古浪县人民政府办公室关于印发2018年市县为民办实事实施方案的通知

各乡镇人民政府，城关街道办事处，县政府有关部门、单位，省、市属在古有关单位：

现将改善公共服务设施新建（改造）公园绿地、公共停车场和县城公厕等4件市列为民办实事和为全县乡村中小学教师发放生活补助资助家庭经济困难学生等7件县列为民办实事的实施方案印发你们，请结合工作职责，认真组织实施。

古浪县人民政府办公室

218年3月16日

改善公共服务设施

新建（改造）公园绿地、公共停车场

和县城公厕实施方案

一、目标任务

新建公园绿地2个（金三角广场南侧生态公园、阳哇山绿地休闲广场），新建公共停车场1个，新建、改造县城公厕1座。

二、实施对象

建设公园绿地，大幅度提高县城绿化覆盖率，规划建设公共停车场，扎实开展厕所革命，完善县城公共基础服务设施，不断提升城市功能。

三、资金筹措

计划总投资4134.54万元，由县财政统筹解决。其中新建公园绿地3744.54万元，新建公共停车场22万元，新建、改造公共厕所17万元（市财政以全域无垃圾专项行动奖励资金形式给予支持）。

四、工作进度

（一）3月底前，完成公园绿地、停车场、公共厕所建设工程报建手续办理、施工图审查、招投标程序和施工许可证等项目前期手续办理。

（二）4月至1月，建设公园绿地、停车场、公共厕所工程。

（三）11月底前通过竣工验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作责任。县建设局负责具体实施，建立由县政府负责同志牵头的协调议事机构，明确牵头部门和相关部门责任，积极配合办理工程前期报建手续，保障公园绿地、停车场、公共厕所工程依法依规、有序建设。

（二）细化工作方案，加快建设进度。县建设局根据建设任务制定实施计划，细化各阶段建设任务，坚持冬谋夏干，及早开展前期工作，确定建设用地供给、开工建设及完工时限，及时研究解决建设改造过程中存在的问题，确保项目按照总体工作进度顺利推进。

（三）积极筹措资金，确保办理实效。根据项目建设计划，将建设资金纳入财政预算。充分利用好各种政策，做好项目谋划，积极争取中央、省级财政资金支持。采取PPP等模式，吸引社会资本参与公共基础设施建设。加强与金融单位的协调沟通，争取金融支持。加强资金监管，发挥最大资金效益。

六、工作责任

责任领导：沈忠道

承办单位：县建设局

配合单位：县发改局、县财政局、县国土局、县交通局、县林业局

开展孕妇新生儿先天性致贫性疾病筛查

实施方案（市县共列）

一、目标任务

免费对全县185名孕产妇进行孕期无创产前基因筛查和新生儿耳聋基因筛查（其中农村84名、城市16名、贫困人口8名、机动5名），减少因先天性疾病导致的出生缺陷与残疾，减少因病致贫人口，提高出生人口素质。

二、实施对象

孕期产前无创筛查对象为夫妇至少一方具有古浪县户籍、怀孕12-24周的孕妇，新生儿耳聋筛查对象为出生后24-72小时、其父母至少一方具有古浪县户籍的新生儿，实现建档立卡贫困户孕妇及新生儿全覆盖。

三、资金筹措

共需经费185万元（其中新生儿耳聋基因筛查每例3元，需55.5万元；孕期无创产前基因筛查每例7元，需129.5万元），市、县财政按照4:6比例分担，市财政补助74万元，县财政解决111万元。

四、工作进度

（一）3月下旬，制定工作方案并开始组织实施。

（二）1月底前，完成筛查任务。

（三）11月中旬前，完成验收总结。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县卫计局要成立专门工作机构，制定工作方案，细化责任，加强组织协调和督促检查，确保任务落实。

（二）保障工作经费。县财政将工作经费列入年度财政预算，相关部门要加强资金使用监督管理，确保专款专用。

（三）强化技术支撑。县内各卫生医疗机构要抽调技术骨干负责筛查工作，按照项目技术方案要求，加强人员培训，确保筛查质量，按期完成任务。

六、工作责任

责任领导：李 红

承办单位：县卫计局

配合单位：县扶贫办、县财政局、各乡镇

城镇困难家庭就业困难人员

就业援助实施方案

一、目标任务

218年，通过开发保洁、保绿、交通协管、食药监管、养老服务、旅游景点服务、社区网格管理员、劳动保障协理员等公益性岗位，安置城镇困难家庭就业困难人员2人。

二、实施对象

全县城镇困难家庭中有劳动能力和就业意愿且能够胜任岗位的适龄劳动力。

三、资金筹措

岗位补贴标准每人每月147元，共需资金352.8万元，来源为省级就业补助资金。

四、工作进度

（一）调查摸底（218年2月至3月）。对城镇困难家庭中符合条件的就业困难人员展开调查摸底（城镇困难家庭认定以民政部门审批的低保家庭为准），掌握就业意愿，制定安置计划，明确安置程序，做好安置准备工作。

（二）开发安置（218年3月至1月）。根据调查摸底情况和我县公共服务特点，开发公益性岗位，用于安置符合条件的城镇困难家庭就业困难人员。做好岗位开发与就业援助到期退出人员的衔接工作，每月月初向市人社部门上报上月安置进度和安置人员详细花名册，1月底全部完成安置任务。

（三）总结验收（218年11月）。11月1日前，将218年安置城镇困难家庭就业困难人员就业援助中安置情况、存在的问题、意见建议等总结上报市人社局、市财政局。

五、保障措施

（一）安置经费严格按照《甘肃省就业补助资金管理办法》（甘财社〔216〕23号）管理使用，严格规范审批、资金拨付程序，确保资金管理合法、使用合规。

（二）县人社局检查督促用人单位严格落实考勤登记制度，规范公益性岗位安置人员监督管理，杜绝虚报冒领、冒名顶替等违规现象的发生。

（三）县民政局配合做好城镇困难家庭认定资料的对接工作。

（四）县人社局、县财政局共同开展安置工作的组织实施，不定时对安置工作进行专项监督检查。

六、工作责任

责任领导：张福武

承办单位：县人社局

配合单位：县财政局、县民政局

残疾人就业扶持和救助康复行动实施方案

一、目标任务

扶持6个服务机构，培训2名服务人员，资助7名残疾人就学就业和康复。

二、实施对象

（一）残疾人托养服务寄宿制机构和日间照料机构，残疾人就业、扶贫、培训基地，扶持残疾人效果明显的农民专业合作社、能人大户、残疾人开办的公司和企业、集中安置残疾人就业单位和盲人按摩机构等。

（二）残疾人康复机构和社区残疾人康复服务专职委员；残疾学生、灵活就业残疾人及重度残疾人、贫困残疾人。

三、资金筹措

共需资金159.6万元，其中市财政解决79.8万元，县财政解决79.8万元。

四、工作进度

（一）4月底前，印发实施细则，市上划拨补助资金，组织实施。

（二）6月底前，完成补助对象的筛选、申报和审批工作。

（三）7月底前，完成补助资金发放。

（四）8月总结验收。

五、保障措施

（一）明确职责。县残联全面负责项目实施、资金保障和管理使用等工作，县财政局负责项目资金落实和监管工作。

（二）强化监督。要加大项目动态检查和日常监管，对项目实施进度、资金到位落实等情况按月进行跟踪检查指导，及时研究解决发现的问题，保障项目顺利实施。

六、工作责任

责任领导：贾文凯

承办单位：县残联

配合单位：县财政局

为全县乡村中小学教师发放生活补助

资助家庭经济困难学生实施方案

一、目标任务

1.为县内乡村公办义务教育学校、幼儿园在编在岗教职工按人均不低于3元标准发放生活补助。2.依托古浪教育发展基金，资助家庭经济困难学生3名以上。

二、实施对象

生活补助发放对象为县内乡村公办义务教育学校、幼儿园在编在岗教职工。经县教育局批准到农村义务教育阶段学校和幼儿园支教教师（不含三区支教人员）、国家特岗教师、三支一扶招考教师以及省列民生实事项目招考教师。教育发展基金资助对象为全县义务教育学段、高中学段的家庭经济困难学生。

三、资金筹措

乡村教师发放生活补助共需资金147.96万元，省、县财政按照1:2比例分担，省财政补助349.32万元，县财政解决698.64万元。资助家庭经济困难学生共需资金98.4万元，从县教育发展基金中列支。

四、工作进度

（一）3月底前，制定教师生活补助发放工作方案并开始按月执行；

（二）6月底前，完成生活补助发放任务的5%；

（三）9月上旬，完成家庭经济困难学生资助工作；

（四）12月底前，完成教师生活补助发放任务。

五、保障措施

（一）强化组织领导，落实工作责任。把为乡村教师发放生活补助作为政府加强农村教师队伍建设的具体举措，纳入重要议事日程认真抓好落实。认真做好家庭经济困难学生资助对象的评定、确认等工作。要加强部门之间的沟通协调，形成责权明确、分工协作、齐抓共管的格局。

（二）做好经费保障，强化资金监管。补助资金按时直接发放到教师个人账户，家庭经济困难学生资助金发放到学生（或家长）账户，县财政、审计等部门加强对补助资金的监管，对虚报、冒领、挤占、挪用补助资金等行为，依法严肃处理。

（三）开展跟踪监督，确保办理实效。对项目实施情况进行全程监督，通过学校公示栏等方式对享受人员、人数和发放标准等情况进行公示。县教育局设立监督举报电话和举报信箱，及时受理乡村教师投诉，广泛接受社会监督，保证公开透明、公开公正、阳光运行。

六、工作责任

责任领导：李 红

承办单位：县教育局

配合单位：县财政局

新改建自然村道路实施方案

一、目标任务

218年，将统筹规划与示范带动相结合，循序推进与讲求实效相结合、因地制宜与分类指导相结合，新改建农村公路5公里。

二、实施对象

全县各乡镇3户以上的自然村。

三、资金筹措

新改建农村公路按照每公里5万元标准进行补助，共需建设资金2.5亿元。资金来源主要由省交通运输厅申请中央车购税、省级补助资金、燃油税等方式解决。

四、工作进度

（一）1月底前完成建设项目年度计划编报、审核工作，完成项目选址、施工图设计等前期工作，制定详细工作方案，分解建设任务，签订目标责任。

（二）4月底前项目开工建设；

（三）6月底前完成任务的5%，同时按照时间与进度同步推进的要求，全力加快建设进度，；

（四）11月底前完成年度建设任务；

（五）12月底前完善项目基础资料，编制项目决算报告，完成交（竣）工验收工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。县政府全面负责项目实施建设工作，协调县交通局具体负责工程项目的组织实施、资金使用、施工管理、安全管理、交（竣）工验收等具体实施工作。

（二）做好经费保障，强化资金监管。做好中央和省级补助资金的争取汇报工作，确保按时足额到位。按照项目约束、资金控制、封闭运行的原则，加强建设项目资金管理使用工作，确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用。

（三）开展跟踪监督，确保办理实效。加大建设项目动态检查和日常监管，对项目建设进度、资金到位、工程质量等情况按月进行跟踪检查指导，及时研究解决发现的问题，保障项目顺利实施。对未完成工作任务的，严格按照相关规定追究责任。

六、工作责任

责任领导：张福武

承办单位：县交通局

配合单位：县发改局、县财政局、各乡镇

实施农网改造升级工程实施方案

一、目标任务

218年计划实施农网改造升级1千伏及以下工程65项，新建改造1千伏线路19.22千米、.4千伏线路57.59千米、配电变压器51台85千伏安，改善358户、1.43万人生产生活用电条件。

二、实施对象

在电网供电质量、线路过载、配变增容及新增负荷用电需求大的大靖、土门、海子滩等13个乡镇、73个村组实施配电网设施建设工程，合理布点配变，有效满足群众用电需求，优化网架结构，推进标准化台区建设。

三、资金筹措

计划总投资1467.34万元，其中中央预算内投资293.57万元、国网甘肃省电力公司贷款1173.87万元。

四、工作进度

（一）5月底前，完成项目招投标并开工建设；

（二）7月底前，完成任务的5%；

（三）9月底前，完成任务的8%；

（四）11月底前，完成年度建设任务。

五、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。县供电公司组织成立专门的工程建设领导小组，进一步明确工作责任、完成时限要求，抓好物资采购调运、工程建设指导、技术保障服务等工作，确保工程建设进度和质量。

（二）做好经费保障，强化资金监管。及时做好中央预算内投资争取和国网甘肃省电力公司贷款落实工作，确保工程建设资金按时足额到位，保障工程按期开工建设。强化资金使用监督管理，做到专款专用。

（三）开展跟踪监督，确保办理实效。把好设备采购关、施工过程关、竣工验收关，实行工程质量终身负责制，对建设全过程实施跟踪监理，有效控制工程进度、质量和造价。对工程进度及时跟进和督促，确保工程按期保质保量完工。

六、工作责任

责任领导：赵 磊

承办单位：县供电公司

配合单位：县建设局、县国土局、相关乡镇

实施收缩居住点供水工程实施方案

一、目标任务

实施十八里堡乡曹家台收缩居住点供水工程、十八里堡乡东庙儿沟村收缩居住点供水工程、黑松驿镇新型小城镇供水工程，解决1.15万人生产生活用水问题。

二、实施对象

解决十八里堡乡东庙儿沟、赵家庄、曹家台村及黑松驿镇黑松驿村、小坡村共5个行政村、1.15万人的饮水不稳定问题。

三、资金筹措

总投资1284.2万元，通过争取省级资金解决。

四、工作进度

（一）4月底前，完成项目招标工作；

（二）5月底前，项目开工建设；

（三）1月底前，完成年度建设任务。

五、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。成立项目建设领导小组，及时协调解决工程建设中存在的问题。项目法人具体负责工程指导、调度及技术服务工作，确保工程建设进度和质量。

（二）做好经费保障，强化资金监管。积极争取整合资金，确保工程有效实施。工程建设资金实行专帐核算、专人管理、专款专用，严禁截留、挤占、挪用。

（三）开展跟踪监督，确保办理实效。全面落实四制管理，严把原材料进口关、设备采购关、施工过程关，严格落实质量目标责任制，实行工程质量终身负责制，并对建设全过程实施跟踪监理，有效控制工程进度、质量和造价。对工程进度及时跟进和督促，确保工程按期保质保量完工。

六、工作责任

责任领导：赵 磊

承办单位：县水务局

配合单位：县财政局、县扶贫办、县发改局、相关乡镇

消除城乡公共旱厕实施方案

一、目标任务

消除乡镇企事业单位公共旱厕194座、村委会公共旱厕177座，达到数量充足、分布合理、管理有效、环保卫生的目标。

二、实施对象

改造古浪镇、定宁镇、泗水镇、裴家营镇、十八里堡乡等16个乡镇（新堡乡、干城乡、横梁乡除外）的企事业单位公共旱厕194座，177个行政村村委会公共旱厕。

三、资金筹措

每座平均投资15万元，总投资5565万元，以单位自筹为主，县财政给予适当补助。

四、工作进度

（一）4月底前，完成项目前期手续并开工建设；

（二）6月底前，完成投资的3%；

（三）8月底前，完成投资的5%；

（四）1月底前，完成年度建设任务；

（五）11月底前，完成竣工验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。项目建设单位是项目建设实施的责任主体，要成立项目建设领导小组，及时协调解决工程建设中存在的问题，确保项目实施按计划进度和时限要求落实。要科学规划，根据各自实际确定公共厕所的建设标准和规模，并按规范进行设计、施工。

（二）做好经费保障，强化资金监管。项目实施单位要积极筹措资金，确保资金到位，县财政补助资金要做到专款专用、严禁截留、挤占和挪用，确保规范使用，充分发挥效益。

（三）开展跟踪监督，确保办理实效。承办单位要盯紧时序节点，明确目标任务、质量要求、工作进度和验收方法，协调相关职能部门督促建设单位加快工程建设进度。项目建设单位要严格执行公共厕所建设规范和标准，严把工程建设质量关，及时消除公共厕所建设过程中出现的质量问题和安全隐患，严格按照建设任务和工程进度推进，对未要求完成建设任务或工程进度的单位将进行通报，并追究相关责任人的责任。

六、工作责任

责任领导：沈忠道

承办单位：县建设局

配合单位：县财政局、县公安局、县教育局、县水务局、县林业局、县卫计局、农行古浪县支行、邮储银行古浪县支行、古浪农商银行、县供电公司、相关乡镇

实施县城西二路、昌灵路等

市政道路改扩建工程实施方案

一、目标任务

为进一步完善我县城区基础设施建设，优化道路布局，提高城区居民的生活质量，计划实施县城区9条8.78公里市政道路工程，同步配套建设供排水、路灯、绿化、供热、交通设施等附属工程。

二、实施对象

县城昌灵路（建设路-八里营路口）改建工程、县城民生路（西环路—昌松路）延伸工程、县城世纪路（西环路-昌松路）延伸工程、县城文化路延伸工程、县城南入市景观大道工程、县城西二路（幸福路）延伸工程、县城西环路改扩建工程、县公园路、水关门路改造工程、县城昌松路杜庄段改扩建工程。

三、资金筹措

计划总投资1.64亿元，全部通过申请国家开发银行贷款解决。

四、工作进度

（一）4月底前，完成项目前期所有手续并开工建设；

（二）6月底前，完成投资的3%；

（三）1月底前，完成工作任务；

（四）11月底前，完成竣工验收、决算。

五、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。县建设局对实事办理负总责，安排专门工作力量精心组织实施；协作单位要主动作为，加强协调配合，齐心协力共同做好实事办理。发改、财政、国土、环保等部门加强协调配合，定期跟踪会商办理进展情况，研究解决办理过程中出现的问题，确保按计划进度和时限要求落实。

（二）做好经费保障，强化资金监管。项目资金实行专户管理、专账核算、封闭运行、严禁截留、挤占和挪用。财政、审计部门要强化对事实办理资金使用情况的监管检查，严格执行财政资金拨付时效性相关规定，确保及时拨付、规范使用，充分发挥效益。

（三）开展跟踪监督，确保办理实效。县建设局要盯紧时序节点，明确目标任务、实施范围、质量要求，筹资渠道、工作进度、保障措施和验收方法，主动联系协调相关职能部门督查施工单位加快工程建设进度。严格执行项目建设规范，严把工程建设质量关，确保建成优质工程、民心工程和样板工程。

六、工作责任

责任领导：沈忠道

承办单位：县建设局

配合单位：县国土局、县发改局、县财政局、县环保局、县水务局、古浪镇