【2017年商务工作年终综述之二十二】不忘初心 牢记使命 深化内地与港澳互利合作

217年，商务部全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”出席香港回归祖国2周年庆祝活动发表的重要讲话精神，进一步扩大对港澳开放，支持港澳经济社会发展，各项工作呈现新亮点，取得新突破。

一、推动CEPA升级，促进对港澳开放合作。

217年6月28日和12月18日，内地与香港、澳门分别签署《CEPA投资协议》和《CEPA 经济技术合作协议》。这两个协议是CEPA升级的重要组成部分，是根据党中央、国务院的部署，按照国家“十三五”规划提出的加大内地对港澳开放力度，推动CEPA升级要求的具体落实，是内地与港澳在 “一国两制”框架下按照世贸组织规则作出的特殊经贸安排，充分体现了中央对港澳经济发展和长期繁荣稳定的支持。同时，这也是内地首次以负面清单方式对外签署投资协议，首次在自贸协定框架下签署独立的经济技术合作协议，对港澳继续保持我对外开放最高水平，为构建开放型经济新体制做了有益尝试。

《CEPA投资协议》全面涵盖投资准入、投资保护和投资促进等内容，对接国际规则，兼具“一国两制”特色，开放程度高、保护力度大，将直接惠及港澳投资者在内地的投资、创业，提升港澳的竞争优势，为港澳的繁荣稳定发展提供新的空间和创造更有利的条件。在投资准入方面，内地在非服务业投资领域仅保留了26项不符措施，在船舶、飞机制造、资源能源开采等方面采取了更加优惠的开放措施，明确了在投资领域继续给予港澳最惠待遇，进一步提升了内地与港澳间的投资自由化便利化水平。在投资保护方面也为投资者的权益救济和保障作出全面和有效的制度性安排。

《CEPA经济技术合作协议》设置了深化“一带一路”合作，泛珠三角区域合作专章，充分体现了中央政府对港澳参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设，融入国家发展大局的支持。此外，结合港澳各自优势，突出各自特色，内地与香港签署的《CEPA经济技术合作协议》纳入了“专业人员资格相互承认”的条款，为香港发挥专业服务优势提供了制度保障；内地与澳门签署的《CEPA经济技术合作协议》就“深化澳门中葡商贸合作服务平台建设合作”设置专章，助力澳门提升国际竞争力，促进澳门经济适度多元、可持续发展。

二、中葡论坛影响力和凝聚力不断增强，澳门中葡平台作用日益凸显。

中葡论坛第五届部长级会议在澳门成功举办一年多来，李克强总理宣布的推进中国与葡语国家经贸合作十八项新举措，各与会国部长共同签署的《经贸合作行动纲领》、《关于推进产能合作的谅解备忘录》等会议成果落实得到积极落实，中国与葡语国家各领域合作进一步深化。一是政府间交往更加频繁，中国与葡语国家间高层互访逾1次。圣普总理、巴西总统相继成功访华，全国人大常委会张德江委员长成功访问葡萄牙，中国与葡语国家友好纽带更加牢固。二是人文沟通不断热络，在葡语国家开办的孔子学院已增至17家，里约基督像春节期间披上“中国红”，佛得角、巴西乐队先后奏响北京。三是贸易回升势头强劲，217年1-11月中国与葡语国家进出口同比增长近3%，贸易结构进一步趋于平衡，中葡经贸合作巨大潜力正得到发挥。四是基础设施合作扎实推进，交通运输日益便捷，第八届国际基础设施投资与建设高峰论坛在澳门成功举办，期间首次发布了《葡语国家基础设施建设指数》；北京-里斯本实现直航，比转机节约4个多小时。

217年3月，经论坛与会国一致同意，中葡论坛常设秘书处第十二次例会正式通过圣普加入中葡论坛。作为中葡论坛的一块重要“拼图”，圣普的加入让这一平台更加完整，中葡论坛已覆盖全世界所有以葡语为官方语言的国家。

以中葡论坛为依托，澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用日益凸显：中葡合作发展基金总部、中葡青年创新创业交流中心已相继在澳门成立；中葡平台综合体已完成招标程序并正式开工；中葡企业家联合会秘书处正在澳门进行注册程序；“中国—葡语国家经贸合作及人才信息网”内容进一步充实；澳门贸促局、商协会在内地省市设立的葡语国家食品展示中心增加至17个。澳门的中葡平台内涵正不断完善、外延正不断拓展，社会各界共同参与、共建平台、共享成果的良好局面正在形成。

218年，我们将全面深入贯彻落实党的十九大精神以及中央经济工作会议部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，力争提前完成“十三五”规划提出的推动CEPA升级的目标，进一步促进内地与港澳之间要素流动，支持粤港澳大湾区建设和澳门平台建设，全面推进内地与港澳互利合作，支持港澳融入国家发展大局。（文章来源：商务部新闻办公室）