阜宁县促进新能源产业发展的实施意见

为深入贯彻落实县委十四届五次全会精神，大力实施五新行动，着力突破双十工程，加快实施百亿新能源产业培育工程，现制定实施意见如下：一、指导思想深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以抓重点、创特色为目标，紧紧围绕新产业集聚，加快实施百亿新能源产业培育工程，为全县经济加速发展提供强有力的支撑。二、目标任务2018年确保开票销售突破100亿元，其中光电光伏实现开票销售80亿元，风电装备实现开票销售20亿元；2019年力争实现开票销售150亿元，其中光电光伏实现开票销售100亿元，风电装备实现开票销售30亿元，其他新能源产业实现开票销售20亿元；2020年力争实现开票销售200亿元，其中光电光伏实现开票销售120亿元，风电装备实现开票销售40亿元，其他新能源产业实现开票销售40亿元。三、发展重点以光电光伏、风电装备产业为核心，逐步拓展光热装备、储能装备、新能源汽车及零部件、氢能装备、生物质发电等新能源产业发展新空间。1．做大做强光电光伏产业。一是强化规模培植。围绕晶体硅切片、电池片和组件主产业链，以协鑫集团、阿特斯公司为龙头，加快实施苏民高效太阳能电池片、阿特斯金刚线切片、中驰新型太阳能组件和协鑫集成高效太阳能组件扩能等项目，增粗主产业链条，尽快形成一批开票销售超10亿元、20亿元的高端骨干企业。二是完善产业配套。着力引进逆变器、智能汇流箱、太阳能跟踪装置等光伏电站应用装备以及边框、接线盒、背板、焊带、光伏玻璃、EVA、金刚线、印刷网盘等集成应用产品，逐步形成产业配套优势。三是拓宽新型产品。结合产业发展、技术创新方向，鼓励企业升级改造，提升装备水平、提高产品效率。逐步引进薄膜电池及组件、轻型硅胶组件、聚光电池及组件和能量玻璃等新型应用产品生产项目。四是开发系统集成。全力申报国家光伏领跑者计划，推广建设分布式电站，积极实施光伏扶贫阳光计划，在加快开发建设光伏电站的同时，实现以资源引项目。2．加快突破风电装备产业。围绕先进高效的陆上风电机组、海上风电机组技术开发和设备制造，加快3兆瓦及以上陆上风电机组和6兆瓦及以上海上风电机组及部件批量生产步伐。一是重点项目龙头引领。全力争取全市风场资源配套，积极探索县内低风速风场资源开发，着力突破风电总装整机制造企业的招引落户，在尽快确定定子转子项目投资合作的同时，加快引进主轴、齿轮箱、电机、轮毂等重点部件制造企业，拉长增粗主产业链条。二是壮链项目内联外扩。明确现有企业发展方向，通过增资扩股、合作重组、技改扩能、优化升级等多种形式，增强企业核心竞争力，逐步提升规模效应。三是补链项目差异发展。优化调整产业结构，围绕风电变流器、变压器、控制系统、无功补偿装备、检测设备等零部件制造和产品标准检测认证、运维服务、物流运输、区域代理等服务平台的引进实施，填补阜宁风电装备产业发展空白。3．逐步拓宽产业发展空间。县发改委牵头加强对新能源产业的研究，细分产业类别，拓展新能源产业发展新空间。重点发展以中高温太阳能集热管、高效平板集热器、高强度曲面反射镜、聚光器等为主要内容的光热装备制造产业；包括储能电池、分布式储能装置、家用储能装置等在内的储能系统；以新能源客车、乘用车、专用车、汽车零部件、汽车后市场以及充电桩、充电站装备等生产制造为主要内容的新能源汽车产业。抓紧推进中广核制氢装备，并逐步延伸到氢燃料电池等为重点的氢能源产业。加快协鑫生物质发电项目建设进度，并以此为契机探索生物质发电新路径。四、推进措施1．强化组织领导，加大政策扶持。为确保百亿新能源产业培育工程顺利实施，由县主要领导主抓，牵头县领导具体抓，分管县领导协助抓；县相关部门和单位全力做好优质服务，项目审批、要素调度做到特事特办；县相关镇区明确专人做好具体落实工作。以光电光伏产业为重点，规划建设新能源产业专业园区，2018年争创省级特色园区，2020年争创国家级特色园区。成立20亿元新能源产业发展基金，通过参股注资、代建定制、融资租赁等多种形式，保障项目建设资金和企业流动资金需求。对列入县七个一批培育计划的新能源企业和项目，符合《关于促进工业经济创新增效的激励意见》（阜发〔2017〕18号）要求，奖励标准在原有基础上提高30%。2．强力招商引资，加快项目推进。县领导带队抓招商，紧盯中材、三峡新能源、中广核、中海油等央企和协鑫集团、阿特斯、金风科技等行业龙头企业，寻求新的深度合作。强化产业招商，充实招商力量，加强分工合作，细排行业龙头企业骨干企业，找准切入点，实施精准招商。切实开展委托招商，设立委托招商专项资金，加强与行业协会、科研院所、中介机构的密切合作，不断拓展新的项目信息渠道。加快推进已开工项目的建设进度，力求早投产、早达效，加大在手成熟项目信息的跟踪力度，争取早签约、早开工，全力保障目标任务的全面达成。3．优化推进机制，及时解决难点。建立综合评价制度，深入调研产业发展方向，编制产业发展规划，确定重点发展产业及主攻项目，对项目信息实行预评价，从源头上做好把控，提高项目洽谈的针对性和实效性。建立联席会议制度，每月召开一次调度会，及时会办解决新能源产业项目建设和企业发展过程中遇到的各类难点问题。建立任务督办、交办制度，准确掌握工程推进动态信息，及时交办、督办，做到事事有交办，件件有落实，强化时效性，确保百亿新能源产业培育工程推进有力。4．严格督查考核，确保取得实效。将新能源产业发展工作纳入全年目标任务绩效考核。县领导每月督查培育工作进展情况、项目建设推进情况、招商引资开展情况，对好的经验做法宣传推广，进展快速的进行表扬，年终评选出新能源产业培育先进集体和先进个人予以表彰，对工作不得力、落实不到位、交办事项办理不及时等情况予以通报批评、约谈问责。