2018年全区畜牧兽医工作要点

218年，是贯彻落实党的十九大精神、全面实施乡村振兴战略的开局之年，也是全面深化改革、决胜全面建成小康社会的承上启下之年。深入分析全区畜牧业发展的阶段性特征和整体性特点、外部环境和内部条件，机遇千载难逢、挑战复杂多变。我们必须紧紧围绕牢牢把握畜牧业经济发展的趋势性变化，主动作为、砥砺前行，再鼓实干之劲、再造发展之势、再聚和谐之力，积极培育现代畜牧业新的经济增长点，坚定不移走绿色发展之路，努力开创新时代畜牧兽医工作新局面。一、工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻习近平总书记视察甘肃的“八个着力”重要指示精神中央、省市区委关于“三农”工作的决策部署，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，全面实施乡村振兴战略，不断深化畜牧业供给侧结构性改革，全力推进产业培育壮大、产品提质增效、养殖污染治理、草原生态修复，加快畜牧业转型升级步伐，全力构建现代畜牧业全产业链，全面提升畜牧业综合生产能力和畜产品市场竞争力，促进产业持续健康发展。二、主要目标全区畜禽饲养量达到971.8万头（只），其中肉（奶）牛45万头、肉羊155万只、生猪58.5万只、禽类77.3万只；出栏总量达到574.8万头（只），其中肉牛14.5万头、肉羊8万只、生猪32.3万只、禽类448万只；肉类总产量8.1万吨,蛋类总产量1.2万吨，奶产量8万吨，水产品产量7吨。全区畜牧业总产值达17.72亿元，占农业总产值的36.1%，农民人均畜牧业纯收入达到3324元。坚决守住不发生重大动物疫情、不发生重大畜产品质量安全事故、不发生重大草原火灾、不发生重大安全生产事故的底线，确保各项重点工作任务全面落实。三、重点工作（一）强化思想引领，深入学习贯彻十九大精神。党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业做出了全面部署，为我们开启新征程、续写新篇章指明了方向。我们要坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂，深刻领会蕴含的丰富内涵和实践要求，组织全系统干部职工坚持不懈在学深、悟透、做实上下功夫，真正用党的十九大精神武装头脑，指导工作。坚持把十九大提出的重要思想、重大论断、重大举措落实到畜牧业发展的全过程，聚焦做强主导产业、提升发展质量、深化农村改革、保护草原生态、治理养殖污染等重点工作，主动担当、积极作为，不折不扣贯彻好、落实好党对畜牧业工作的各项部署，圆满完成各项工作任务。（二）抓好监管防控，切实保障产业发展安全。面对畜牧业安全监管的新形势、新任务，坚持产管结合、源头治理，以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，狠抓疫病防控、检疫监督、屠宰监管等关键环节，切实保障产业发展安全。一是扎实做好重大动物疫病防控。高度重视重大疫病监测与防治，严格落实动物防疫属地化管理责任，做好常规免疫及羊布病强制免疫，确保重大动物疫病强制免疫密度达到9%以上，重大动物疫病群体免疫抗体合格率达到7%以上，水产品质量安全综合监测平均合格率达到98%以上，确保不发生重大动物疫病疫情。二是深化畜产品质量安全监管。建立并公布兽药、添加剂禁用清单，严格落实进药备案、售药登记、使用追溯、有奖举报等制度，严厉查处和打击各种违法行为。强化生鲜乳生产、收购、运输各环节监管，严格收购站和运输车许可管理，确保不发生畜产品质量安全事件。三是全面加强畜禽屠宰行业管理。严格落实屠宰企业审核备案制度，规范屠宰市场秩序，确保持证企业规范运行。严厉打击私屠滥宰等违法行为，全力推进牛羊集中屠宰、集中检疫，全面推行家禽定点屠宰，提升屠宰卫生安全水平。四是强化畜牧业生产安全监管。牢固树立管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的理念，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，深入开展安全隐患排查整治，突出抓好屠宰环节液氨、生产环节农机器械使用、养殖加工企业防火等重点环节的监督检查，坚决防范发生重大安全事故。（三）壮大牧草基地，大力推进秸秆饲料化利用。以循环产业链建设为抓手，以秸秆饲料化为主推模式，全面提升秸秆综合利用能力，着力构建农牧结合、粮草兼顾、种养循环、资源节约、环境友好的新型农牧业产业结构。一是稳固提高牧草基地规模。以国家级草牧业和粮改饲试点项目为引领，积极争取高产优质苜蓿项目补助资金，按照“稳粮、优经、扩饲”的思路，适度扩大饲草种植面积。鼓励标准化规模养殖场与农户开展青贮饲用玉米、燕麦等当年生饲草订单生产。二是持续提升饲草利用效率。以玉米秸秆饲料化高效利用为重点，积极推广利用先进技术，推动秸秆加工利用方式向青贮、黄贮、微贮、堆贮、压缩草块、秸秆颗粒、袋装打捆草丝等多种方式转变；积极引导养殖加工企业修建青贮窖池，当年新建青贮窖池1.5万立方米，完成秸秆饲料化加工利用95万吨，秸秆饲料化利用率达到65%以上。三是大力发展秸秆饲料加工业。将推进秸秆饲草化、饲草商品化，提高秸秆利用效率作为解决环境突出问题的有效手段，有针对性地提出秸秆综合利用发展方案，支持草产品加工龙头企业开展技术创新，产品转型升级，提高草产品市场知名度和竞争力。（四）加快转型升级，全面提升标准化发展水平。以发展标准化规模养殖为重点，稳定养殖总量，提升养殖效益，促进畜牧业发展方式转变。一是提高产业化经营程度。依托龙头企业和专业合作社，加快形成养殖、加工、经营一体化产业链。着力扶持培育标准化规模养殖、草畜产品精深加工、品牌创建、市场营销、粪污综合利用等各方面、各环节的龙头企业，充分发挥其示范带动作用，加快形成产业基地、产业集群。二是加快场区标准化升级改造。坚持将推进标准化规模养殖作为促进产业提质增效的重要手段，严格按“五化”建设要求，加快已建成规模养殖场区、传统养殖场和低层次养殖小区规模化、标准化改造步伐，全年新（改扩）建标准化养殖场25个，创建部省级示范场2个，市级示范场5个。三是强化技术人才支撑。充分发挥实用技术在降成本、增效益方面的支撑作用，加快以品种改良、疫病防治、健康养殖、秸秆利用、粪污利用等为主要内容的成熟实用技术推广服务，完成黄牛冻配改良9.6万头，绵羊杂交改良35万只的任务，扎实推进张掖肉牛新品种年度育种工作。 （五）补齐产业短板，不断提升畜牧业效益。立足市场供求变化和本地特色优势，坚持质量兴牧和效益强牧并重，将补齐畜产品加工业短板作为挖掘畜牧业发展潜力的重要手段，加快推进畜牧业由增产导向转向提质导向，推动产业产品结构进一步优化，通过壮大加工企业、培育新型经营主体、拓展销售市场及品牌提升等途径，全面提高畜牧业整体效益。从根本上扭转全区牛羊以卖活体、卖胴体、卖原奶为主的被动局面。加快推进黑河水电万头奶牛场、三元乳业二期、发忠食品科技有限公司牛羊肉精深加工、沅博熟肉品生产线等重点项目。积极引进国内知名企业，借助其品牌效应着力打造本地畜产品优势品牌，今年在大中城市再新建销售网点8个以上。鼓励开展“三品一标”认证，年内新认证无公害产品3个以上，绿色有机产品3个以上。（六）强化责任担当，持续修复“两区”生态。牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持把整治、保护和修复祁连山、黑河湿地保护区生态环境作为贯彻落实习近平总书记生态文明建设重要战略思想的具体行动，推进畜牧业健康持续发展。一是巩固提升整改成果。健全完善草原生态保护长效机制，加强草原监督管理，巩固提升减畜成果，祁连山自然保护区全面实现草畜平衡。严格落实黑河湿地保护区禁止新建养殖设施的要求，对已整治的29个问题进行“回头看”，切实做到已整改问题不反弹，严禁出现新的养殖违规建设项目。二是严格落实草原保护制度。认真落实禁牧休牧和草畜平衡制度，及时发现并纠正超载过牧、违规放牧行为。严肃查处非法占用草原、矿藏开采破坏草原、工程建设滥用草原等违法案件，对各类建设项目确需征占用草原的，严格办理审核审批手续，坚决制止未批先建和乱征滥占行为。三是加快推进修复治理。认真组织实施草原生态补奖政策、山水林田湖草生态修复、转变草原畜牧业发展方式、退牧还草、退耕还草等重点项目，大力推进“三化”草原综合治理、草原生物灾害防控、北部荒漠区草原植被恢复等常规项目，完成围栏封育1万亩，防治鼠虫害2万亩的任务。四是加快转变发展方式。坚决贯彻市政府《加快推进草原畜牧业转型升级促进农牧民持续增收的实施意见》，落实保护区禁牧搬迁农牧民后续产业培育工作，按照“禁牧不禁养、减畜不减收”的原则，引导牧户将超载牛羊向养殖场区转移，支持牧民采取修建棚圈、建设人工草地、调整畜群结构等措施，加快草原畜牧业发展方式转变。（七）突出治理重点，着力推动粪污资源化利用进程。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，统筹兼顾生产生态两大目标，加强畜禽粪污综合治理，积极推行绿色生产方式，促进产业绿色健康持续发展。一是强化养殖业污染防治。严格执行禁养区管理制度，加强非禁养区畜禽养殖场区规范管理，督促畜禽养殖场户依法履行养殖污染治理主体责任，督促规模养殖场配套完善粪污处理设施并正常运行。今年凡使用项目资金的养殖场区在项目实施中必须配套建设粪污处理设施，年内全区规模养殖场区粪污处理设施配备率达到85%。二是推进粪污资源化利用。认真落实《甘州区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》要求，坚持政府支持、企业主体、市场化运作思路，借助畜禽粪污资源化利用整县推进项目的落地实施，以规模养殖场区为重点，以有机肥还田为主要利用方向，探索建立粪污收集、贮存、处理与利用机制，因地制宜推广污水、废弃物集中处理循环利用模式，全区畜禽养殖粪污综合利用率达到9%。（八）聚焦精准扶贫，提升产业助农增收能力。坚持把畜牧业作为精准扶贫产业培育的重点，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向贫困村户聚集。一是立足贫困村实际坚持精准施策。结合各贫困村产业发展实际，摸清底数，精准对接，精心制定三年扶贫攻坚方案和年度扶贫工作计划，从扶贫模式、扶贫重点、资金需求等方面精准对接，有针对性地进行帮扶。二是发挥产业项目增收带动作用。明确将涉牧项目资金优先向贫困村倾斜，坚持做到畜牧项目全覆盖，资金持续投入不间断。项目资金主要用于扶持精准扶贫户建造牛羊圈舍、购进基础母畜、发展人工种草、购置加工设备、发展牧家乐等增收项目。四、保障措施（一）提高政治站位抓落实。各乡镇及各单位要认真学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的自觉性。深刻领会、牢牢把握、坚决贯彻习总书记“三农”思想，自觉用“三农”思想指导畜牧业发展，主动向党中央看齐，自加压力，勇于担当，不折不扣贯彻好、落实好党对“三农”工作的各项部署。(二)加强组织领导抓落实。要把加快发展现代畜牧业摆上重要日程，认真贯彻落实现有扶持畜牧业发展的政策措施，根据现代畜牧业发展的需要，进一步创新机制，切实解决制约现代畜牧业发展的环保、资金、土地、融资、风险等突出问题。建立发展现代畜牧业联席会议工作制度，定期研究和及时解决现代畜牧业发展进程中的重大问题，确保现代畜牧业健康稳步发展。(三)强化目标管理抓落实。围绕全区畜牧业目标任务和工作要求，研究制定具体工作措施，层层签订目标管理责任书，确定责任人，细化任务量，制定好重点工作路线图、时间表，保证工作落到实处、收到实效。要切实承担起工作主体、责任主体、实施主体的职责，严格目标管理，确保工作扎实高效推进。要加强工作督查和考评，将考核与绩效工资、评先选优挂钩，充分调动干部职工工作积极性，共同推进全区现代畜牧业健康稳步发展。(四)增强服务意识抓落实。进一步增强公仆意识，积极开展科技下乡活动，与联系乡镇和示范点建立紧密的技术服务关系，带资料、技术和信息到养殖户中实地指导工作，提供产前、产中、产后技术和信息服务。通过实践解决实际问题，提高工作成效。要坚持依法治牧，强化执法责任制和责任追究制，加强执法队伍建设，提高执法水平，做到严格执法、公正执法、文明执法。加大畜牧法律法规宣传贯彻力度。重点针对广大农村养殖户，采取喜闻乐见、通俗易懂的形式，将有关内容宣传到村、到户、到人，增强广大农民的守法意识和运用法律维护自身权益的能力。(五)强化作风转变抓落实。以“三纠三促”专项行动为契机，把加强干部作风建设转化为工作动力，科学谋划全区畜牧兽医工作，力促全区现代畜牧业持续健康发展。加强领导班子和干部队伍建设，加强党风廉政建设工作，严格遵守中央“八项规定”，坚持勤俭节约，着力整治庸、懒、散、奢等不良风气，持续推动作风转变。加强干部职工管理，以学习提升素质，以学习增长才能，提高干部职工素质，增强服务意识和能力，扎实开展绩效延伸考核工作，激发调动工作积极性，真正达到“办事提速、服务提质、工作提效、能力提升”的目的。