《舟山市普陀区政府投资项目管理办法》政策解读

为规范我区政府投资项目管理，健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，结合《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《浙江省人民政府关于修改〈浙江省政府投资项目管理办法〉等 ４ 件规章的决定》（浙江省人民政府令第363号）等文件精神和要求，对2005年版的《舟山市普陀区人民政府关于贯彻〈浙江省政府投资项目管理办法〉的意见》进行修改完善，形成普陀区新的管理标准更高、要求更严的政府投资项目管理办法。

二、主要内容

《办法》共分为总则、项目前期管理、投资计划管理、项目建设管理、法律责任、附则等六部分42条内容。其中，核心在第二、三、四等三个部分，重点介绍了项目前期、投资计划以及项目建设等的管理，具体为：

1、第一章为总则，共8条内容。主要包括制定管理办法的目的依据、适用范围、投资领域、决策原则、监督、职责分工等总体内容，明确了政府投资项目方向，以及计划主管部门、审批主管部门和行业主管部门等部门的职责。

2、第二章为项目前期管理，共11条内容。主要明确了实行项目前期论证联席会议制度，明确项目建议书、可行性研究报告、初步设计的申报要求、审批程序等。

3、第三章为投资计划管理，共4条内容。主要内容为投资计划的下达，重点明确了政府投资计划制定的程序、年度政府投资计划的内容等。

4、第四章为项目建设管理，共10条内容。主要内容为明确项目建设管理的程序、相关部门职责，以及项目代建制、超概审批管理、项目验收等相关要求。

5、第五章为法律责任，共6条内容。主要内容为明确了各类责任主体的法律责任。

6、第七章为附则，共3条内容。主要内容为明确政策执行效力、实施时间、解释权等。

三、《办法》的亮点

1、实行项目前期论证联席会议制度。为强化项目源头管控，坚决遏制隐形债务增量，决定实行联席会议制度，加强项目的评估论证，以提高政府投资效益。

2、简化项目建议书编报及审批。简化审批手续，规定总投资400万元以下的政府投资项目，不涉及新增用地或用海的采用免立项审批。总投资在400--5000万元的，合并编报可行性研究报告和初步设计，仅审批可行性研究报告及概算；总投资5000万元及以上的，且列入相关规划的政府投资项目，合并编报项目建议书和可行性研究报告，仅审批可行性研究报告和初步设计

3、完善了超概审批权限机制。政府投资项目总造价突破项目概算的，由项目业主提出说明材料，经行业主管部门审核后，报区发改、财政等部门审查并出具意见，根据超过项目概算金额，按程序分级报批。

四、本《办法》自2019年4月1日起实施。

解读机关：普陀区发展和改革局