中共北京市怀柔区投资促进局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2017年9月4日至9月30日, 区委第一巡察组对区投资促进局党组开展了巡察。10月31日，区委巡察组向区投资促进局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，坚决执行，不折不扣抓好整改工作部署

（一）统一思想认识，及时部署

投促局党组对巡察组反馈意见高度重视，完全赞同和诚恳接受区委巡察反馈意见，提出了“借巡察整改的有利时机，以巡察整改的实效加强和推进我局领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设工作,适应新形势、迈上新台阶、取得新突破、实现新发展”的要求，对做好巡察整改工作进行了总体研究和部署，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改这场“攻坚战”。

（二）加强组织领导，认真研究

投促局党组成立了由党组书记王志昌同志任组长、党组成员全部参加的整改落实工作领导小组（以下简称“领导小组”）,统筹推进巡察整改工作，按照“明确目标、逐项落实、把握进度、强化实效”的要求，将整改工作与各项业务工作同部署、同落实、同督查，逐项听取汇报，逐条进行研究，逐件完成销号，确保整改工作按时推进、取得实效。

（三）落实责任分工，强化监督

投促局党组对巡察组反馈的三方面10个问题以及整改意见进行全面梳理、分类研究，经多次完善，制定了《怀柔区投资促进局党组落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》和《怀柔区投资促进局巡察整改任务清单》，有针对性地提出了10项整改内容33条整改措施，明确了责任领导、责任科室和具体责任人、完成目标和时限，确保整改事事有着落、件件有回音。

领导小组严格落实党组主体责任。投促局党组对整改工作负总责，亲自研究、直接部署整改工作，党组成员按照分工全程跟踪监督，动态检查落实结果，确保整改取得实质性效果。对巡察过程中发现的10个问题，已经有6个立行立改，有2个限时完成，另有2个问题需要深化研究长期整改。投促局党组研究提出了加强和推进有关工作的意见和措施，并紧抓不放、落到实处。

二、强化担当，全面推进，从严从实推动整改工作落实

（一）党的领导弱化方面问题

1. 提高政治站位，深入贯彻上级决策部署

一是加强学习，进一步提高思想认识。局党组带领全局干部深入学习十九大精神和习近平总书记两次视察北京的重要讲话精神，通过学政策原文、听专家解读、记学习笔记、写心得体会、谈思想感悟等方式，进一步强化了“四个意识”，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上，把工作聚焦到服务怀柔建设高精尖产业结构的大局中。二是制定计划，保障实效。投促局党组根据招商形势的变化，提出了“以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕怀柔构建高精尖产业经济结构，不断优化营商环境，以创新驱动为核心，创新招商引资模式及手段，聚焦1+3重点行业发展，加大生态友好型的科技、文化、会展等优质资源招商力度，着力引进高端优质项目，助力怀柔社会经济全面发展”的招商工作理念，制定了投资促进局2018年“统筹全区引进高端优质项目15个”，“全年组织、举办、参加投资促进活动不低于20场”的工作目标，为全局工作指明了方向，并从强化资源整合、提升服务水平，围绕区域重点、推动产业升级，创新招商方式、提高招商效率，完善招商机制、形成招商合力四个方面进一步明确了工作方法和保障措施。

2. 提高思想认识，突出党组领导核心作用

一是完善投促局党组议事决策规则。制定了《中共北京市怀柔区投资促进局党组议事规则》(以下简称《党组议事规则》)，明确将及时传达学习中央、北京市及怀柔区的各项方针政策、工作部署以及重要会议、文件、指示精神，研究提出贯彻落实措施，研究“三重一大”事项，研究意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项等纳入局党组议事内容，形成党组负责掌握指导全局，班子负责任务分解工作部署，科室负责具体落实的工作局面，强化投促局党组的领导核心作用。二是严格执行决策程序。《党组议事规则》规定，凡是纳入党组讨论的事项，首先必须提出预案并确定议题，然后充分酝酿并做好会前准备，最后通过党组会民主讨论集体决策。要求党组成员议事严格执行民主集中制原则，确保各事项的决策人人发言、事事表态，严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策现象。《党组议事规则》还对党组会的会议记录、党组决策形式、工作部署、会议材料的存档备查等方面进行了规定，确保重大事项决策过程记录清晰、资料完整。

3. 加强意识形态工作，落实主体责任

一是强化组织领导，明确主体责任。针对巡察组的反馈意见，投促局党组将意识形态工作纳入党建工作要点，完善了《怀柔区投资促进局党组意识形态工作方案》，梳理出局内微信群、QQ群是否坚持正确的思想舆论导向，是否建立严格的内容把关制度，是否有虚假失实报道，招商网络意识形态安全是否存在管理不重视、不严格、不到位的问题等风险点，制定了防范措施。党组书记切实履行好“第一责任人”责任，做到“三个带头”“三个亲自”，形成“一把手”负总责、党组成员各负其责的意识形态工作机制。二是把意识形态工作纳入机关综合目标考评。党组书记负责抓党组成员，党组成员负责抓分管科室，科室长负责抓科室成员，凝聚起抓意识形态的工作合力。三是狠抓学习教育，坚持正确舆论导向。及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，在思想上行动上同党中央保持高度一致。牢牢掌控网络意识形态主导权，依托信息公开网、宣传栏等形式，及时公开本单位重大决策、财务预决算等相关信息，从整改至今，已累计发布公开信息79条。做好2018年元旦重要节点和敏感时期的舆论监管，在网络、报刊无负面新闻。

（二）党的建设薄弱方面问题

1.严肃政治生活，严格执行机关制度

一是严格落实组织生活制度。投促局党组按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，进一步明确组织生活要求，认真开展批评与自我批评。领导干部以普通党员身份参加支部组织生活，与党员干部深入交流思想，党组成员按照分工加强对组织生活制度落实的督查。二是严格执行领导干部报告个人有关事项规定。从讲政治的高度深刻认识《领导干部报告个人有关事项规定》意义，对有干部不如实报告事项，已督促其补充报告说明。三是严格落实机关规章制度。进一步修订完善了《怀柔区投资促进局考勤管理制度》、《怀柔区投资促进局保留公务用车使用管理办法》等规章制度，使工作做到有章可依。于2017年11月起，建立了机关工作督查制度，成立了监督检查小组，每周对机关工作制度落实情况进行抽查，做到有章必依。对违反机关工作制度的情况及时按照规定进行处理，做到违章必究。截止到目前，尚未发现违章问题，机关工作作风明显改善。

2. 准确把握定位，加强党建工作指导

一是认真落实党建工作责任制。投促局党组充实完善了《怀柔区投资促进局党组2017年党建工作要点》，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，以党建统领全局工作，坚持做到党建工作与业务工作“两手抓”，使党建工作真正成为推动工作、促进发展的强大动力。二是加强对党支部的工作指导。针对我局原来强党组弱支部的工作格局，局党组切实发挥机关党支部作用，把应由党支部研究决定的事项交回党支部，做到不越权、不包办。三是强化党建工作针对性。局党支部结合工作要求，对“三会一课”做出了具体安排。从整改至今，党支部已召开支委会3次、支部党员大会3次，并于11月13日将全局15名党员分成两个党小组，要求各党小组按照党支部安排，按时召开党小组会议、组织学习和活动。四是正在加紧建立健全工会、妇联、共青团等群团组织。

3. 严格规范程序，进一步把好选人用人关

投促局党组从规范干部选拔任用工作入手，严格落实干部任前条件审核制度，把好选人用人关。同时，将重要干部的任免和一般干部的岗位调整分开讨论，切实将“一把手四不直接分管”的规定落到实处。今后，我局将严格执行《党政领导干部任职试用期暂行规定》，由主管人事的副职领导，牵头组织对试用期满的干部进行考核，重点是考核对所任职务的适应能力和履行职责的情况，经考核合格的，再决定正式任用。

（三）从严治党不全面，党风廉政建设落实不到位方面问题

1. 重研究抓落实，强化全面从严治党责任担当

一是严格落实党风廉政建设主体责任。投促局党组成立了党风廉政建设工作领导小组，制定了实施方案，落实党组主体责任、党组书记第一责任和班子成员的“一岗双责”。目前，正在按照区委巡察组意见，在分析我局2017年党风廉政建设工作的基础上，研究2018年“党风廉政建设责任制”，进一步明确目标任务，确保党风廉政建设落到实处。二是加强党风廉政建设分析研究工作。针对区委巡察组意见，投促局党组将对党风廉政建设的分析研究工作纳入2018年党风廉政建设工作要点，要求局党组成员每月至少要安排一天的时间深入科室，指导科室廉政建设工作。局党组每季度专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作，每半年召开一次党组会议，听取党组成员廉政建设工作汇报，对发现的问题和不良苗头进行讨论研究和部署落实，确保党风廉政建设和反腐败工作有序开展。

2.消除党风廉政建设空白点，推进全面从严治党

投促局党组已按照区委巡察组的巡察反馈意见，一是根据相关要求，制定了《北京市怀柔区投资促进协会脱钩实施方案》，厘清了我局与区投资促进协会（以下简称“协会”）的职能边界，已于2018年1 月底完成与协会的脱钩工作。二是将区委巡察组关于加强协会党建工作的意见和要求向协会进行了传达，建议协会从严治党，抓好党风廉政建设工作。

3. 认真落实“一岗双责”，层层压实责任

一是严格落实“两个责任”，加强监督考核。投促局党组完善充实了《2017年党风廉政建设责任清单》，对局党组的党风廉政建设责任重新进行了分工，制定了《怀柔区投资促进局科级干部党风廉政建设监督考核办法》，增加了对科级干部党风廉政建设的监督考核，将听取科级干部年度述责述廉工作情况汇报内容纳入考核范围。二是加强党风廉政建设日常管理工作。安排专人负责，由党组成员按照分工不定期地进行指导和检查，确保日常管理工作符合规范、材料翔实。三是严格审核把关各项经济活动。我局开展了财经纪律执行情况检查，针对巡察发现的假发票入账和不合常理租用出租车等问题，已经追查落实。同时，聘请法律顾问对我局需要签订的合同和协议审核把关，防止出现合同要件缺失的情况。

4. 着力抓好问题整改，确保全面整改到位

投促局党组已经按照相关工作要求和规范，把“三重一大”有关事项及时、全面录入电子监督平台，推动预防体系信息化、数据化。所有科室均已按照岗位职责认真排查廉政风险点，完善权力清单和廉政风险防控措施。办公室梳理出了车辆管理、印章使用、人员招录、干部考核、财务报销方面等13个风险点，项目部梳理出了项目编制把关不严、接受客商宴请、招商引资工作考核不实、注册企业管理不严等21个风险点，信息科梳理出了借招商活动之名公款旅游和消费、网站管理不严出现漏洞等8个风险点，针对风险点制定了严格执行党风廉政建设的各项制度和规定，加强公务接待和招商活动经费审批，严格项目准入标准，加大廉政教育宣传力度等有针对性的防范措施。同时，局党组主动配合派驻纪检组深入重点岗位、关键领域跟踪监督，用好执纪问责这个利器，坚决遏止住违法违纪案件多发态势。

三、持续发力，扩大成效，推动全局各项工作创新创优

(一)坚持常抓不懈，进一步推动任务落实。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要一定时间整改到位的，跟踪督办，确保在限定时间内整改到位。对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底。对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。

(二)坚持从严治党，进一步压实“两个责任”。局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导，全力支持派驻纪检组行使监督责任。党组书记切实履行“第一责任人”职责，党组成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管科室、分管领域的党风廉政建设工作。

(三)坚持正风肃纪，进一步转变工作作风。严格落实区委工作要求，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，不断加大“四风”问题专项治理力度，坚决查处违规违纪问题，加强公务接待、资金管理、干部任用等监督管理，深入开展机关作风“庸懒散拖”整治行动，切实提高服务意识，推动机关作风持续转变。

(四)坚持巩固提升，进一步构建长效机制。强化巡察成果的综合运用，把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与促进我区产业经济发展结合起来，推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69620599；通信地址：北京市怀柔区迎宾北路7号；邮编：101400；电子邮箱zsj@bjhr.gov.cn。