福州市审计局关于《福州市人民政府关于进一步加强内部审计工作的意见》的解读

为进一步加强我市内部审计工作，规范内部审计工作行为，更好地发挥内部审计在我市经济社会发展中的服务与保障作用，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中国内部审计准则》《审计署关于内部审计工作的规定》《福建省内部审计工作规定》等有关法律、法规及规定，市政府印发《福州市人民政府关于进一步加强内部审计工作的意见》，现就有关事项做以下解读：

一、《意见》制定的背景

内部审计作为我国审计监督体系的重要组成部分，是各单位加强管理、防范风险的基础防线，也是加强权力制约、构筑惩防体系、服务经济发展的重要环节，是国家审计的重要补充，作用不可替代。根据《中华人民共和国审计法》《中国内部审计准则》《审计署关于内部审计工作的规定》《福建省内部审计工作规定》等有关法律法规和文件精神，要求依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。《意见》的出台是贯彻落实党中央关于加强内部审计工作，充分发挥内部审计作用指示精神的重大举措，对促进被审计单位规范内部管理、完善内部控制、防范风险和提质增效具有十分重要的意义。

二、《意见》的主要内容

《意见》分五个部分共十条内容。

第一部分加强内部审计的重要性。内部审计在规范管理、防范风险、完善治理等方面的基础性、源头性自我监管作用，对推进全市各级各部门遵守财经法纪、提高经济和社会效益、促进依法行政、加强廉政建设具有十分重要的意义。

第二部分关于加强内部审计制度与机构建设。对依法属于审计监督对象的单位应当依照国家和省、市有关规定建立健全内部审计制度。使用财政资金或者管理国有资源数量较大、下属单位较多的部门、乡镇、开发区、国有企业和金融机构，应当明确负责内部审计职责的机构或者配备专职人员，开展内部审计。

第三部分内部审计监督和保障作用发挥。主要对本部门单位的预算执行情况和财政财务收支、重大决策及重大投资活动、内管干部经济责任审计，“八项规定”落实和“三公”经费管理、金融机构和国有企业风险管控等进行审计，加强绩效审计、管理和风险审计，充分发挥行业内部审计监督保障作用。

第四部分内部审计质量和价值提升。规范内部审计工作，加强内部审计质量管理，优化审计资源管理，创新内部审计成果应用，努力实现审计价值的最大化。

第五部分组织领导和监督指导。内部审计工作接受同级审计机关的指导和监督，强化内部审计行业自律，依照法律和章程履行职责，充分发挥“服务、管理、宣传、交流”的职能。

三、《意见》的意义

一是为我市内部审计工作提供指导意见。《意见》明确了内部审计职责范围，加大内部审计监督力度，进一步强化内部审计独立性，明确了内部审计工作责任和审计结果运用。

二是扎实推进内部审计工作。《意见》切实加强和促进内部审计制度与机构建设，突出内部审计工作重点，积极促进内部审计质量和价值提升，有效发挥内部审计的监督保障作用。

三是强化对内部审计工作的监督指导。完善工作机制，要求各单位应当加强对内部审计工作的领导，将内部审计工作纳入单位目标管理内容。审计机关应当加强对各单位内部审计工作的指导和监督，建立和完善内部审计结果报告与成果应用机制。

福州市审计局

2018年3月19日