展规划，加快东部高铁新城旅游文化集散中心、环百花湖旅游项目、特色街区等建设，持续提升“观山湖十景”品质，全力打造夜游观山湖品牌，确保旅游总收入超过90亿元。聚焦基因检测、远程医疗、智慧医疗、个体化治疗等重点领域，加快推进观山湖大健康医疗综合体、盘江康复医院等大健康项目建设，确保新增大健康代表性项目2个以上，大健康产业产值突破120亿元。三是深入推进农业高效化发展。加强农业产业结构优化，纵深推进百花湖省级都市农业示范园区建设，大力实施好百花湖镇现代高效茶叶基地、朱昌赵官果蔬生产基地等项目，确保新成立农村“五大”股份合作社20个以上，完成种植结构调整1.2万亩以上，非粮占比提高到97.8%以上，农业增加值增长6%以上。
(四)坚定不移推进改革开放，在增强动力活力上奋发有为
大力拓展改革开放的范围和层次，全面激发经济社会发展活力，加快构建发展新优势。一是加快形成改革创新新格局。扎实推进行政审批和商事制度改革，全面实行市场准入负面清单制度，全面推行“多证合一”，实现简易注销、电子营业执照和企业登记全程电子化。深入推进土地、财税、金融、城市执法等重点领域改革。大力实施城乡“三变”改革，年内实现全覆盖，实施项目12个以上。加快国有企业改革步伐，强化国有企业资产管理，推动国有经济布局不断优化，确保国有资产发挥更大引领作用。健全社区服务体系，强化经济服务职能，不断壮大区域经济总量。强化技术创新，促进科技与经济深度融合，打造一批研发孵化平台，确保新增市级众创空间1个、科技型备案企业10家，专利申请量、专利授权量分别增长15%、10%以上。二是加快形成对外开放新格局。全力协办好2018年中国国际大数据博览会、生态文明贵阳国际论坛。依托现代服务产业试验区、粤桂黔高铁经济带合作试验区等对外开放平台，主动融入“一带一路”和高铁经济带，深入参与珠三角、长三角、环渤海等区域合作，强化与省内地州市、重庆、成都等城市的互动和交流。扎实推进东部高铁新城开发建设，加快打造全区对外开放“桥头堡”。确保新增市场主体1万个，引进省外到位资金增长25%以上，实际利用外资增长16%以上，外贸进出口总额增长11%以上。
(五)坚定不移推动城乡融合，在打造现代都市上奋发有为
坚持以城带镇、以镇带村，以点带面、点面结合，大力实施新型城镇化和乡村振兴战略，促进城乡融合发展。一是下大力气完善基础功能设施。加快实施“三路两立交”工程和东部高铁新城骨干路网项目，突出抓好旅游公路环线观山湖段、城市快速环线、百花湖环线建设，大力推进学院路、金龙路一期等项目，确保北京西路与金阳南路立交工程建成通车。配合做好贵阳市轨道交通建设，不断完善周边配套基础设施。启动建设地下通道4个，新增新能源汽车充电桩300个、智能停车泊位1500个，新建及提升改造公厕25个。扎实推进统筹城乡“8+1”行动和“六个小康升级行动计划”。 二是下大力气强化区域协同发展。以拓展城市空间布局、经济形态战略性重构为重点，加快构建城乡和区域一体共享发展新体系。扎实抓好“六城”开发建设，有序推动华润·悦府、万科·理想城、融创·九樾府等城市综合体项目。启动棚户区改造项目12个，实施改造130万平方米。加快推进特色小镇建设，构建特色小镇与城区联动发展新格局。高品质高标准实施田园综合体项目1个、“富美乡村”项目7个，使田园综合体、富美乡村成为重构乡村经济社会形态的重要载体。深入推进“两个同城化”，加强与周边兄弟区(市、县)及贵安新区的协作发展，加快构建区域联结共同体。三是下大力气提升城市治理水平。紧扣“现代都市·滨湖花城”城市形象定位，深入开展“七大”整治工程。推动新建楼盘按照坡屋顶样式设计、已建住宅采用坡屋顶样式改造，鼓励支持新建商品住房精装修。完成入城口二期景观提升、贵州金融城二期亮化工程，改造提升石林路等城市道路6条，整治背街小巷30条，改造提升小区院落30个。扎实推进城市执法体制改革，深入实施“双路段长”制，运用“数据铁笼”“百姓拍”等大数据手段推动城市管理方式创新。继续保持打击违法建设行为的高压态势。
(六)坚定不移厚植生态优势，在建设宜居家园上奋发有为
以巩固提升国家生态文明建设示范区成果为导向，全力推进大生态战略观山湖行动，提供更多优质生态产品以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。一是持续加强生态建设。严格执行“占一补一”政策，积极推进国土绿化行动及环百花湖生态景观提升工程，大力推动百花湖国家湿地公园示范点建设，建成公园5个，完成植树造林4600亩，新增城市绿地10万平方米，使森林覆盖率达44.7%以上。深入开展生态镇、生态村创建活动，推动生产生活方式绿色转型，不断提升全社会生态文明意识。二是持续加强污染防治。深入实施“五项行动计划”，全力打好“六大执法战役”，强化生态环保“两把利剑”“两个问责”的作用。确保按时完成中央环保督察反馈问题整改。全面开展第二次污染源普查工作，继续推进百花湖环湖村寨生活污水处理工程，强化南门河、麦西河、观山湖、阅山湖等河流湖泊整治，完成小湾河环境综合整治工程二期建设，确保地表水水质优良率达87.5%以上，集中式饮用水源水质100%达标。着力实施土壤污染防治工程，建立区级土壤污染防治基础数据库，实现土壤环境质量总体保持稳定。加大对道路扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等整治力度，空气质量优良率稳定在95%以上。三是持续加强机制创新。深入落实“双河长”制，探索建立自然资源资产有偿使用制度，严格落实生态环境网格化监管机制，完善生态保护第三方治理机制，深入开展资源环境承载力评价，实施跨区域联动治理，探索建立健全绿色产业发展引导机制和绿色金融制度。
(七)坚定不移突出公平共享，在促进稳定和谐上奋发有为
以实施为民拟办“十件实事”为重要抓手，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一是全力以赴实施脱贫攻坚。高一格快一步深一层推进大扶贫战略行动，纵深推进“六大帮扶”工程，全力打好“四场硬仗”，加大教育医疗住房“三保障”力度，建成农村“组组通”公路30公里，实现农村建档立卡困难家庭学生“两助三免”政策全覆盖，农村建档立卡困难家庭和低收入困难群众100%列入健康扶贫对象，全面消除农村危房，纳入全国扶贫开发信息系统的非兜底保障贫困人口全部从系统内退出，低收入困难群体人均保障标准提高到6800元。扎实开展好结对帮扶工作。二是全力以赴强化社会保障。大力完善养老、母婴服务体系，扎实推进“爱心妈妈小屋”“母婴关爱服务中心”“社区日间照料中心”建设，完成区养老服务中心二期项目主体建设。坚持因人施策、按需施策，力争实现留守儿童动态保持为零。持续推动全民参保工作，确保新农合参合率达98%以上，五项社保参保人数均提高5%以上。扎实做好城乡低保优抚和社会帮扶工作，实现城乡低保标准一体化。继续加大惠民生鲜超市建设力度，新建惠民生鲜超市3个。大力巩固提升创建省级食品安全示范区成果。三是全力以赴促进就业创业。以“军创中心”“军人之家”为依托，切实解决好复退军人创业就业问题。加强“政校企”合作，大力搭建各类创业孵化基地。确保完成城镇新增就业1.4万人，力争有就业意愿的低收入家庭劳动力实现就业创业。四是全力以赴发展公平教育。以公平共享为目标，推进城乡教育一体化发展，逐步实现城乡学校师资、教育教学资源的均衡配置。继续推行教师“双轨制”，加大优质教育资源引进力度，切实提升办学水平。大力开展素质教育，促进学生身心健康成长。确保新开办公办幼儿园3所，公办小学3所，公办中学1所，发展普惠性幼儿园3所，改扩建乡村公办幼儿园2所，改造薄弱学校2所，新增学位3960个。五是全力以赴提升医疗水平。围绕健康观山湖行动，推动城乡医疗卫生一体化，深入推进紧密型医疗联合体建设，搭建全科医生培训基地，推广中医医疗服务。扎实推进逸景、新世界社区及汽车产业园卫生服务中心建设，确保区人民医院、区疾控中心、区妇幼保健院、区急救中心主体完工，区大健康中心投入运营。持续做好疾病防控及计划生育服务管理工作。六是全力以赴繁荣文体事业。不断完善公共文化服务体系，扎实抓好城市书房建设，积极建设文化产业园等文产项目。加快推进区图书馆、区文化馆项目建设，确保两馆建成投用。推动优秀传统文化、少数民族文化传承与发展。纵深推进群众性体育设施建设，大力开展全民健身运动，继续举办好爱心观山湖·旅游文化节、灯会庙市、欢乐环湖跑等文体活动，协办好贵阳国际马拉松、中超足球联赛等赛事。七是全力以赴创新社会治理。扎实开展社会治理“6+1”行动，积极推进“大数据+社会治理”新模式，大力推动治理重心下沉，引导各类社会主体广泛参与。围绕共建共治共享等应用新需求，持续推进“数智小区”示范点建设工作。加强社会治安立体防控、城市公共安全和应急管理体系建设，扎实推进“平安观山湖”视频监控系统建设，强化矛盾纠纷处置化解，深入开展“两严一降”和“禁毒人民战争”，创新流动人口管理模式，严格落实安全生产责任制。坚决遏制重特大安全事故发生，确保全区刑事发案数、万人发案数实现双降，稳步提升群众安全感满意度。
支持军队、武警部队建设，支持监察委、法院、检察院工作。进一步加强档案、宗教、侨务、国防动员、人防、双拥优抚、移民、工青妇、老龄和残疾人等工作，推动各项事业全面繁荣发展。
三、全面加强政府自身建设
面对新形势新任务新期待，我们将严格贯彻落实中央全面从严治党的各项要求，以加强党的长期执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意的政府。
(一)坚持始终对党忠诚，打造清正廉洁型政府。旗帜鲜明讲政治，坚持“三个一以贯之”，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，更加自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面抓好中央、省市和区委各项决策部署的贯彻落实。扎实推进党风廉政建设，加大对民生实事、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域的监管力度，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正，维护风清气正的政治生态。
(二)坚持依法尽职履责，打造阳光法治型政府。将依法行政贯穿政府工作全过程，强化领导干部法治意识，提升依法履职能力。全面推行清单制，进一步完善责任清单和权力清单，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受区人大及其常委会的法律监督，自觉接受区政协的民主监督，高度重视民主党派、工商联和群团组织的意见建议，主动接受新闻舆论和社会监督，确保科学民主决策，让权力在阳光下运行。
(三)坚持提升能力素质，打造担当有为型政府。加大干部队伍教育培训力度，加快知识更新、优化知识结构、学习先进经验、拓宽眼界视野，不断提高知识化、专业化水平，切实增强谋划工作、推动发展、服务群众的能力，真正成为抓落实的“行家里手”。大力施行“五步工作法”，弘扬动真碰硬、真抓实干的作风，对区委决策的事、有利于观山湖区发展的事、涉及群众切身利益的事，坚决办、认真办、马上办，不断增强政府执行力和公信力。
(四)坚持强化宗旨意识，打造为民服务型政府。始终坚持以人民为中心的发展思想和执政为民的民生情怀，全心全意为人民服务，始终坚持把群众福祉扛在肩上、把群众冷暖放在心上、把群众需要落实在行动上，大兴为民之风，深怀为民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，常行为民之举，多做打基础利长远、增效益惠民生的实事，让老百姓生活得更加幸福美满。
各位代表!新时代赋予新目标，新征程要有新气象、新作为。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结奋进、拼搏创新，全面完成经济社会发展任务，为加快打造公平共享创新型中心城市核心区而努力奋斗!
