走具有武邑特色的高质量发展新路??2018年《政府工作报告》解读

核心提示： 党的十九大吹响了建设新时代中国特色社会主义的号角。作为贯彻党的十九大精神的开局之年、决胜全面建成小康社会的关键之年，2018年，衡水市武邑县站在了新的历史起点上。在2月7日召开的武邑县十六届人大二次会议上，武邑县县长王成宗提出，全面贯彻党的十九大、十九届一中二中全会和省委九届六次全会、市委四届三次全会、省市“两会”及县委十一届四次会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，坚守稳定、发展、生态“三条底线”，推进经济社会发展更高质量、更好效益、更可持续，确保如期全面建成小康社会，加快建设新时代“经济强县、美丽武邑”。 2018年全县经济社会发展的主要预期目标： 地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；全部财政收入增长11%左右；力争突破7亿元大关；固定资产投资增长15%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长12%、13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右。万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排等指标完成市下达的目标任务。 2017 年亮点工作 ??经济实力较快增长。地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额等六项指标增速均居全市前3位。 ??脱贫攻坚成效显著。全县212个贫困村有201个达到脱贫标准，3672户6858名贫困人口脱贫出列，顺利通过市级贫困退出验收。“1+X+1”产业扶贫机制深入推进，在全省率先实现了对所有贫困村、贫困户的“全覆盖”；京东“跑步鸡”被确定为全省8个产业扶贫典型案例之一，先后在央视《新闻联播》、《焦点访谈》等栏目播出。门诊慢性病报销取消起付线，在全市率先实现贫困户看病“先诊疗、后付费”、“一站式报销”，贫困人口报销封顶线从30万元提高到50万元。整合投入资金2.1亿元，大力实施街道硬化亮化、美化绿化、改水改厕、“两室一中心”建设等13项专项行动。 ??项目建设突破发力。先后与中冶、中建、中铁、北理工、正大集团等20多家京津企业、科研院所签署战略合作协议，洼地效应逐步彰显。正升高铁配套设施、东盛物资输送装备、宏邦水肥一体化、民航通导、金维重工等一批重点项目建成投产，文化印刷包装创意产业园、科技型企业创业园、河钢衡板涂布印铁、鑫能轨道交通等一批重点项目开工建设，宏运智能环保设备、高端智能润滑油产业园、装配式新型建材产业基地、蓝驰汽车城、衡武交通职业学校、宁波智能安防工业园等15个重点产业项目完成前期，春节后开工建设，这些项目建成投产后，将成为武邑新的经济增长点。 ??结构调整步伐加快。金属橱柜产业从最初的单一产品发展成为文件柜、金库门（警银亭）、保险柜三分天下的局面，文件柜产品纳入教育部等招标库，帅牌金库门跻身同行业产品前列；以生产警银亭为主的超越智能科技股份有限公司在“新三板”成功挂牌，成为全国保险柜行业“第一券”。明清家具大世界二期、清凉店雕刻文化产业园建成投用，韩庄花台花架产业基地基本完工。衡东物流、远东物流等一批重点企业实现规模效益，古早清凉“文旅农”融合发展初具雏形；全年电商销售额突破20亿元，“双十一”当天电商销售额1.4亿元，位居全国国定贫困县之首。??城乡融合加快推进。省级园林县城复检顺利通过，成为全市首个新标准达标验收县。武千路大修、宁武路大修竣工通车，东风路改造、武馆路改造、河钢路西延东延等道路工程加紧建设。“五馆三中心”、中医院搬迁主体完工，县城集中供热二期、数字化城管、天网工程建成投用，滏东排河杨庄闸开工建设。园博园武邑展园建成投用，观津公园、南大门公园加紧建设。全国首条钢制地下综合管廊开工建设，中国城市钢制综合管廊新技术应用发展大会、全省地下综合管廊建设现场会相继在武邑县召开。龙店乡成功通过省级撤乡设镇验收，清凉店镇区实现集中供热，面积达到11.8万平方米，全市乡镇清洁能源集中供热现场会在清凉店召开。 ??改革创新蹄疾步稳。县行政审批局规范运行，县城综合执法管理机构设置完成。深化商事登记制度改革，全面推行“多证合一、一照一码”。环保垂直改革基本完成，县级检验检测机构整合扎实开展。县经济开发区体制机制改革全面深化，人事薪酬制度改革在全市率先完成。农村产权交易中心正式运营，乡镇交易办公室、村级服务站实现全覆盖，96个农业水价改革“一提一补”试点村工作顺利完成。积极推进金融创新，县农联社改制全面推进，村镇银行落户武邑。在全省率先开展“云上武邑”建设，成为全市九大特色改革典型之一。 ??生态环境明显改善。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，出台史上最严“1+27”政策体系，强化清单式台账、差别化管理、双网格化监管制度，强力实施“压煤、优企、抑尘、控车、增绿”五大攻坚，强化重点行业VOCs治理，武邑镇、清凉店镇、韩庄镇三个表面处理中心全部投用。木质家具产业转型升级作为典型，在环保部微信公众号发布，并在《中国环境报》头版头条刊登。空气质量达到近年来最好水平，PM2.5平均浓度较去年下降24.7%，全年优良天数达到141天，较去年增加42天。深化拓展“一人一亩林”工程，全年完成造林2.7万亩，平原森林覆盖率达到30.4%。 ??民生福祉持续提升。全年完成民生投入8.5亿元，占全部财政支出的72.5%。社会保障全面加强，城乡居民年低保标准分别提高到6000元、3300元，五保户集中供养、分散供养年救助标准分别提高到6000元、4296元。2017年高考武邑中学18名学生达到清华、北大录取分数线，本一上线突破4000人，继续蝉联全省县级高中第一名。宏达实验学校、精英学校建成投用，龙店中学、赵桥中学等7所学校完成改造。城乡居民医疗保险并轨运行，分级诊疗体系初步建立。南水北调云齐水厂实现水源切换，封存填埋县城自备井72眼，县城居民吃上了清洁安全的长江水。被中央综治委授予“全国平安建设先进县”荣誉称号。被评为“河北省双拥模范县”。 ??政府建设不断加强。全面推进法治政府建设，行政执法“三项制度”改革顺利完成，县政府常务会议会前学法制度成为常态。严肃查处一批违法违纪案件，政府系统党风廉政建设全面加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。 1关键词：扶贫脱贫兜底 解读：坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。作为多年的贫困县，全县上下始终憋着一股劲??摘掉贫困帽。武邑县委、县政府千方百计实施智力扶贫、产业扶贫等精准扶贫政策，严格落实脱贫攻坚“1+16”后续帮扶机制，确保11个贫困村脱贫出列，决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。 措施： 巩固拓展产业扶贫成果。深化“1+X+1”产业扶贫机制，确保117个村级光伏电站实现并网发电。年内京东“跑步鸡”出栏规模达到10万只，建成麻唐布鞋等规模加工车间2个以上，实现对新纳入贫困户的全覆盖。加快推进正大300万只蛋鸡全产业链项目。 持续加强基础设施建设。全面实现农村路网、安全饮水、医疗卫生、教育文化、生态环境等优化提升，有效改善群众生产生活质量。 着力强化政策兜底保障。持续加强农村危房改造，深入实施教育扶贫，大力推进社会扶贫，统筹实施最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等救助制度，基本消除绝对贫困现象；有效防止“因病致贫、因病返贫”；建立贫困边缘人群台账，实行动态识别管理，做到不落一户、不少一人。 ２关键词：项目建设实体经济 解读：实体经济是创造社会财富的根本源泉，是国民经济的重要基础，是增强地方综合实力的重要支撑，是改善人民生活的重要保障。当前，我们正面临经济下行压力持续加大的现实情况，大力发展实体经济，促进经济持续健康发展，是我们的必然选择。武邑县始终把加强项目建设、壮大实体经济作为高质量发展的主抓手，以项目建设推进质量变革、效率变革、动力变革，让实体经济挺起县域经济发展的四梁八柱。 措施： 扎实推动产业对接。抓出一批金属橱柜向智能安防、硬木家具向文化创意、金属制品加工向现代城市建材、工程橡胶向轨道交通装备转型的重大项目，抓出一批智能制造、现代物流、现代农业、大数据、生态休闲、职业教育等新兴产业项目。 狠抓重点项目建设。确保宏运智能环保设备、高端智能润滑油产业园、高速新型建材产业基地、北理工技术转化基地等15个重大项目开工建设；文化印刷包装产业园、正升橡塑、鸿鼎建材、鑫能轨道交通、梦想中心等11个重大项目建成投产。 高位推进园区建设。围绕智能制造、新型建材等产业，打造战略性新兴产业集群。完成兴旺路东延及腾达大街南延、河钢衡板公司2号路南延、规划街南延；制订园区雨污分流专项规划，实施供排水、人行便道、绿化亮化工程；积极推进园区污水处理、热力入园等工作，不断提升园区承载能力。 3关键词：转型升级现代产业体系 解读：当前，经济增长过度依赖资源能源消耗，产业层次较低、质量效益不高、环境污染严重、城乡发展不平衡，保持经济长期高速增长的难度越来越大。破解这些难题，增强经济发展活力，必须加快构建以提高自主创新能力为核心，以科技含量高、附加值高、资源消耗低、环境污染少为特征，新型工业、现代服务业、现代农业相互融合和协调发展的现代产业体系，将经济发展转变到更加注重质量效益、更加注重结构优化、更加注重全面协调可持续发展的方式上来。武邑县深入实施产业转型升级年，围绕产业高端化、产品终端化，推进传统产业焕发新活力，新兴产业成为新动力，在新旧动能转换上实现新突破。 措施： 现有企业抓升级。以河钢衡板新上涂布印铁项目为核心，着力打造中国金属包装第一板；以巴迈隆新上定向刨花板项目为核心，着力打造中国家具建材第一板。深入开展“苗圃、雏鹰、小巨人、上市”四大工程，全年新增“新三板”挂牌企业1家、规上工业企业10家、“个转企”500家、“小转一”260家。 传统产业抓转型。以明清家具聚集区、檀香小镇、韩庄花台花架产业园等项目为重点，加快硬木雕刻产业聚集发展，着力打造“老榆木家具”地域品牌，促进硬木雕刻产业在销售集约化的基础上实现生产集约化。加快推进宁波智能安防产业园、桥头智能安防产业园建设，完成虎牌集团改制，引导企业改进工艺流程，增上高新技术设备，有效提升产业发展层次和产品质量水平。 高新产业抓增量。全力抓好钢制综合管廊研发生产示范基地、立体停车装备、远大装配式建筑、北理工技术转化基地、圣纳新能源等项目建设，争钢制地下综合管廊、立体停车设备等高新产品参与雄安新区建设，着力构建高科技、高效益、高附加值的现代产业体系。 4关键词：新型城镇化城乡融合 解读：城镇化最核心、最基本的要素是有产业基础的产城融合。在某种程度上，产业兴则城市兴，产业衰则城市衰。武邑县坚持推进以人为核心的新型城镇化，大力开展多城同创提质年和基础设施完善年，着力优化空间、完善功能、提升内涵，努力打造宜居宜业的品质城市。 措施： 坚持精品高效建设。完成河钢路西延东延，实施现有道路提升改造；完成宏达路、欢龙路、学苑街等三条主干道路罩面，强力推进武馆路、茂源街、武辛路等道路提升；完成观津公园、县城南大门公园、三个县城出入口提升建设，强力推进东昌公园、城区街景亮化、县城重点区域面貌提升等景观整治；完成野生动物园、“五馆三中心”建设，加快推进东南新城酒店、森林绿道以及小街小巷综合治理、县城集中供热全覆盖、新汽车站等工程；强力推进后丁庄、东王庄改造，适时启动武邑镇家属院、新华街老县委家属院、建行家属院等棚改工程。 加强精细智慧管理。持续深化“双违”专项整治，打造规范有序的建设环境。强力推进省级文明县城、卫生县城、洁净城市、食品安全示范城市等“多城同创”，推动县城规模等级、容貌环境、文明程度大改观。进一步健全完善“数字化城管”、“天网工程”、“智慧环保”的平台功能，实现共享共用，加快智慧城市管理步伐。 打造精致美丽乡镇。以清凉店镇为突破，强力推进镇区集中供热、污水处理厂、武馆路提升改造等基础设施建设，加快远东物流、中石化石油库搬迁等项目建设，着力打造现代物流大镇、雕刻文创小镇。重点抓好审坡镇、赵桥镇、桥头镇、韩庄镇等中心镇建设，再培育1?2个优势明显的特色城镇、中心集镇。 5关键词：乡村振兴农业农村现代化 解读：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。”乡村振兴绝不仅是经济的振兴，也是生态的振兴、文化的振兴、教育的振兴、科技的振兴、社会的振兴。武邑县坚持农村农业优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推进农业农村现代化，努力实现农业强、农村美、农民富。 措施： 加快推动农业全面升级。大力发展旅游观光农业，积极推动古早清凉文化生态园、武罗生态农业示范园提档升级，每个乡镇都要谋划建设1?2个集旅游观光、采摘休闲、乡村体验于一体的新型农业综合体。加快推进“云上武邑?智慧农业”建设，培育壮大农村电商、特色电商企业。 加快推动农村全面进步。完成县农业综合服务中心建设，扩大土地经营权流转空间。统筹推进农村学校、幼儿园、卫生室、村民代办中心、文化活动中心提升改造，着力打造一批美丽宜居乡村。着力加快审坡新城、张士军新村、明珠社区建设，谋划启动紫兴社区、贤兰社区，其他乡镇各启动1个中心村建设。 加快推动农民全面发展。年内培育新型职业农民180人，家庭农场达到400家，完成农民合作社股份制改革试点20?30家。开展农村公序良俗教育，积极推进“五美乡村”创建，健全完善村民议事会、道德评议会、红白理事会等组织，修订村规民约、居民公约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 6关键词：生态环境生态治理生态文明 解读：生态文明建设其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人“乘凉”而“种树”，不给后人留下遗憾而是留下更多的生态资产。生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。武邑县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施生态治理跨越年，把生态文明建设融入发展各领域、全过程。 措施：坚决打赢蓝天保卫战。落实北方地区冬季清洁取暖五年规划，确保完成气代煤改造任务。强力推进道路运输、建筑施工、工业料场等扬尘污染源专项整治，加强散乱污企业、燃煤锅炉、机动车尾气以及重点行业、重点领域综合整治，推进县城区污染企业退城搬迁改造。出台建设项目环评审批负面清单，严格环境准入，让武邑的天更蓝。 统筹推进水污染和土壤污染治理。完成县域24个纳污坑塘、5家畜禽规模养殖场治理，年内规模养殖场粪污处理设施配建率达到90%以上。强化土壤污染管控和修复，实施果蔬有机肥替代化肥行动试点，严厉打击违法占地行为，推进土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作，全面推进净土行动。 强力推进造林绿化。以武罗红梨基地为核心，年内发展红梨2万亩，着力打造中国红梨之乡；以巴迈隆新型环保板材为依托，年内发展速生林板用材林2万亩；年内建设大地花海3500亩，打造绿化、美化、香化精品工程；以京东“跑步鸡”为龙头，探索多种林下经济发展模式，打造安全、绿色、生态的林下经济样板。确保全年新增造林面积2万亩以上，有效促进造林绿化与生态建设、农民增收的有机统一。 7关键词：改革创新发展动力 解读：当前，世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。坚持创新发展，是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。武邑县着力推进重要领域和关键环节改革，持续释放经济发展活力，让发展更有质量，让人民更有获得感。 措施： 持续推进“放管服”改革。深化商事制度改革，统筹推进“证照分离”、“照后减证”，破解“准入不准营”问题。扎实推进“互联网+政务服务”，加快政府审批便民系统互联互通，扎实开展“减证便民”行动，实行行政审批容缺预审，最大限度地方便企业和群众。对新产业、新业态、新模式探索实施包容审慎监管。持续开展营商环境问题整治，营造稳定、公开、透明、可预期的良好发展环境。 大力推进创新体系建设。深化与北理工等科研院所的产学研合作，加速创新成果转化。实施创新型企业家培育工程，鼓励企业自主创新，年内新增高新技术企业2家，申报省级以上科研项目2项以上，专利申报50件以上。积极推进农联社改制农商行，实行小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织统一归口监管；鼓励民营经济进入经营性基础设施和公用事业，争取在教育、医疗、养老等方面取得新突破。 全力提升政务服务水平。依托电子商务平台，积极探索“最多跑一次”改革，全面提升政务服务智慧化水平。持续开展“市场主体大走访”、“干部入企帮扶”、“政府陪行长走企业”等行动。有效降低各类交易成本特别是制度性交易成本，全面加强重点项目首问负责、代理代办、“一站式”服务。大力开展营商环境专项整治活动，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 8关键词：民生保障 解读：民之所望即施政所向。党的十九大报告指出，必须坚持以人民为中心的发展思想。按照这个指导思想，武邑县始终坚持把群众的关注点、期盼点作为民生工作的切入点和着力点，切实让武邑人民更有获得感、幸福感、安全感，切实让武邑人民生活得更有品质、更加幸福、更加美好。 措施： 改善民计民生，让群众更有幸福感。持续加大民生领域投入，扎实推进民生工程，进一步提升群众幸福指数。着力建设覆盖城乡的多层次社会保障体系，全力做好社会保险扩面征缴，推进农村低保与扶贫政策有效衔接，确保应保尽保；实施农村饮水安全巩固提升工程，有效改善农村群众饮水质量。 发展社会事业，让群众更有获得感。启动宏达育英国际实验学校建设，年内衡武交通职业技术学校开工建设，职教中心完成搬迁。推进中医院一期工程建成投用，二期工程启动建设；实施县医院提升改造，积极推进“康养医”融合发展，年内全县家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上、重点人群覆盖率达到60%以上、建档立卡贫困户实现全覆盖。 加强社会治理，让群众更有安全感。强化重点行业、重点领域排查整改，大力开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪行为的严打高压态势。确保群众“舌尖上的安全”。开展滏阳新河堤防专项整治，切实保障群众生命财产安全。 2018 年十件民生实事 1、承建衡水市动物园，力争国庆节建成开园。 2、实施城乡公交一体化工程，开通四条城区、一条城乡公交线路。 3、建设县城固废垃圾综合处理中心，提高城市生活垃圾的无害化处理率和减量率。 4、实施县城水系小循环工程，整治县城水系周边环境。 5、建设大型民生菜市场，解决新华街等重点街道公共秩序混乱和市容市貌脏、乱、差现象。 6、完成县城2所小学、2所幼儿园建设，有效改善班容量大的问题。 7、完成16条农村公路和13座桥梁建设，打通赵桥镇刘辛庄至韩庄、衡井路至武辛路连接线，实现“农村公路大外环”北线贯通。 8、完成6个以上乡镇水厂水源切换，实现全县半数以上农村居民吃上洁净的长江水。 9、实施城区公厕提升工程，对现有13座公厕进行维护改造，新建公厕12座，达到每万人3座公厕标准。 10、实施文化惠民工程，开通9个乡镇、151个村的教育科技文化培训频道，完成“送戏下乡”54场，“送电影下乡”6288场。