华亭市2020年产业发展实施方案

为全面推进全市农业产业发展，加快培育农村经济新的增长点，切实促进产业增效、农民增收，努力构建以“五大三特”产业为主导，以“五小”产业为补充的产业结构体系，结合我市实际，特制定如下方案。 

一、发展思路 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省市委决策部署，把产业发展作为乡村振兴的根本之策，立足“独一份”“特别特”“好中优”等农业资源优势，坚定不移发展草畜、林果、药材、蔬菜、特色种养业、构树及“五小”产业，促进农业产业提质增效，推进农村一二三产融合，加快我市农业转型升级和高质量发展。 

二、发展目标 

肉牛产业。新增牛饲养量5000头，牛饲养量达到8.2万头，出栏3.63万头，其中基础母牛2.27万头，新增5头以上养殖大户300户，新增饲草青贮户1000户，全年饲草加工青贮10万吨以上，完成肉牛良种改良6000头。林果产业。完成标准化管理2.48万亩，新植1500亩，补植10000亩，高接换优500亩，建成标准化示范园6处3400亩；新增花椒种植面积3000亩，累计达到6500亩。药材产业。种植面积3万亩，建成千亩中药材种植基地7个，500亩优质药源基地17个，新增育苗面积1100亩，发展5亩以上种植大户1500户。蔬菜产业。种植面积3万亩，设施蔬菜种植面积500亩，新建钢架大棚105座，集中培育菜苗500万株，修葺日光温室20座、塑料大棚80座。构树产业。完成温室炼苗400万株，新增构树种植面积7000亩，累计达到1万亩，建成10万吨构树饲料加工场。特色种养业。重点发展旱作农业和生猪产业，旱作农业面积达到5万亩，生猪饲养量达到8万头，适宜发展中蜂、鹿、麝、黑山羊等特种经济动物的村庄、农户实现全覆盖；“五小”产业上，培育发展“五小”产业4000户以上。 

三、重点工作 

肉牛产业。在东华镇、西华镇、上关镇、河西镇、神峪等乡镇扎实推进以紫花苜蓿、粮饲兼用玉米、构树为重点的饲草产业发展。加强市场流通体系建设，围绕发展壮大“平凉红牛”产业，支持宏源牧业公司、伦源牧业公司积极利用自身市场销售网络，突出平凉红牛品牌、绿色有机产品定位，加快大宗、特定消费主体的市场开发，通过合同协议、订单生产等合作关系，成为大宗消费群体、大型连锁企业的特定供货商。加强安全防疫体系建设，严格落实畜禽禁养区划分有关规定，严格执行环保新建、改扩建规模养牛场“三同时”规定，指导相关乡镇对闲置或利用不充分的肉牛养殖场采取对外租赁、入股合作、使用权转让、转型发展等方式进行盘活，达到满园生产，深入开展肉牛屠宰、涉氨企业安全生产检查督查活动，确保畜牧业安全生产。 

林果产业。在上关镇、神峪乡、安口镇、西华镇新植核桃面积1500亩，其中上关镇400亩，神峪乡500亩，安口镇300亩，西华镇300亩。补植任务10000亩，其中上关镇2500亩，神峪乡2500亩，安口镇3200亩，东华镇300亩，西华镇1300亩，砚峡乡200亩。完成高接换优品种改良500亩，其中上关镇50亩，神峪乡250亩，安口镇100亩，西华镇50亩，砚峡乡50亩。在上关镇、神峪乡、安口镇、西华镇、砚峡乡新种植花椒3000亩，其中上关镇250亩，神峪乡1600亩，安口镇500亩，西华镇600亩，砚峡乡50亩。 

药材产业。建成千亩药材产业示范带7处。其中在马峡镇华庄路G344沿线各村和双车路沿线各村种植以独活、大黄为主栽品种的千亩药材产业示范带各1处；在策底镇羊圈河流域各村种植以独活、黄芪、杜仲为主栽品种的千亩药材示范带1处；在山寨乡菜川河流域各村种植以独活、川芎为主栽品种的千亩药材示范带1处；在河西镇杨庄村、河西村、建沟村种植以独活、川芎、柴胡为主栽品种的千亩药材示范带1处；在西华镇青林村、什民村、阳关村、西塬村、草滩村，打造以独活为主栽品种的千亩药材示范带1处；在上关镇陈家河村种植以独活、黄芪、川芎等为主栽品种的千亩药材示范带1处。依托药材产业项目，在马峡镇蒋庄村建设200亩药材新品种、新技术种植试验示范基地1处，示范推广、培训药农科学、规范种植药材，提升药材品质。 

蔬菜产业。在东华镇黎明川、南村沟村，安口镇朱家坡村，西华镇西塬村大力推广航椒8号、天下椒王等辣椒品种,朝研298-1、美瑞等番茄品种,津旺605、博耐13等黄瓜品种,春秋王、翘头青、象牙白等白菜、萝卜品种，全面普及高垄覆膜栽培、膜下暗灌、滴灌、黄板诱杀、诱捕器绿色防控、大葱起垄扦插栽培等新技术，实现冬春耐储蔬菜本地生产供应。积极发展设施蔬菜，在安口镇朱家坡村扶持新建钢架大棚105座，在东华镇黎明川集中培育菜苗500万株，修葺日光温室20座、塑料大棚80座。 

特色种养业。大力发展花椒、芍药、秋葵、黄花菜、刺椿头，生猪、土鸡、中蜂、鹿、麝、黑山羊、珍珠鸡、鹌鹑雁等特色种养业。在东华镇、砚峡乡推广种植芍药2000亩；在策底镇、上关镇建成秋葵园2处200亩；在安口镇三山村、山寨乡西街村各建成百亩黄花菜示范带1处，在马峡镇、山寨乡种植刺椿头800亩，在东华镇、西华镇、上关镇种植食用菌150万棒。协调特色产业贷款，扶持砚峡乡、西华镇、上关镇、河西镇等养殖林麝、鹿等特色养殖业。 

构树产业。依托嘉禾农发公司改造维修黎明川5联栋炼苗温室3座，完成温室炼苗400万株，在安口、东华、策底、神峪、上关等乡镇建成构树扶贫产业基地7000亩，其中安口镇3000亩，东华镇1000亩，策底镇1000亩，上关镇1000亩，神峪乡1000亩，全市累计达到1万亩。采取招商引资、股份合作、市域内抱团发展等方式建成占地70亩年产10万吨的构树、苜蓿、玉米秸秆等多样化饲料加工厂，积极延伸产业链条，着力发展与构树相关的养殖产业链和构树茶叶、构树挂面、构芽菜等附属农副产品，打造华亭构树牛、构树羊、构树猪等高附加值肉、蛋产品，培育华亭构树牧业新格局。 

“五小”产业。鼓励引导建档立卡户结合本村特色产业，利用空闲场地、庭院和棚舍等，发展蔬菜、瓜果、花卉等庭院经济，整治人居环境。养殖鸡、鸭、鹅、蜜蜂等小家禽，对熟悉草编、刺绣、剪纸、鞋垫、布鞋等工艺且有发展意愿的建档立卡户扶持壮大发展。支持有条件的建档立卡户建立小作坊，进行农产品（面粉、食用油等）、食品（馒头、面条、糕点、凉粉、面皮、豆腐、粉条、醋等）加工。全年发展培育“五小”产业乡土能人、经营户4000户。 

四、扶持政策 

肉牛产业。一般户扶持政策。新购进1岁龄以上肉牛3头以上的，每头补助1000元，最多补助10头。建档立卡户扶持政策。一是新购进牛补贴。新购进1岁以上肉牛每头补助2000元，最多补助3头；二是自养基础母牛补贴。对自养基础母牛1岁以上的每头补助500元，最多补助10头。三是饲草青贮袋补贴。饲草青贮户每户发放4米青贮袋5个。 

林果产业。核桃、花椒基地建设，经验收工程规模在100亩以上，苗木成活率达到95%以上，且间作套种合理，管理规范，达到平凉市市级示范园标准，新植分别按每亩264元和220元补助苗木费，核桃补植按每亩60元补助苗木费；核桃高接换优，经技术部门验收，高接换优率达到85%以上，且管理规范，达到平凉市市级示范园标准，每亩补助500元。 

药材产业。一般户扶持政策。对种植无公害中药材3亩以上的，每亩补助5袋有机肥，最多补助10亩；对新建中药材育苗1亩以上的，每亩补助5袋有机肥，最多补助5亩。建档立卡户扶持政策。一是种植1亩以上的无公害中药材每亩补助200元和5袋有机肥，最多补助10亩；二是新建中药材育苗1亩以上，每亩补助800元，最多补助5亩。 

蔬菜产业。对建档立卡户一茬种植蔬菜1亩以上，每亩补助300元，最多补助5亩。 

特色种养业。一般户扶持政策。养殖的生猪每头补助300元，最多补助3头。建档立卡户扶持政策。一是养殖的生猪每头补助600元，最多补助5头。二是发展旱作农业的每亩补助地膜10公斤（1卷），最多补助30公斤（3卷）。三是养殖的林麝、鹿，每只补助3000元，最多补助5只。 

构树产业。经营主体、一般户扶持政策。农业龙头企业、村集体经济组织（合作社）、种植大户（家庭农场）发展构树产业的，每100亩至少带动贫困户10户，可吸纳贫困人口到构树产业基地务工或直接带动贫困户从事种植，连续带动贫困户不少于3年的可享受以下扶持政策：每亩提供构树成品苗1200株（每株成本价2元），每株财政补助1.4元，企业、合作社、（家庭农场）种植大户每株每年缴纳0.2元，3年共0.6元向村集体、贫困户每株每年不低于8%进行分红。建档立卡户扶持政策。一是自行种植杂交构树的，无偿提供苗木，每亩发放地膜和2袋有机肥，保底回收。二是从事养殖业的建档立卡户，饲养1-2头牛，每户发放构树青贮饲料1吨，饲养3-5头发放构树青贮饲料2吨，5头以上每户发放构树青贮饲料3吨。 

“五小”产业。继续按照《关于支持贫困户发展“五小”产业的实施方案》（华政办发〔2019〕110号）中相关扶持政策进行扶持。一是发展小庭院产业的，房前屋后种花种草、发展蔬菜瓜果，人居环境卫生整洁干净，经验收合格的每户补助1500元。二是发展小家禽（畜）产业的，投放鸡、鸭、鹅苗每只补助15元，最多补助100只。养殖中蜂的，每箱补助450元，最多补助5箱。三是发展小手工业的，每户补助1500元；自主选择型，购进加工设备自产自销、突出民族特色和文化遗产的，每户补助2000元。四是发展小作坊手续齐全的，每户补助2000元。 

五、保障措施 

1.加强组织领导。各乡镇、各部门要将产业发展纳入重要议事日程，周密安排部署，精心组织实施，细化工作任务，靠实工作责任。特别是乡镇要对产业发展底数再摸排、再核实，靠实特色产业发展任务，落实种植面积和养殖数量，合理规划地块，加强技术指导，推进集中连片种植和设施养殖，确保产业发展任务全面落实。 

2.强化宣传引导。通过报纸、广播、电视、网络等主要媒体，大力开展产业政策的宣传，帮助农户更好地了解和掌握政策内容，并通过算对比帐，激发农户特别是贫困户产业发展的内生动力，增强自我发展信心。同时及时梳理、总结特色产业发展典型经验、成功案例和工作成效，加强宣传推介和经验交流，营造推动产业发展工作的良好氛围。 

3.加强指导服务。要加大产业项目的争取和建设力度，强力支撑产业提质增效。农业农村局、自然资源局要指导乡镇，加大对产业的培训，建立驻村工作队队员、帮扶责任人、包村干部联系制度，及时有效提供技术推广、品种引进、疫病防控、农资供应、市场营销、电子商务等方面的服务。要结合产业政策要求，以贫困村户为重点，加大项目资金整合力度，严把项目扶持对象审查关，严格程序，规范操作，坚决杜绝弄虚作假，徇私枉法，确保政策实施公开公正、取得实效。 

4.严格督查考核。要建立健全激励考核机制，将产业发展指标纳入市政府年度目标责任考核内容，各乡镇对培育的产业在自查验收的基础上，将验收结果附报账花名册报农业农村局、自然资源局和扶贫办审核报账，市上将抽组农业农村、自然资源、扶贫、财政等部门相关人员组成验收组对各乡镇产业实施情况逐户验收，验收结果将作为农业农村重点工作年度考核的重要依据。市农业农村领导小组将对产业发展较好、成效显著、群众满意度高的乡镇予以表彰奖励，对工作落实不到位、进度慢、效果差的乡镇进行通报批评。同时严格按照扶贫资金使用管理办法要求，加强产业发展资金管理，全面落实资金报帐制度，确保规范运行，接受社会监督。如发现有挪用、套取产业补贴资金的，实行责任倒查制度，并追究相关人员责任。