玉田县人民政府办公室印发玉田县优化营商环境工作推进小组办公室关于进一步优化营商环境工作方案的通知

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代营商环境新特征，聚焦打造“四最”品牌，以促进经济社会持续健康发展为导向，以深化“放、管、服”改革为动力，进一步加速新旧动能转换，为实现“三个努力建成”“两个率先”提供良好的营商环境。

二、目标任务

聚焦打造“四最”品牌，2018年重点推进以下工作任务。

（一）深化行政审批制度改革，实现审批事项最少

（1）减少审批项目。3月底前梳理出减少的审批事项清单，6月底前全部减少到位，对标全省，实现审批事项最少。

（2）进一步调整职能和机构。结合改革工作的需要，及时对县政府各部门的职能职责、内设机构和人员编制进行调整，进一步优化各部门机构设置。同时，完善行政审批局运转机制，确保上半年实现正常运转。加强公共资源交易中心建设，确保招投标公开、公正、公平。

［牵头部门：县行政审批局、县编委办；责任单位：组织部、县人社局］

（二）清理规范收费，达到收费最低

（1）消减收费项目。3月底前梳理出消减行政事业性收费和经营性收费目录清单，6月底前消减到位，对标全省，达到收费项目最少。

（2）降低收费标准。对保留的收费项目，3月底前分类梳理出降低收费标准项目清单，6月底前将降费标准落实到位，实现收费标准京津冀区域最低。同时，重拳治理乱收费、乱摊派、乱罚款等行为，降低企业生产经营成本。

［牵头部门：县财政局、县发展改革局（物价局）；责任部门：县政府相关部门］

（三）构建便捷高效的政务环境，确保办事效率最快

聚焦审批环节最少、审批时限最短，重点推进7项改革。

（1）全面实施流程再造，推行“最多跑一次”改革。3月底前全面实施流程再造，并筛选梳理“最多跑一次”审批事项，形成目录清单，设置统一受理窗口，9月底前建立“一口收件、联合审批、信息共享、一次发证”的全新审批服务模式。［牵头部门：县行政审批局；责任部门：县政府相关部门］

（2）推行固定资产投资项目联审联验机制改革。6月底前出台新的固定资产投资项目联审联验办法，探索推行企业投资项目“多评合一”，9月底前实行“一口受理、同步评估、联合评审”的服务新模式。［牵头部门：县行政审批局；责任部门：县发改局、县国土资源局、县规划局、市环境保护局玉田分局、县住房城乡建设局、县科技局（地震局）、安监局、人防办、气象局、公安消防大队等10个部门］

（3）推行房产交易和不动产登记领域“一窗受理，集成服务”改革。6月底前探索设立综合窗口，统一受理房地产交易和不动产登记服务业务，9月底前实现“当场或当天全部办结”。［牵头部门：县行政审批局；责任部门：县国土资源局、县住建局］

（4）推行互联网审批改革。9月底前实现政务服务“一网通办”，打造“互联网+政务服务”平台。将县行政审批局负责的154项审批事项，除涉及国家秘密的事项外，全部纳入互联网审批范畴，确保一次性网上办结，实现“足不出户办审批”。［牵头部门：县行政审批局，责任部门：县政府相关部门］

（5）推行“38证合一”改革。3月底前公布38证目录清单，9月底前实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”。落实市场准入负面清单制度，实现“双随机一公开”全覆盖。［牵头部门：县行政审批局；责任部门：县市场监督管理局、县政府相关部门］

（6）推进审批中介服务市场化改革。3月底前梳理编制行政许可中介服务事项清单和中介服务事项收费清单，9月底前涉及审批部门按规定引入竞争机制选择中介服务机构，调整规范中介服务收费，不得借助行政权力指定中介服务机构。［牵头部门：县行政审批局、县发改局、县编委办，责任部门：县政府相关部门］

（7）推行政府投资项目审批效能改革。落实“简、压、联、调”（简化审批事项、压缩审批时限、落实联合审批、调整办理模式）的要求，9月底前切实提高政府投资项目审批效能。[牵头部门：县行政审批局；责任部门：县政府相关部门]

（四）全面提升服务质量，力求服务水平最优

聚焦投资者需求和群众满意，开展服务品牌创建活动。

（1）谋划制定工作方案。各单位根据本部门工作实际，立足打造良好营商环境，围绕提升服务质量和水平，3月15日前拿出优化服务方案、服务标准和服务制度。［责任部门：经济开发区管委会、县直相关部门］

（2）实施品牌创建。对于较为成熟的服务模式，如“一家查账、多家认账”等，要进一步优化提升，9月底前打造成在全国叫得响的服务品牌；对于尚未成熟或刚探索推行的服务模式，如“经济110”等，要进一步完善推广，9月底前打造成在省内叫得响的服务品牌；对于尚未谋划或尚未形成特色服务模式的单位，要在3月底前，提出创建思路和步骤方法，9月底前基本打造成本单位的服务品牌，实现“一个单位一个品牌、一个部门一个特色”。［责任部门：经济开发区管委会、县直相关部门］

（3）营造浓厚氛围。在全县开展服务品牌创建“年评十佳”和满意度测评等活动，营造人人都是形象、处处都是环境的良好氛围。［牵头部门：县委宣传部；责任部门：经济开发区管委会、县编委办、县直相关部门］

三、组织实施

全县优化营商环境工作自2017年12月29日开始，至2018年12月31日结束，分三个阶段进行。

（一）工作部署阶段（2017年12月29日至2018年2月28日）。各相关责任单位根据目标任务，结合工作实际，制定具体方案，2月中旬前形成我县优化营商环境工作推进方案。对标先进地区经验和做法，在调研、考察、座谈、征求意见的基础上，制定符合我县实际的“四最”标准、任务目标，明确各部门的分工，2月15日前形成我县优化营商环境实施意见。

（二）推进落实阶段（2018年3月1日至2018年9月30日）。按照本工作方案，各部门各单位要制定工作计划，细化目标任务，按时间、按进度推动工作开展。

（三）总结提高阶段（2018年10月1日至2018年12月31日）。各部门各单位要对工作开展情况进行认真总结，坚持问题导向，补齐短板，进一步巩固扩大工作成果，建立健全优化我县营商环境的长效机制。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各部门要切实增强使命感和责任感，加强组织领导，严格按照本方案要求、任务分工、时间节点，明确专人负责，认真分析研究，细化工作任务，抓好各项工作落实。领导小组办公室每周调度进展情况，协调解决相关问题，确保优化营商环境各项工作落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。通过在各级各类新闻媒体开辟宣传专栏、举办专家访谈等形式，加大宣传引导力度，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围，向海内外投资者宣传推介玉田的营商环境，努力增强我县的吸引力、竞争力。

（三）加强督查，严肃考核。将优化营商环境工作任务列入县委党风廉政建设考核、领导班子和领导干部工作实绩考评，加大督查力度，设立统一的营商环境投诉举报平台，强化监督问责，对于影响营商环境的单位和相关人员给予严肃处理。