关于印发《双浦镇美丽乡村和小城镇文明行动方案》的通知

各村社、机关各办：

现将《双浦镇美丽乡村和小城镇文明行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

杭州市双浦镇人民政府

2018年2月27日

为贯彻落实省、市、区关于实施美丽乡村和小城镇环境综合整治行动的决策部署，根据《浙江省小城镇文明行动方案》、《西湖区小城镇文明行动方案》和区委区政府提出的“全力打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区”奋斗目标的要求，进一步加强乡风文明建设，推进美丽乡村和小城镇长效管理，补齐美丽乡村和小城镇精神文明建设短板，提升美丽乡村和小城镇精神文明建设水平，结合本镇实际，现就在全镇范围内开展美丽乡村和小城镇文明行动制定如下方案：

一、目标任务

以培育和践行社会主义核心价值观为根本，充分发挥精神文明建设的引领力、凝聚力和推动力，坚持问题导向，坚持落细落小，坚持循序渐进，围绕“美丽西湖”行动，对美丽乡村建设涉及村社和袁浦小城镇、周浦小城镇综合整治涉及村社，全面开展“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和睦”四大文明行动，力争用三年左右时间，着力解决美丽乡村和小城镇居民在思想观念、生活习惯、社会风气等方面存在的突出问题，使我镇美丽乡村和小城镇环境更加优美、人际更加和谐、治理更加有序、风尚更加文明，努力做到“平时和创建一样，农村和城市一样”，把美丽写在双浦大地上。

二、工作内容

(一)垃圾不落地

以帮助居民树立良好卫生意识、养成良好卫生习惯为目标，开展“垃圾不落地”行动，共同维护美丽乡村和小城镇洁净环境。

1、摒弃乱丢乱扔。要求居民不乱丢乱倒垃圾;不向河道池塘倒垃圾；不随意焚烧垃圾；开车或乘坐车辆时不向车窗外抛洒垃圾；不随地吐痰、吐口香糖等；外出或在公共场所没有垃圾桶时，能自觉收集带走自己产生的垃圾。

2、落实门前责任制。要求居民自觉保持住宅室内清洁、房前屋后庭院整洁、周边通畅。要求街道边的经营户自觉维护店铺周边卫生洁净、绿化完整、秩序井然。

3、推进垃圾分类。村社要积极创造垃圾分类投放、处理条件，制定相应激励措施，引导居民根据实际进行垃圾分类。

(二)出行讲秩序

以帮助居民树立良好的居民意识、规则意识，养成良好出行习惯为目标，开展“出行讲秩序”行动，共同创造畅通有序的出行环境。

1、机动车开车守规章。完善美丽乡村和小城镇交通标志标线，增设文明交通提示宣传标识，引导机动车驾驶人自觉遵守交通安全法律法规，遵守交通信号灯，不越线行驶，不违章停放，不乱鸣喇叭，规范有序停放车辆。倡导机动车斑马线前礼让行人。

2、非机动车文明行驶。教育与引导电瓶车、自行车等非机动车驾驶人遵守交通安全法律法规，不闯红灯、不逆向行驶、不骑车带人、不乱停乱放。

3、行人文明过马路。教育与引导行人遵守交通安全法律法规，不闯红灯、不乱穿马路、不翻越道路隔离栏。

(三)办酒不铺张

以摒弃陈规陋习、遏止铺张浪费、推进移风易俗为目标，开展“办酒不铺张”行动，充分利用社区文化家园、农村文化礼堂等场地，倡导婚事新办、丧事简办、节庆俭办，大兴勤俭节约之风、文明健康之风。

1、倡导婚事新办。宣传教育与机制建设相结合，领导干部、党员团员要带头示范，提倡公益婚礼、集体婚礼等形式简约、富有意义的婚礼，反对大操大办、奢侈浪费，树立健康文明的婚俗新风。

2、倡导丧事简办。宣传引导、专项治理与自治自律相结合，坚持依法殡葬，提倡厚养薄葬、文明治丧，反对违规安葬、大操大办、封建迷信。杜绝治丧影响交通秩序、干扰居民生活、破坏生态环境、败坏社会风尚。

3、倡导节庆俭办。提倡文明过节、节俭办节。在传统节日、重要节庆期间，要因地制宜引导居民摒弃大吃大喝、铺张浪费等不文明、不健康的过节陋习，形成节俭、文明、健康的节日新风。

(四)邻里讲和睦

以构建诚信友善的人际关系、守望相助的邻里关系为目标，开展“邻里讲和睦”行动，共同培育敦亲睦邻、淳朴和谐的文明风尚。

1、培育百姓好家风。大力倡导居民家庭立家训、亮家训，引导广大家长言传身教，科学教子，建设文明家庭，弘扬好家风，促进亲人相亲相爱，推进好家风代代相传。

2、推行文明公约。围绕家庭和睦、邻里互助、公共秩序、环境卫生、科学生活等方面的基本要求，大力倡导制定各具特色的公约、规范、守则，并以宣传橱窗等形式，设立在醒目位置。大力推行乡风评议、文明劝导等机制，推动形成守约光荣、违规可耻的导向和氛围，以规约律己律人。

3、推进志愿服务。村社要搭建志愿服务平台，通过组织推动与引导民间自发等形式，组建形式多样的志愿服务队伍，常态化开展各类主题志愿服务活动，传播善行义举，引领社会新风。

三、工作步骤

2018年2月底前，制定方案、宣传引导阶段。制定行动方案，在全镇进行部署，相关村社形成细化方案，明确目标任务，落实责任到人。同时，要充分认识宣传工作的重要性，强抓意识形态，借助媒体平台，通过多种宣传形式，营造全民参与、全民共建、全民共享的良好氛围。

2018年3月1日至2018年6月30日，试点推进阶段。以整治完成的袁浦小城镇、周浦小城镇为试点，通过开展“星级文明户”评选活动，制定和实施长效管理办法。

2018年7月1日至2018年12月31日，分批推进阶段。推广试点经验，以点带面，在双灵、灵山、湖埠、下杨、周富、杭富等6个第一批美丽乡村建设涉及村社开展“星级文明户”和“美丽庭院”评选活动。

2019年1月1日至2019年12月31日，全面推广阶段。在东江嘴、外张、吴家、小叔房、板桥、新浦沿、白鸟、桑园地、杭江等9个第二批美丽乡村建设涉及村社，开展“星级文明户”和“美丽庭院”评选活动。

2020年1月1日至2020年12月31日，巩固长效阶段。研究和制定全域美丽乡村建设长效管理办法，积极争创全省小城镇文明行动考核示范乡镇。

四、工作要求

明确目标，落实责任。开展美丽乡村和小城镇文明行动是加快农村现代化、推进新型城镇化的题中之义，是实施“美丽西湖行动”的有效途径。各涉及村社是文明行动的责任主体和实施主体，要提高认识、高度重视、健全组织、明确目标、细化任务、落实责任，与美丽乡村建设和小城镇环境综合整治一同部署、齐步推进。社区党组织书记要带头抓好此项工作，明确工作职责，切实将美丽乡村和小城镇文明行动落到实处。

把握重点，循序渐进。要坚持德治、法治、自治相结合，针对村、社区在环境、秩序、人际、服务等方面存在的突出问题，有针对性地完善和提升村规民约，全面推广“星级文明户”评选活动，挖掘和培育模范典型，并进行检查考核，进一步引导和规范居民的社会行为，促进居民培养文明良好的生活习惯，形成良好社会氛围。

加大宣传，注重引导。要在西湖报、“美丽西湖”微信公众号、西湖网、“美丽双浦”两微平台等区镇两级宣传阵地要加大专题宣传力度。各村社都要大力开展公益广告宣传，利用电子屏、墙绘、宣传墙等载体，开展“讲文明、懂礼仪、守规则”教育。广泛开展群众喜闻乐见的文艺宣传、基层宣讲，普及礼仪知识，倡导文明新风。大力宣传各类典型标杆，引导广大干部群众热情投身文明行动。

完善机制，坚持长效。要把文明行动列入美丽西湖行动和城市文明程度指数测评迎检之中，通过推进文明村社等特色文明细胞创建活动，动员党员干部、团员青年、先进模范、“五老”人员、广大青年等组建志愿服务队伍，各级文明单位结对共建，积极探索路长、河长、楼长等制度，推动美丽乡村和小城镇文明行动取得实效，为打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区作出新的贡献。

附件：双浦镇美丽乡村和小城镇文明行动考核细则

附件

双浦镇美丽乡村和小城镇文明行动考核细则

考核类别

考核项目

考核内容

分值

考核标准

自评分

考核得分

垃圾不落地

1

摒弃乱丢乱扔

居民不乱丢乱倒垃圾；不向河道池塘倒垃圾；不随意焚烧垃圾。

8

随机抽查集镇主干道、商业街道、巷道、河道各1条和1处公共场所。有居民乱丢乱倒行为，每例扣1分；成堆或成片散落垃圾，每处扣1分。

2

落实门前责任制

居民自觉保持住宅室内清洁、房前屋后庭院整洁、周边通畅。街道边的经营户自觉维护店铺周边卫生洁净、绿化完整、秩序井然。

6

随机抽查集镇主干道、商业街道各1条和1个社区。

发现居民房前屋后乱堆放，经营户占道经营、周边环境卫生差的，每例扣1分；形成马路市场的，每处扣3分。

3

推进垃圾分类

创造垃圾分类投放、处理条件，制定相应激励措施，引导居民根据实际进行垃圾分类。

6

未实施垃圾分类试点工作，扣2分；未制定激励措施，扣2分；未开展垃圾分类宣传，扣2分。

出行讲秩序

4

机动车开车守规章

完善集镇交通标志标线，设置文明交通提示宣传标识，机动车驾驶人遵守交通安全法律法规，不越线行驶、不违章停放、不乱鸣喇叭。倡导机动车“礼让斑马线”。

6

随机抽查1条集镇主干道。交通标志标线缺失扣3分；无文明交通提示宣传标识扣1分；机动车越线行驶、违章停车、不礼让等违法行为每发现1处扣1分。

5

非机动车文明行驶

电瓶车、自行车等非机动车驾驶人遵守交通安全法律法规，不闯红灯、不逆向行驶、不乱停乱放。

6

随机抽查主干道1个路口2次完整红灯和100米路段15分钟，统计非机动车闯红灯、逆向行驶等交通违法数量，违法率每10个百分点扣1分，违法率高于50%该项不得分。

6

行人文明过马路

行人遵守交通安全法律法规，不闯红灯、不乱穿马路、不翻越道路隔离栏。

6

随机抽查主干道1个路口2次完整红灯和100米路段15分钟，统计行人闯红灯、乱穿马路、翻越隔离栏等交通违法数量，违法率每10个百分点扣1分，违法率高于50%该项不得分。

考核类别

考核项目

考核内容

分值

考核标准

考核办法

考核得分

办酒不铺张

7

倡导婚事新办

反对大操大办、奢侈浪费，领导干部、党员团员带头示范，树立健康文明的婚俗新风。

6

查阅资料，随机问卷调查居民10人。未出台相关办法，扣1分；未开展相关宣传教育主题活动，扣1分；被媒体曝光，扣2分；随机问卷调查出有大操大办、奢侈浪费情况的，每1例扣1分。

8

倡导丧事简办

反对违规安葬、大操大办、封建迷信。杜绝治丧影响交通秩序、干扰居民生活、破坏生态环境、败坏社会风尚。

6

查阅资料，随机问卷调查居民10人。未出台相关办法，扣1分；未开展相关宣传教育主题活动，扣1分；被媒体曝光，扣2分；随机问卷调查出有违规安葬、影响秩序情况的，每1例扣1分。

9

倡导节庆俭办

摒弃大吃大喝、铺张浪费等不文明、不健康的过节陋习。倡导广泛开展“我们的节日”主题活动，形成节俭、文明、健康的节日新风。

6

查阅资料，随机问卷调查居民10人。未出台相关办法，扣1分；开展“我们的节日”群众性主题活动3次及以上，缺1次扣1分；随机问卷调查出有大吃大喝、铺张浪费情况的，每1例扣1分。

邻里讲和睦

10

培育百姓好家风

倡导居民家庭立家训、亮家训，引导广大家长言传身教，科学教子，建设文明家庭，弘扬好家风。

6

随机走访集镇3户家庭。未立家训、亮家训，每户扣1分；未开展最美家庭、星级户等文明家庭评选活动的扣3分。

11

推行文明公约

倡导集镇、社区、村、服务窗口制定各具特色的公约、规范、守则，并在醒目位置设立。

6

随机抽查1家窗口单位、1个社区、1处公共场所，随机问卷调查居民5人。社区、窗口单位、公共场所醒目位置未设置居民公约、行业规范等，每处扣1分。随机问卷调查和实地检查均发现未有设置的，每1例扣1分，最多扣3分。

12

推进志愿服务

搭建志愿服务平台，组建形式多样的志愿服务队伍，常态化开展各类主题志愿服务活动。

6

查阅资料，检查志愿服务站。未建立注册志愿服务队伍，扣2分；未常态化开展各类志愿服务活动，扣2分；未建立志愿服务站，或场地被占用，扣2分。

考核类别

考核项目

考核内容

分值

考核标准

考核办法

考核得分

工作推进

13

工作机制

美丽乡村和小城镇文明行动有方案、有措施、有机制，常态化推进。

4

未出台小城镇文明行动方案，扣2分；未纳入文明乡镇测评细则，扣2分；未建立长效推进管理机制，扣2分。

14

宣传氛围

开展多种形式的文明行动宣传教育，美丽乡村和小城镇文明行动人人知晓，参与广泛。

6

随机抽查集镇主干道1条和公共场所1个，随机问卷调查居民5人。主要街路、公共场所无相关公益广告内容，扣2分；居民不知晓文明行动，每查到1 人扣1分。

15

活动载体

广泛开展文明村社、文明单位、文明楼道等特色文明细胞创建活动；探索路长、河长、楼长等制度。

6

未开展特色文明细胞创建活动，扣 3分；未建立路长、河长、楼长等制度，扣3分。

16

亮点工作

因地制宜开展美丽乡村小城镇文明行动，有特色、有品牌。

10

获得全国、省、市、区文明村社荣誉分别得4分、3分、2分、1分；美丽乡村和小城镇文明行动有特色，得2分；具体做法被国家级、省级、市级、区级媒体报道，分别得4分、3分、2分、1分；总体印象，2分。