《福建省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》政策解读
原标题：《福建省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》政策解读
1.为什么要制定《福建省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》？
答：企业开办是世界银行评价一个经济体营商环境的重要指标。虽然我国企业开办便利度有很大提高，但涉及的环节多、部门多、时间长，与世界先进水平还有较大差距。党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，把优化营商环境作为建设现代化经济体系，促进高质量发展的重要基础。5月2日，李克强总理主持召开国务院第7次常务会议，研究进一步优化营商环境工作，审议通过并于5月14日正式印发了《关于进一步压缩企业开办时间的意见》。
为了贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境压缩企业开办时间的决策部署，8月10日唐登杰省长主持召开省政府常务会议，通过并于2018年8月16日以省政府办公厅名义正式印发《福建省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》。要求从实际出发，以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点，统一工作标准和工作要求，依法推进压缩企业开办时间工作，强化责任落实，提高服务效能，增加透明度和可预期性，提升办理企业开办事项的实际体验，进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。
2.我省确定的压缩企业开办时间的工作目标是什么？
答：国务院办公厅《意见》要求，2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20天减至8.5天以内。2019年上半年在全国实现上述目标。6月28日，在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上，李克强总理提出“五年内压缩到5个工作日以内”的工作目标。综合我省实际情况，经各有关部门多次商定，《实施意见》确定我省压缩企业开办时间的工作目标为：2018年年底前，全省实现压缩企业开办时间至8天以内，其中福州市、厦门市、泉州市实现压缩至5天以内。2019年年底前全省实现压缩至5天以内。提前完成国务院确定的压缩企业开办时间目标。同时鼓励有条件的地方在立足本地实际、确保工作质量的前提下，进一步压缩企业开办时间。
3.我省企业开办主要涉及哪些环节？压缩后具体的时限要求是什么？
答：《实施意见》要求进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，主要包括企业名称预核、企业设立登记、公章刻制、税务信息补录、申领发票、社保登记和银行开户等环节。简化成企业设立登记、公章刻制、申领发票三个环节，同时要求社保登记环节提供便捷高效的登记服务，不做具体时间要求。国务院办公厅《意见》中没有包括银行开户环节，鉴于银行开户涉及面广，《实施意见》明确在压缩企业开办时间工作中，人行福州中心支行对银行开户行政许可程序全面梳理，实行企业在办理工商登记时可预约银行开户，商业银行提前介入，主动联系服务企业，提高银行开户的效率，体现了我省的创新和特色。
各个环节的具体实现目标为：企业设立登记环节要在2018年年底前，实现压缩至5天以内，其中福州市、厦门市、泉州市实现压缩至3天以内。2019年年底前在全省实现压缩至3天以内。申领发票环节要在2018年年底前，全省实现压缩至2天以内，其中福州市、厦门市、泉州市实现压缩至1天以内。2019年年底前全省实现压缩至1天以内。印章刻制环节公章要在2018年年底前全省实现在1天以内完成印章刻制。
4.压缩企业开办时间的主要任务有哪些？
答：主要任务有六项，具体有：一是大力推进“一窗受理、并行办理”，将申请人依次向各有关部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。二是简化企业登记程序，推进企业名称登记管理改革，试点开展企业名称自主申报，大力推进企业登记全程电子化应用，实行经营范围规范化填报和企业注册地址申报承诺制度，进一步精简企业登记文书表格材料。三是将公章刻制备案纳入“多证合一”改革。在各地行政服务中心公布公章制作单位名录，由企业自主选择。四是优化新办企业申领发票程序，新设立登记的企业在首次办理涉税事宜时进行登记信息确认，积极推出初次申领发票快捷办理服务。五是完善企业社会保障登记业务流程。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果，进一步完善数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，推动职工参保登记业务网上办理。六是实行工商代办银行开户预约，企业在工商办理登记时，可以同时自主选择商业银行网点预约银行开户，商业银行提前介入，主动联系服务企业，提高开户的效率。
5.问：如何保障压缩企业开办时间工作顺利推行？
答：《实施意见》提出四条工作要求确保压缩企业开办时间取得实效。一是明确由省工商局牵头推进全省此项工作，相关部门明确分工、协同配合；各地市落实主体责任，统筹推进相关工作；二是要求各地加强宣传培训，多种形式提高服务水平；三是加强基础保障，健立健全信息化共享保障机制，配齐配足窗口工作人员；四是强化督查通报，适时对各地企业开办时间等情况进行评价，组织开展督促检查，及时对工作情况进行通报。
