解析科技创新的“金溪密码”

金溪位于江西中东部、抚河中游。国土面积1358平方公里，辖8镇、5乡、1个华侨管理区和1个省级工业园区，人口31万。在全省100个县区中，金溪不论是国土面积还是人口数量，都位居中后行列。

然而最近两年来、特别是2017年，金溪县在科技创新方面却硕果累累：3月份入选国家知识产权强县工程试点县；全年完成专利申请673件，专利申请量年增幅为179.3%，增幅居全省第二、全市第一，在2016年获评“全省专利工作进步十强县”的基础上，次年就被评为“全省专利工作十强县”；县工业园区入选全省十二个知识产权试点园区；获批省级科技型中小微企业11家，位居全省前列、全市第一；一举成功申报国家高新技术企业10家，居全市前列；思派思香料开发的新产品荣获江西省2017年科技进步二等奖；“国优”企业取得历史性突破，国化实业、盛伟科技两家企业获批国家知识产权优势企业，填补金溪空白，雄居全市各县区第一，这两家企业开发的新产品分别荣获抚州市2017年科技进步一、二等奖……

凡此种种，不一而足！

一、奇迹产生的沃土

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。金溪县不断优化科技创新“沃土”，加速推进新技术、新成果转化，主要表现在以下几个方面：

一是政策环境不断优化。县委、县政府先后出台了《关于大力推进企业科技创新的实施意见》《关于加快香料香精产业转型升级的意见》《金溪县加大香料香精产业转型升级的实施细则》等科技创新相关激励政策，设立了400万元科技研发专项资金，专门用于企业新产品、专利、高企、科技项目的奖励和补助。制定下发了《关于开展“一校一企一发明”科技创新示范企业特色创建工作的实施方案》，每年评选3—5家“一校一企一发明”科技创新示范企业，获评企业由县政府授予荣誉牌匾，并给予每家企业6万元的资金奖励。2016年，全县共兑现科技创新奖补资金189.34万元，大大激发了企业创新发展潜能。

二是平台建设不断健全。不断加强创新平台建设，加快建设技术创新服务体系，大力提升企业技术研发创新水平。围绕香料香精主导产业，县财政先后投入1000多万元，打造香料香精检测、试验的“一中心、四平台”，建成全国唯一的樟树工程技术研究中心。鼓励企业加大研发投入力度，推动企业与高等院校、科研院所合作，强化创新成果与产业应用对接、创新项目与市场需求对接，为企业和社会提供多层面研发创新、技术验证及产业化服务。目前金溪县有40余家企业与中科院上海有机化学研究所、浙江大学、武汉大学、北京化工大学、江西农业大学等省内外20余所高校建立了横向联系，合作项目40余个。县政府分别与江西师范大学、江西中医药高等专科学校、武汉大学教育科学研究院、南昌工程学院、上海应用技术大学建立全面合作关系，同时聘请了南昌工程学院金志农校长为县政府科技顾问。

三是经费投入不断增长。2016年金溪县企业的研发投入为3779.3万元，比2015年增长59.5%，占2016年GDP比重为0.478%，规模以上企业研发经费支出占主营业务收入比重为0.363%。同时，县政府研究制定了《金溪县加大全社会研发投入攻坚行动方案》，进一步加大了全社会研发经费投入；设立了3亿元香料产业引导基金，尝试开展质押融资，已为3家企业发放3800万元的三年期贷款，有效地推动了企业创新升级发展。

四是人才队伍不断壮大。出台了《关于进一步加强金溪县拔尖人才选拔管理的暂行办法》《关于加大对香料香精企业引进高端人才的意见》等文件，加大了对人才引进的奖励力度，明确规定：对企业引进硕士、博士以上的专业人才，在金溪工作满1年以后，每个月给予400元、800元的人才津贴，1000元的住房补贴，满三年的博士、满六年的硕士奖励房屋一套。2016年兑现人才奖补资金19.44万元。目前，全县共引进高端人才50名，拥有博士工作站1个、省内外香料香精专家顾问4名。

二、存在的问题

近年来，金溪县科技创新虽然取得一些突破，但与先进发达地区相比还有较大差距，主要表现在以下几个方面：

一是创新研发意识还不强。目前有创新研发活动的企业数量还不够多，全县规上企业67家，有研发活动的企业不到20家。企业创新发展的热情和积极性还有待进一步调动，创新发展的意识还需加强。

二是科技合作层次不够高。全县规上企业虽然有40余家建立了校企合作关系，但合作的院校还不多，存在一家院校与多个企业合作的现象。合作的名校还不多，合作的层次和水平有待进一步提高。

三是科技研发投入还不足。近年来，财政对科技研发的投入虽然有较大幅度增长，但总额仍然偏小，全社会的科技投入仍然不足，尚未建立起多元化的科技投入机制。园区有些企业拥有自主专利技术，产品市场前景好，但由于资金短缺，无法对现有设备进行改造，因此无法进行产业化生产。

四是人才队伍实力还不佳。受工作环境、薪酬、基础设施、交通条件等因素限制，在金溪工作的科技人才数量总体仍比较少，且行业分布不均，人才队伍素质结构不合理，高层次、高技能、高级管理人才比较缺乏，尤其是领军型科技人才十分稀缺。

三、对策及建议

针对上述问题，应在以下几个方面下功夫：

一是全力打造创新平台。加大科技平台建设力度，引导支持县域重点企业自建或通过其他模式建立研发中心、工程技术中心，全力打造全民参与的众创空间；鼓励企业建立以产业为基础的技术创新联盟，提升创新层次和水平。

二是大力培育创新企业。培育和扶持中小微企业向高新技术企业发展壮大，加强对高新技术企业申报工作的指导，提高申报成功率，深入园区开展服务指导，实施企业知识产权培育计划，培育知识产权示范、优势企业。大力发展战略性新兴产业，积极帮助企业申报国家和省市重大科技项目，全力推动科技项目的实施和落地。

三是合力推进多元投入。充分发挥政府和市场的作用，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为重要来源的多元化、多渠道、高效率的科技创新投入体系。集聚一大批具有较强影响力的创投、担保、证券、投行、评估等投融资和金融服务机构，参与企业科技创新、产业转型升级。全面落实对企业融资的扶助和优惠政策，积极争取上级政府和部门加大对企业的扶持力度。

四是倾力服务特色创建。以国家知识产权强县工程试点县和全省专利工作十强县为抓手，深入推进“一校一企一发明”科技创新示范企业的特色创建活动，不断引导企业加强与院校合作，提升合作层次和水平，促进全县科技创新工作不断创造更多、更大的奇迹。