辽宁省人民政府办公厅关于开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动的实施意见

辽政办发〔2018〕5号

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

今年是全面贯彻落实党的十九大精神和新一届政府履职的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作意义重大。为确保实现全省经济社会发展开门红，必须狠抓各项工作落实，省政府决定开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，现提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委十二届五次、六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，按照高质量发展的要求，加快推进“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚焦事关长远发展的重点问题、制约转型升级的难点问题和人民群众反映最强烈的突出问题，坚持干字当头、实字为先、效字以求，以“言必行、行必果、干必成”的决心，着力促进机关作风大转变、重点工作大突破、经济发展大提质，不断增强发展新动能、厚植发展新优势、开辟发展新境界，确保完成2018年全省改革发展的重点任务和年初确定的工作目标，为加快实现辽宁全面振兴、决胜全面建成小康社会、奋力走进现代化建设前列打下坚实基础。

二、主要任务

开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，组建专项行动领导小组，实施点对点跟进、实打实解难、面对面服务，确保抓一项成一项、干一件成一件。重点抓实抓好八个方面重大专项行动。

重大振兴举措抓落实专项行动。认真贯彻党中央、国务院关于东北振兴的重大决策，持之以恒狠抓“四个着力”“三个推进”和中央7号、国务院62号文件落实，按照省委、省政府的部署，加快推进“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”，狠抓乡村振兴战略，加快形成现代化经济体系，着力开创振兴新局面。

重大功能平台抓落实专项行动。用足用好用活重大功能平台，找准推进建设的障碍和制约，积极探索创新协同紧密、高效顺畅的管理体制和运行机制，高站位、高标准、高品质谋划推进平台建设的各项工作，提高平台政策的覆盖率和溢出效应，勇于解放思想，大胆闯、大胆试、大胆干，做到大思路规划、大格局开发、大手笔建设，努力形成新的经济增长点、新的发展动能、新的竞争优势。

重要指标任务抓落实专项行动。以提高经济发展质量和效益为前提，围绕重要指标、重点任务和重大项目，实施精细化闭环管理，建立工作台账，列出任务清单，制定落实举措，设定序时节点和完成标准，运用绩效管理信息系统，全过程动态预警监控，以钉钉子精神一以贯之抓落实，确保全年目标任务保质保量如期完成。

重大改革创新抓落实专项行动。围绕重大改革创新项目，紧紧扭住供给侧结构性改革这一主线，坚持创新发展，狠抓改革落地，明确任务，压实责任，因地制宜、因事施策，制定时间表、路线图、任务书，着力构建创新驱动引领经济发展的体制机制，力争形成一批可借鉴、可复制、可推广的成果，为促进经济社会持续发展提供更加强劲的动力。

重点产业发展抓落实专项行动。围绕重点产业发展项目，加大招商引资力度，结合产业集群建设、产业转型升级、结构优化调整、修复激活传统动能，扎实做好项目统筹、政策统筹、要素统筹等工作，强化全程服务的协同机制，让产业投资更顺畅、产业发展增活力、产业效益上台阶，为经济发展提供有力支撑。

重大项目工程抓落实专项行动。围绕重大项目工程，抓紧抓实扩大有效投资，以咬定青山不放松的韧劲主动对接、精准衔接，加快项目前期工作、落地建设、竣工投产，全面提高项目建设效率和投资效益，确保早落地、早建成、早投产、早见效，充分发挥有效投资的拉动作用和引擎作用，走出一条跨越发展、创新发展、优质发展的新路子。

重大攻坚任务抓落实专项行动。围绕重大攻坚任务，全面动员、全民参与，各司其职、各负其责，以壮士断腕的决心，敢啃硬骨头的勇气，打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，确保每一项重大攻坚任务按既定时间节点全面完成。

重点民生工程抓落实专项行动。围绕重大民生工程建设，落实以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众诉求、满足人民群众需求，按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”的要求，对症下药、精准施策，加大推进力度，加快建设进度，推动重点民生工程建设提标提效、提速提质，增强人民群众获得感幸福感安全感。

三、实施步骤

搞好动员部署。2月下旬，召开动员大会，进行全面部署。各地各部门要针对每项任务制定具体实施方案，及时动员部署，进一步统一思想，明确任务，要建立统筹协调抓落实机制，把抓落实摆在首要位置，主要负责同志负总责，分管同志负直接责任，要亲自部署、亲自抓落实，一级抓一级，层层抓落实，有力有序有效开展抓落实专项行动。

强力推进落实。按照项目任务分工，要沉入一线、走入现场，开展蹲点调研，制定各自抓落实的具体计划，明确进度要求，排列问题清单，落实责任，精准发力同推进，扑下身子抓落实；各级领导要结合各自工作职责，主动担当作为，牵头单位要真正起到牵头抓总的作用，责任单位要各司其职、各负其责，要通力合作，拧成一股绳，形成合力抓落实，做到不达目的不罢休、不见成效不收兵。

考核总结提高。12月底，对抓落实专项行动开展情况进行总结考核，坚持把抓落实与建章立制结合起来，坚持把抓落实与绩效考核结合起来，形成抓落实的长效机制。强化结果导向，根据各地各部门承担目标任务的月度、季度、半年、年度序时节点任务完成情况对标考核标准，将考核结果拉开档次，考出压力，考出成绩，考出效益。对未完成的项目任务，及时查找问题，立即整改，巩固工作成效，激励先进、鞭策后进。

四、保障措施

加强领导、分工确责。把本次专项行动作为学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央经济工作会议和省第十二次党代会部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，形成“领导负责、以上率下、上下联动”的工作格局和“一项任务、一名牵头领导、一抓到底”的工作机制。成立省政府抓落实专项行动领导小组，每季度听取一次专项行动情况汇报。小组办公室设在省政府办公厅，下设综合协调组、督查考核组、宣传报道组等。省政府办公厅主任兼任办公室主任，省政府办公厅副主任、省政府督查室主任兼任办公室副主任。

压实责任、明确要求。坚持以上率下、示范带动，省政府领导同志亲自领衔主攻重点难点项目，省政府班子成员对分管领域的项目任务，要坚持一篙不松抓推进、抓落实，特别是对重大项目任务要压茬抓推进、抓落实。省直相关部门要根据各自职能，组建专项行动组赴一线推动落实。各专项行动组要敢于担当、尽责尽职，深入各自负责项目，进村、进农户、进企业、进项目、进工地，看进度、看质量、看民情、看作风、看效果，切实做到现状清、问题清、目标清、思路清、工作清。

协同作战、务求实效。本次专项行动实行省、市、县、乡镇四级联动、协同作战。各市、县和乡镇要参照省里的做法，结合实际排出一批重点抓落实项目，制定行动方案，明确工作计划，由各市、县和乡镇各级领导带队组建抓落实专项行动领导小组，同步推进抓落实。各级各部门要有“功成不必在我”“建功必定有我”的担当，同心同德，攻坚克难，担责尽责，切实把规划图变成施工图、实景图，切实把行动方案变成沉甸甸的收获、实实在在的成效。

宣传鼓劲、形成氛围。省政府抓落实专项行动领导小组办公室要积极履行职责，及时掌握动态，总结推广各专项行动组抓落实的好经验、好做法、好机制。省政府新闻办要按照省政府统一部署，加强与各方面新闻媒体协调沟通，制定宣传报道工作方案，充分利用各种信息媒介，跟踪报道专项行动情况，发挥舆论导向作用，引导广大干部群众积极参与专项行动，形成真干实干、齐抓落实、共促发展的良好氛围。

附件：1.省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组成员名单

2.省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组办公室主要职能及人员组成

3.省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动目标任务分工表

辽宁省人民政府办公厅

2018年2月24日

附件1

省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组成员名单

组长：唐一军省长

常务副组长：张雷常务副省长

副组长：陈绿平副省长

王大伟副省长

崔枫林副省长

王明玉副省长

孟庆海副省长

郝春荣副省长

李金科副省长

成员：省政府各位副秘书长

省政府各部门主要负责同志

省政府办公厅副主任、省政府督查室主任

领导小组办公室设在省政府办公厅，承担领导小组日常工作。

附件2

省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组办公室主要职能及人员组成

一、领导小组办公室主要职能

1.负责专项行动的总体设计、综合协调、日常指导；

2.负责组织好各类会议，牵头抓好分析研判，对专项行动推进情况进行督查考核；

3.负责综合性文稿的起草，编发简报，总结工作经验，促进工作成果转化；

4.负责对各市、省直各有关单位开展专项行动情况进行跟踪问效，及时发现突出问题，提出改进建议，督促推动落实并形成督查考核专报；

5.负责专项行动的媒体宣传，总结宣传报道一批先进典型及工作中形成的好经验、好做法、好机制；

6.完成领导小组交办的其他任务。

二、领导小组办公室人员组成

主任：吕宏省政府副秘书长、办公厅主任

副主任：孙伟省政府办公厅副主任、省政府督查室主任

办公室下设综合协调、督查考核、宣传报道3个组，人员主要由省政府办公厅调剂，并视情从省直单位抽调。

综合协调组：负责专项行动的总体设计、综合协调、日常指导；负责组织好各类会议，牵头抓好分析研判；负责综合性文稿的起草，编发简报，总结工作经验，促进工作成果转化等。

督查考核组：负责对各市、省直有关部门开展专项行动情况进行督查考核，将八大专项行动180项目标任务全部纳入督查考核，根据每项任务自然属性科学设置序时节点、完成标准和时限，建立重大项目专项绩效管理信息系统，实现在线督考，全过程动态监控，可视化管理；督任务、督进度、督成效，查实情、查责任、查作风，真督实查，严考细核，及时发现问题，提出整改建议，持续改进提升工作。

宣传报道组：负责专项行动的媒体宣传，总结宣传报道一批先进典型及工作中形成的好经验、好做法、好机制等。