道真县人民政府发布关于2018年工业经济发展的意见
为深入实施“八大工程”，致力强化“五大保障”，紧扣主基调主战略，加快推动工业经济转型升级和新型工业化进程，全力助推我县脱贫攻坚取得实效，经县人民政府研究，现就2018年工业经济发展提出如下意见。
一、总体思路
以党的十九大精神为指引，认真贯彻落实省第十二次党代会和市第五次党代会精神，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢牢守住生态和发展两条底线，始终以脱贫攻坚统揽发展全局，坚持做大总量与提升质量并重，盘活存量与做优增量并举，努力构建现代化工业经济体系，紧扣“园区主战场”，以“双千工程”为抓手，以项目建设为支撑，深化改革开放，强化招商引资，优化发展环境，着力发展大健康医药、特色食品加工产业，积极发展战略性新兴产业，加快推进脱贫攻坚、同步小康进程。
二、主要目标
——规模工业增加值完成11亿元，增速18%以上。新增规模工业企业6家以上。
——500万元口径工业投资完成26亿元，其中上玉工业园区完成工业投资21亿元(基础设施完成投资6亿元，产业项目完成投资15亿元)，完成技改投资5亿元。
——完成民营经济增加值35亿元、累计市场主体达1.7万户、累计注册资本达170亿元、新增就业1万人。
——强化节能降耗和资源综合利用，确保规模以上工业增加值能耗下降4%以上。
——加强对工业企业安全生产的管理，确保安全生产“零死亡”目标。
——严格执行国家产业政策，杜绝新办禁止类企业，严格控制限制类企业，利用综合标准依法依规推动落后产能全面退出；深入实施大数据战略行动，积极推进工业和信息化融合发展。
三、重点任务
(一)打造效益园区
1.完善基础设施。紧扣“园区主战场”全力奋战，加快工业经济提质增效，加快推进道真重庆产业园三期路网、巴渔雁归园、道真重庆产业园易地扶贫安置项目、二期棚户区改造和公租房等在建项目进度，同步推进园区绿化亮化、电力线路迁改、河道治理、管网配套、物流、交通等项目建设，推进工业园区智能化、精细化、服务化管理平台建设，为招商引资企业入驻提供设施配套及服务保障。力争启动新建20万平方米标准厂房项目。
2.抓好园区招商。加强项目储备，依托雁归产业园，大力开展“退城进园”行动，实施中小微企业培育工程，提高雁归产业园入驻率和使用率，促进传统产业转型升级；进一步清理园区土地利用率、签约项目开工率、资金到位率、标准厂房有效使用率等情况，结合我县产业发展定位和产业配套需求，按照“产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”的原则，加强园区内企业的管理和政策落实，不断优化空间规划布局，大力引进大健康医药和特色食品加工产业，大力发展大数据电子信息制造业、装备制造业大型企业，针对性的承接沿海及重庆等地产业转移。全年力争招商引资到位资金10亿元，新引进2个以上亿元项目。
3.狠抓产业项目。加大协调服务和督查工作力度，促进项目开发与园区建设良性互动，确保项目顺利开工建设，按时竣工，尽快投达产。继续培育壮大大健康生物医药产业，建成四季常青大健康产业园；建成食用菌科技产业园和工厂化食用菌建设项目；启动闽商工业园建设。
4.加快提质增效。积极推动大数据在园区发展中的应用，以“千企改造”为抓手，推动园区基础设施智能化改造，引导园区企业实施转型升级计划，成立园区技术创新战略联盟，打造科技含量高、资源消耗低、环境污染少、信息化水平高、经济效率好的现代新型园区。加强园区企业管理，引导企业开展智能化工厂应用示范建设，强化入园企业投入强度、税收强度、生态环境保护强度等，努力提高园区企业生产经营效率；进一步转变思想，创新发展模式，鼓励企业办园，促进园区建设主体和经营主体市场化，支持园区经营公司通过发行企业债券等多种方式筹资建设。
(二)做优新兴产业
1.大力发展大健康产业。利用现有生态及农业产业发展优势，集中力量打造大健康医药及食品产业，形成全产业链发展。采取公司+合作社+农户等模式大力发展中药材种植及深加工，推动县内医药企业从初加工向深加工转变，从生产半成品向生产成品药转变。壮大茶叶种植规模和推动有机茶认证，实施茶旅一体化战略，鼓励和推动茶叶企业抱团发展。结合“菜县菇乡”战略，进一步延伸产业链，推动食品深加工产业发展，着力打造灰豆腐果、洛党参等地理标志产品。加大绿色、环保、有机、无公害食品品牌创建力度，大力发展优质辣椒、放心粮油、牛肉干、猪肉干、食用菌等原生态食品，建成贵旺、同辉食用菌科技产业园和工厂化食用菌建设深加工项目。推动现有矿泉水厂扩能技改，引进国内知名水企实施战略重组，对标国内知名品牌企业，打造自主品牌。促进大数据技术在大健康医药及食品产业的应用，推动农产品可追溯系统建设，鼓励企业开展电子商务，鼓励企业建立体验式销售体系，推动食品、药品加工集聚发展。
2.大力发展大数据产业。围绕脱贫攻坚任务，着力推动信息基础设施升级改造，完善农村通讯网络基础设施，进一步提高网络覆盖率。电子信息制造业产业按照“抓龙头、建集群、铸链条、强配套”的要求，抢抓承接产业转移机遇，争取发挥产业配套优势，加快由初级零部件代加工向成套设备加工和研发制造一体化转型，强化自主知识产权和系统集成能力建设，形成一批具有自主知识产权和较强竞争力的产品。鼓励工业企业开展大数据信息技术应用，鼓励企业自主研发和购买智能化生产设备和应用软件实施转型升级计划，有效提升工业企业智能化、数字化、绿色化水平。
(三)做强传统产业
1.促进轻工产业升级。结合我县旅游产业发展，加大文化旅游商品开发力度，加强雕刻、刺绣等民间工艺品和民族文化产品的开发，推进民族文化旅游商品业快速发展。鼓励服装、鞋业、日用品等生产企业加强内部管理，建立研发设计中心，加大新产品研发力度，提升产品质量，实施个性化定制服务战略拓宽销售渠道。鼓励园区经营公司拓宽经营渠道，建立工业设计中心，为不具备建立研发设计部门条件的企业提供企业策划、产品设计、包装设计等经营性服务，促进传统轻工企业转型升级和做大总量。
2.促进能矿产业升级。推动能矿、建材等传统支撑产业的转型升级。实施新一轮小水电电站扩能技改计划和资源整合，促进全县小水电电站提高发电效率，推进官庄电站项目建设，实现全县总装机容量40万千瓦以上。合理规划石材开采布局，实施建材工业企业兼并重组，促进建材企业向智能化生产转变，鼓励企业研发生产新型建材。加快推进以铝土矿、页岩气等为主的资源勘探工作，做好煤电铝一体化项目建设配套服务工作，鼓励煤矿企业实施智能化改造工程。支持大功率用电企业实施电力竞价交易，进一步降低企业生产成本。加快城乡电网改造和智能电网建设，为我县产业发展提供用电保障，努力提升精准扶贫农村供电能力群众满意度，努力实现从“有电用”到“用好电”转变。
(四)壮大民营经济。贯彻落实国家、省、市出台的扶持政策，进一步完善配套政策措施。继续开展“民营企业服务年”活动和贫困劳动力全员培训及农村青壮年规范化技能培训促进就业活动。深入实施提高民营经济比重五年行动计划、“3个15万元”等政策，努力营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，培育一批创业创新型小微企业。大力发展总部经济，鼓励民营企业挂牌上市。
(五)实施“双千工程”。依托我县资源及区位优势，以“产业招商大突破年行动”“营商环境集中整治行动”为抓手，实施“千企引进”工程，以工业园区为主战场，重点围绕高端装备制造、大数据电子信息、大健康医药、特色食品加工、新能源汽车等产业开展精准招商；按照强链、补链、延链的要求，围绕我县产业结构，加强现有产业的配套招商；加快煤电铝一体化项目的招商谈判，力争项目落地建设。坚持聚焦高端化、绿色化、智能化、服务化，突出质量变革、效率变革、动力变革，实施“千企改造”九大行动，改造提升一批、产业转型一批、关停重组一批、载体升级一批，推动道真制造向道真创造转变、道真速度向道真质量转变、道真产品向道真品牌转变；以脱贫攻坚为统揽，不断做大工业总量，提升工业经济发展质量，建立完善工业园区精准扶贫易地扶贫搬迁人口创业和就业机制，增强企业在脱贫攻坚工作中的使命感和责任感，强化精准扶贫人口就业，以工业发展助推脱贫攻坚。
四、工作措施
(一)强化运行调度。进一步抓好服务企业大行动，全面落实中央、省、市、县支持工业企业加快发展各项政策措施，精准服务，协调解决企业生产建设中的突出问题。强化工业运行质量监测，围绕重点行业、重点企业，强化精准调度和协调服务，确保工业经济平稳运行。
(二)实施项目带动。以服务项目大行动为抓手，强化土地、材料、能源等要素保障，推动在建项目加快建设，计划建设项目开工建设。结合国家产业政策及实际情况对缓停建项目再评估，妥善处理后续事宜。认真研究上级政策支持方向，精心策划包装一批大项目、好项目，主动出击，全方位、多形式、高强度做好项目资金争取工作，力争更多上级项目资金落户道真。全面实施规模工业企业“千企改造”转型升级计划，帮助企业分析现状，找准发展短板和发展方向，鼓励和支持企业通过实施转型升级，推动企业做大总量、做优品质、做响品牌。
(三)深化改革开放。加大各级各部门权力清单和责任清单的宣传力度，全力推进电子政务，提升窗口部门服务效率与质量，全面推行主动联系制、服务承诺制、限时办结制、全程代办制和首问责任制，努力营造良好的营商环境。不断扩大对外开放，主动融入“一带一路”“长江经济带”，转变招商观念，大力引进市场前景好、就业吸附能力强、财政贡献大的大项目、好项目，鼓励和支持本地中小微企业抱团发展，鼓励和支持本地企业通过招商引资拓宽融资渠道，实现产业链配套，拓展市场空间。
(四)强化工作保障。充实工业经济发展领导小组，各级党政主要领导必须亲自牵头抓，相关部门各负其责，形成层层有人抓、有人管的工作格局。突出考核重点，完善考核内容，优化考核方案，进一步加大规模工业企业考核力度，对规模工业企业完成年度生产目标任务、新增规模工业企业以及规模工业企业统计工作先进单位予以表彰奖励。全面贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持法定职责、法定原则，依法行政、依法办事。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育，健全改进作风的长效机制，努力营造“亲商、重商、爱商、护商”的良好发展氛围。
(五)强化安全绿色发展。认真落实企业安全生产责任制，加强和改进安全监管工作，强化隐患排查，坚持依法治理，全面推进安全生产标准化、信息化建设，落实安全生产主体责任，全面提升安全生产管理水平，扎实推进全县工业行业安全生产形势持续稳定好转，打造工业行业健康发展环境。认真落实节能环保“三同时”制度，全面推进企业清洁生产。利用综合标准依法依规推进工业行业落后产能退出。强化节能目标考核，加大执法监察力度，抓好节能评估审查。加强粉煤灰、煤矸石等大宗工业固体废物综合利用，着力推进垃圾发电和水泥窑协同处置垃圾，加快污水循环处理回收等环保设施建设。
