福建多措并举有力有效推进企业和重点项目复工复产

原标题：福建多措并举有力有效推进企业和重点项目复工复产

疫情发生以来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话重要指示批示精神，省委省政府部署周密、组织有序、推进有力，全省企业和重点项目复工复产率持续提高。

第一着力完善政策和机制

一是坚持政策带动。在对接落实好国家复工复产扶持政策的同时，我省及时出台做好“六稳”工作“24条”、有序复工复产“21条”、复工稳岗“12条”、支持企业恢复发展“16条”、工业企业复产达产“13条”、强化科技支撑“12条”等扶企惠企政策，加强宣传解读代办、精准推进落地，政策持续见效。

二是健全推进机制。建立经济运行和重大项目服务工作机制，成立厅级干部牵头的服务专班，通过“一事一策、一难一策、一业一策、一企一策”，实行“清单式管理”，完善困难问题收集、汇总、分解、督办、反馈的闭环机制。

三是强化调度分析。建立复工复产“一日一专报”、“一周一通报”、“一月一协调”、“一季一督查”工作机制，及时分析普遍性、根本性问题，提出针对性、操作性措施建议，努力把复工复产抓实抓细抓到位。

四是加强“数字”服务。快速开发上线“八闽健康码”，在全国率先实现疫情数据库和基础数据库信息融合应用，做到“实名认领、动态管理、跨域互认、全省通用”，目前已在线制码超过700万、亮码通行超过3000万人次。开发上线惠企政策“掌上知”服务平台，发挥政策解读、报送、发布的快速服务功能。

五是落实正向激励。实施工业企业增产增效奖励、正向激励等措施，推动企业加快复产、释放产能、达产满产。加强重大项目策划生成、签约落地、开工建设、加快投资等环节正向激励，鼓励大项目好项目早开工、早投资，多开工、多投资。

第二着力打通“五难”操作链

一是加强防控医用物资保障。将口罩、防护服等疫情防控、医用物资及配套材料生产企业列入重点保障名单，加强协调服务，目前已基本能满足疫情救治和复工复产疫情防控需求，3月23日我省口罩日产量达到2364万个、居全国前列。

二是加强用工精准服务。出台复工复产用工服务导则，通过“不见面招工、共享用工”等创新模式，破解“用工难”，入闽返岗员工数持续增加。开展“点对点”一站式直达专送服务，采取以厅级干部为联络员的包车包飞机包专列（专厢）方式，接回入闽员工7万人以上，其中已开行多趟从甘肃定西到福州距离2500公里的专列是全国最远员工专列，国务院联防联控机制多次在新闻发布会推介我省“点对点”做法。

三是加强企业资金纾困。开发上线“快服贷”系列金融产品，已为企业提供13.63亿元融资担保增信服务；设立防疫专项信贷资金，为1万多家受疫情影响企业累计降低贷款利息4.05亿元，等等。顶格落实阶段性减免企业社保费和减免小规模纳税人增值税政策，预计减免社保费119.2亿元，新增减税6.27亿元。降低企业用电用气成本，预计减少电费支出19.8亿元、减轻用气负担4.5亿元。

四是加强交通运输组织。按照“一断三不断”要求，坚持交通先行，打通人流物流堵点，放开货运物流限制，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。交通运输较快恢复，高速公路车流量已恢复至上年同期水平并有所增长，普通国省道日均交通量已达上年75%以上，公交、地铁客运量也加快回升。

五是加强产业链协同配套。发挥龙头、骨干、高成长企业带动作用，推进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工、激发活力、满产达产；支持线上线下有机融合争取内外贸新订单，开拓市场、稳定份额。

第三着力突出重点稳投资

一是扎实推进重点项目满负荷复工。出台推进重大项目建设促进稳投资10个加大力度23条措施，全力推进在提高复工率基础上加快增加实物工程量和投资增量。建立百个“重中之重”项目由厅级干部担任服务专员的挂钩机制。坚持“一项目一方案、一工地一办法”，每日调度、一线协调。在建省重点项目在3月初全部复工的基础上，施工负荷持续增长，铁路、高速公路、能源、重大产业、重大民生等领域和福州、厦门、南平等地的在建省重点项目已实现满负荷复工。

二是落实“五个一批”加快项目新开工。省委省政府3月18日视频连线265个重大项目集中开工，带动各地各行业持续推进新增投资项目新开工。运用好“五个一批”工作机制，加大项目“谋划生成、招商签约、开工建设、建成投产、增资扩产”五个环节工作力度，梳理一批计划年内签约、开工、投产项目，分解落实任务，推动项目滚动接续，积极扩大有效投资。

三是设立补短板稳投资应急专项。融资总量500亿元，给予贷款利率优惠，重点支持重大基础设施、补短板、产业转型升级、城乡区域协调发展、疫情防控重点企业名单的项目。目前已初步收集汇总申报资金需求的项目，将加快审查发放。

四是积极争取专项债券支持。按照“资金跟着项目走”原则，积极争取专项债支持重大项目建设。2020年提前批专项债券已100%投放，约50%的资金已支付到位。已经梳理筛选今年第一批专项债券项目，同时积极谋划做好后续批次项目准备。

五是加快项目前期审批。从省级预算内投资中安排5000万元的重大项目前期工作经费，带动地方相应加大前期经费投入。实行“一项目一专员一班子”，“门对门”“点对点”精准服务，指导帮助项目单位围绕规划选址、可研、初设、施工图设计等环节和用地、用林、用海、环评、稳评、节能等评估论证，备齐审批要件，并联平行作业，交叉加快推进。推动审批事项“网上办”“掌上办”“预约办”，实现网上审批、网上出件。要素审批部门坚持“马上就办”，成熟一个、获批一个。

到目前为止，全省各类企业按综合、大工业、一般工业、商业分类统计，各类企业复工和达产水平都已达到上年同期的90%以上，复工电力指数居全国前列；全省用电量达到上年全年日均的90%以上，工业用电量已基本达到上年日均用电量，规上工业企业产能已恢复到上年同期水平。在建1036个省重点项目累计6088个工点的复工率达98%、项目建设所需的员工实际上岗率已达到计划的96%，接近满负荷复工。总的看，全省各地快速恢复正常生产生活秩序的良好态势不断巩固提升。

同时也要清醒看到，进一步巩固提升企业复工复产成效还面临诸多困难问题，一些“瓶颈”制约仍未全面化解。需要进一步畅通“五难”操作链，通过以大带小、上下联动、内外互动、共渡难关，整体提高达产满产水平，确保实现全年发展目标。