吴忠市关于进一步加快食品企业科技创新发展的实施意见

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，大力实施创新驱动战略，发挥科技创新的支撑引领作用，加快吴忠市食品企业高质量发展，打造我市健康和可持续发展的食品工业生态系统，结合我市食品工业发展实际，现提出如下实施意见。

一、总体目标

（一）明确食品企业科技创新发展的实现目标。着力推进食品科技新方法建立、新技术突破、新装备配备、新标准支撑和新产品创制，显著增强食品科学应用转化能力，取得一批引领产业发展、突破产业瓶颈的科技成果，食品科技研发水平和创新能力进一步接近国内先进水平。形成分工明确、差异发展、优势互补，西部具有较强竞争力的食品产业聚集地和健康食品生产基地。

（二）完善推动食品企业发展的体制机制。建立以需求为导向、高效运行为目标的开放透明、资源共享、运行有序、动态管理、全程监管的食品科技管理模式和运行机制。增强科技部门与其他职能部门的统筹协调，完善科学民主、客观公正的科技成果评价体系、评估咨询体系和高效的科技服务体系，食品科技体制机制进一步健全。

（三）形成推动食品企业创新发展的标准优势。探索建立政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协同发展、协调配套的标准体系。支持企业、社会团体制定高于国家和行业的技术标准，引导推动重点行业、领域和企业标准达到国内或国际先进水平。

（四）搭建食品行业高层次人才聚集平台。培养一批食品科技领军人才与创新团队，积极推进交流与合作，构建高水平的科技创新平台，建设一批食品安全检测与评价实验室、食品工程技术研究中心和食品产业科技创新中心等食品科技孵化和创新基地，食品科技创新基础条件进一步加强。

（五）推动食品产业关键共性技术问题研发与推广。针对吴忠市乳制品加工、富硒粮油加工等产业集群科技现状和产品技术发展趋势，以绿色、生态、营养、健康为主攻方向，以乳制品、牛羊肉、枸杞等农副产品精深加工为重点，依托吴忠金积工业园区、吴忠国家农业科技园区等产业园区，引进先进生产工艺，提高新产品研发能力，做大食品产业规模。

（六）完善食品科技合作机制。推动产学研紧密结合，促进科技与产业、金融的深度融合，建设一批相关领域技术创新联盟、科技园区和创新平台，构建区域食品产业科技创新体系，贯通从食品研发到转化、技术成果到产品、金融资本到收益等各环节的创新活动，提升食品产业科技的支撑与持续创新能力。

二、具体任务与实现路径

（一）培育科技型食品企业。以规模做大、实力做强为目标，实行分类指导、梯度培育、针对性帮扶，通过强化孵化、强化创办、强化转型、强化服务，培育壮大食品科技型中小企业。力推初创型食品企业总量扩大，成长型食品企业规模做大，成熟型食品企业实力做强。

——大力实施科技型中小企业孵育计划，通过多种方式组织科技人员帮助科技型中小企业解决技术难题。加大科技项目支持力度，落实中小企业研发费用财政后补助和加计扣除政策，力争每年培育3家食品科技型中小企业。

——建立科技型食品企业梯队培育库，每年从小微食品企业中遴选有发展潜力的企业培育为科技型中小企业，从科技型中小企业中遴选出高成长性、高技术水平食品企业，综合施策，力争每年培育国家高新技术企业、自治区科技小巨人企业、自治区农业高新技术企业各1家以上。

——聘请专业机构和人员对培育库企业实施“一对一，面对面”服务，指导企业规范财务管理、归集研发费用、挖掘申报专利和成果等，同时多频次高质量举办科技型企业培训班，不断提高企业科研人员项目执行的水平和能力，加快培育食品领域技术领先企业。

（二）搭建食品科技创新平台。围绕乳制品、调味品、健康食品等产业发展需求，以大型骨干企业为主，加快建设技术创新中心、企业技术中心、工程技术（研究）中心、院士工作站等各级各类研发平台。推动建立以政府为主导，企业为主体，市场化运作的科技创新服务平台建设新模式。

——支持宁夏伊利乳业有限公司、宁夏夏进乳业集团股份有限公司等乳制品产业龙头企业，通过优势协同与机制创新，重点在乳酸菌与发酵乳制品加工关键技术、乳酸菌和肠道微生物研究等领域开展研发。力争2年内建成乳酸菌与发酵乳制品协同创新中心。

——推动吴忠国家农业科技园区与宁夏金宇浩兴农牧业股份有限公司继续加强与中国农业大学、西北农林科技大学等高校和科研院所的合作。开展奶牛绿色养殖与优质生鲜乳生产体系研究与示范、奶牛场建设与示范等奶业技术研发。力争2020年推动中国（宁夏）奶业研究院全面投入运营，促进奶产业高质量发展。  

——支持涝河桥肉食品有限公司、红寺堡区天源牧业科技开发有限公司等企业持续推进与西北农林科技大学、宁夏大学等高校和科研院所合作。开展肉制品宰后减损、胴体分级、综合保鲜、生鲜牛羊肉排酸、生鲜牛羊肉品质控制等技术研发。力争2年内建立2-3个肉制品生产和装备研发平台。

——支持宁夏红山河食品股份有限公司等企业不断强化与天津科技大学、江南大学等高校和科研院所的交流合作。围绕调味品领域科技发展重点，开展调味品原料资源深度加工，延长调味品上下游产业链。开展复合调味食品产业核心技术攻关、关键工艺试验研究和产业化开发。力争2年内建立调味品技术协同创新中心或技术创新联盟。

——支持金积工业园区以创建国家高新区为契机，通过鼓励企业自主研发和引进第三方检测机构，突破功能膳食、健康食品、重金属、微生物检测；优质特色农产品有害残留快速检测等核心技术。力争2年内建成集食品检测与研发为一体的创新平台。

（三）聚集食品科技人才。建立“外引”与“内培”相结合机制，高端人才引进与培养本地人才并举。通过“引进创新科研团队专项”等重大人才计划，面向全国引进食品人才团队，培育一批高层次创新创业人才和工程技术人才。

——全面落实自治区及我市人才政策，充分发挥企业主体作用，用好政府科技创新资金和人才支持资金。充分利用东西部科技合作机制，加大与国内研发机构、知名高校、科技强省合作。每年促成食品企业跨区域达成10个科技合作。

——利用吴忠市技术转移中心，每年至少4次邀请区内外食品领域专家与企业进行面对面座谈交流，开展技术咨询、科研成果转化等服务。鼓励支持企业以“周末工程师”、“候鸟式专家”等多种形式聘请区内外各类专家破解创新难题、突破技术瓶颈。积极为企业引进人才申报自治区、吴忠市人才项目和创新团队项目提供指导和支持。

——着力创新人才制度，进一步解放思想，优化调整人才管理办法，加大外出培养人才力度。立足我市食品产业基础，培养本地技术人才、产业人才、高端人才，不断壮大我市食品人才创新队伍。

（四）精深发展优势食品技术。依托现有产业基础和农牧产品资源优势，使优势资源向优势企业集中，提高产业集中度，进一步拓展延伸产业链，推动产业向精深、绿色方向发展。

——支持吴忠市恒枫乳业有限公司、宁夏雪泉乳业有限公司等乳制品加工企业应用乳品加工在线监测、乳品污染物快速在线分析、乳成分膜过滤分类技术，开展乳制品关键共性技术研究、集成与示范，推动乳制品加工领域的重大科技攻关。重点攻克高附加值乳粉、奶酪、奶油、干酪素、果味酸奶等乳制品生产技术与设备配套，提升超高温灭菌乳、发酵乳、巴氏杀菌乳等产品技术水平，优化乳制品产品结构，推进建立以乳品加工企业为主体、中国宁夏奶业研究院为支撑、产学研结合的乳制品科技创新体系。

——支持宁夏法福来食品股份有限公司、宁夏塞外香食品有限公司等企业开展粮食深加工的共性技术研究，创新研发与集成符合精准适度加工的新技术、新工艺。研究不同种类不同产地大米适度加工关键技术，开展米面加工的食用品质与营养品质评价与优化、粮食食品功能化关键技术及营养复配技术、马铃薯面粉挂面加工技术研究与产品生产示范等关键技术研发。

——支持宁夏君星坊食品科技有限公司、宁夏索米亚生态农业科技有限公司等企业开展亚麻籽营养及其加工工艺研究。开发脱粒亚麻籽、复合营养因子亚麻籽油、亚麻籽膳食纤维素等系列深加工产品；参与制定《亚麻籽》、《亚麻籽饼粕》等国家和行业标准。

——支持宁夏黄河谣农产品综合开发有限公司等企业开展米糠、小麦胚芽等粮食加工副产物的食品化综合利用技术和功能性食品配料生物转化加工技术；开发高端压榨米糠油、超微稻壳粉、小麦胚芽粉等产品。

——支持宁夏盐池县鑫海食品有限公司、宁夏壹加壹农牧股份有限公司等企业开展牛羊机械化悬挂屠宰冷冻排酸、盐池滩羊胴体分割标准、质量分级、冻鲜肉加工的工艺技术开发与标准制定。

——支持宁夏宁杨食品有限公司等企业开展调味品特征成分检测方法、复合调味质构重组技术、复合调味食品风味评测体系、复合调味食品配方模块化组方体系的工艺技术开发与标准制定。

——支持宁夏兴豆缘豆制品有限公司等企业开展利用豆制品生产过程中产生的黄浆水开发豆浆饮料、食品添加剂等产品技术研发；利用豆渣开发豆渣辣酱、风味休闲豆制食品、豆渣精饲料等产品技术研发。

（五）发展壮大新兴食品产业。培育食品新业态和新兴产业，增加食品生产品类，增大产业规模。

——支持宁夏春升源生物科技有限公司等企业开展植物蛋白肉风味改良，仿制真实烹调肉感、掩盖不愉悦风味等关键技术研发与工业化应用。

——支持宁夏众方生物健康科技有限公司等企业开展枸杞氨基酸特殊医学用途配方食品的质构重组、靶向营养技术研发。

——支持盐池县怡健生物有限公司等企业开展海藻、小球藻高效养殖技术创新，攻克生产关键技术，提高产品应用性能和产业价值，带动海藻蛋白深加工产业的发展。  

——支持宁夏丝味食品有限公司等企业开展低温熟肉制品生产工艺技术开发与应用。

——支持宁夏方宏辐照技术有限公司等企业开展电离辐射消除真空包装肉制品、复合调味料、八宝茶、脱水蔬菜中致病菌及寄生虫技术研究与工业化应用。

——支持开展文冠果、红花籽油、槐米茶、盐池蜂蜜等深加工技术研究与工业化应用。

（六）提升食品产业品牌。积极顺应和把握消费升级大趋势，在产品设计开发、外形包装、市场营销等方面体现人性化和精细化，丰富和细化消费品种类，注重食品行业发展个性化定制，通过设计、研发，深度挖掘用户的需求。

——支持骨干企业加快开发绿色、智能、健康的多功能中高端产品，研发推广中国文化元素突出，有地域特色的产品。支持青铜峡市老苗食品有限责任公司等企业利用生物技术开展食品加工集成化研究，推动“老苗”等老字号品牌传承发展。支持吴忠市国强手抓羊肉馆、吴忠市民族饭庄突破标准化调理、连续化烹调、数字化杀菌、便捷化复热等核心关键技术，开展传统主食和中式菜肴等食品的标准化和工业化加工关键技术研究，打造“中央厨房”，创制工业化吴忠风味餐桌新食品。

——支持健康食品等行业企业向自创品牌发展，在富硒食品、乳制品、调味品、速冻食品等领域创建国内知名品牌。推动红山河、塞外香等一批区、市品牌向中国名牌、世界名牌跃升。鼓励品牌营销，支持企业拓展市场，由政府有关部门牵头组团带队参加国内外会展，加大对优质品牌的宣传和推广。扶持企业上市融资，组织争创中国质量奖、宁夏质量奖等。

——加大知识产权保护力度，建立有利于品牌发展的长效机制和良好环境。加强对食品企业法律服务保障，在法律宣讲、法律援助、知识产权保护等方面积极给予企业支持。

三、保障措施

（一）加强组织领导，形成工作合力。健全协作机制，明确部门工作职责，建立联席会议制度，每季度召开一次协调推进会，研究部署工作。加强各县（市、区）、各工（农）业园区、市直有关部门之间的协作配合，形成上下贯通、左右衔接的工作合力。争取将食品企业科研项目列入自治区科技创新重点实施计划，制定食品企业科技创新发展绩效考核管理办法，围绕科技项目、平台建设、人才培养、经费投入、成果转化等方面建立分类评价指标体系。

（二）加大财政投入，完善投入机制。建立财政科技投入保持稳增长的长效机制。扎实推进东西部科技合作，组织征集科技型中小微企业融资需求项目，开展科技金融工作，为科技中小企业贷款贴息，引导和撬动金融资本支持科技型中小微企业成果转化和产业化。加大创业类、创新类、专家类领军人才引进培养经费投入力度，健全完善食品科技领军人才生活补助、购房补助、医疗便利、科研经费等制度，加强本地实用型中高级技术人才及专业管理人才培训。

（三）创新管理机制，强化政策保障。深化科技管理体制改革，打破条块分割，统筹科技资源。健全决策咨询机制，发挥地方科技管理部门、食品协会和学会、院所和企业、智库专家等的作用，形成适应科技体制与科技计划改革的管理机制。简化科技项目和经费管理流程，推进科技项目“网上办、集中批、联合审、不见面”。科研项目申报按照“顶层设计+聚焦产业+常年申报”的原则。实行科研项目随时申报，滚动安排。

（四）优化发展环境，营造浓厚氛围。完善知识产权运用和保护。查处和打击各种知识产权侵权行为。打击非法野生动物交易，加强宣传引导，倡导健康的生活方式和科学饮食习惯。开展各类创新创业比赛，及时传递科技创新政策，切实将国家、自治区和吴忠市关于科技创新的一系列政策措施落实到位。大力开展“创新宣传周”和“下基层宣讲科技知识成果”等活动，采取多种形式加强对科技创新成果、创新创业典型的宣传，表彰食品创新企业及领军人物，弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的良好环境。

本《实施意见》自2020年3月18日起实施，有效期至2022年3月18日。