辛集市人民政府发布进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的实施意见

为贯彻落实《河北省人民政府印发关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案的通知》（冀政发〔2018〕7号）精神，培育发展高端消费，提高消费供给质量，满足群众日益增长的美好生活需要，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省委九届五次、六次全会精神，牢固树立新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动、需求拉动、协同联动的原则，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，提升新型信息产品供给能力，提高信息消费服务供给质量，扩大信息消费覆盖范围，优化信息消费环境，加速激发市场活力，打造信息消费升级版，满足人民群众日益增长的消费需求。

（二）重点领域

生活类信息消费。创新发展满足人民群众生活需求的各类便民惠民服务新业态，重点发展面向社区生活的线上线下（ＯTＯ）融合服务、面向文化娱乐的数字创意内容和服务、面向便捷出行的交通旅游服务。

公共服务类信息消费。推广高效、均等的在线公共服务，重点发展面向居家护理的智慧健康服务、面向便捷就医的在线医疗服务、面向学习培训的在线教育服务、面向利企便民的“互联网+政务服务”。

行业类信息消费。培育支撑行业信息化的新兴信息技术服务，重点发展面向垂直领域的电子商务平台服务，面向信息消费全过程的网络支付、现代物流、供应链管理等支撑服务，面向信息技术应用的综合系统集成服务。

新型信息产品消费。升级智能化、高端化、融合化信息产品，重点发展面向消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、数字家庭产品等新型信息产品，以及虚拟现实、增强现实、智能网联汽车、智能服务机器人等前沿信息产品。

二、主要任务

（一）提升新型信息产品供给能力

创新发展新型显示产业和大数据产业。实施新型显示产业创新发展三年行动计划和大数据产业创新发展三年行动计划，引进培育智能电视、智能手机、平板电脑等新型智能显示终端，开展激光、全息、柔性等前沿显示技术研发。积极对接京津冀交通、旅游、教育、大健康、环保等大数据协同应用。引进培育大数据挖掘分析应用等相关企业，引进培养多层次多类型人才。统筹规划政务数据资源和社会数据资源，继续完善基础信息资源和重要领域资源建设。积极推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通、扶贫等领域大数据应用。

实施电子产品智能化升级工程。支持利用大数据、物联网、云计算、人工智能等技术推动各类应用电子产品智能化升级。引进发展面向运动、娱乐、社交等需求的智能手表、智能耳环、智能眼镜、智能耳机等可穿戴设备，面向交通出行需求的智能车载雷达、记录仪、车载导航、车载娱乐等车载设备，面向百姓健康养老发展需求的智能家庭诊疗设备、健康监护设备、分析诊断设备等智能医疗健康产品，面向家庭、教育、商业、公共服务等领域的多模态人机交互、自主导航、智能决策等智能服务机器人，面向工业生产需要的智能传感器、智能仪器仪表、无人机系统等工业级智能硬件设备。鼓励发展智能电视、智能音响、智能安防等新型数字家庭产品。

（二）提高信息消费服务供给质量

提升信息技术服务能力。培育引进软件开发企业、信息系统运营维护服务企业，发展基于新一代信息技术的高端外包服务企业，支持开发面向工业、农业、服务业、政务服务、社会治理、民生等领域的应用软件和行业解决方案。支持互联网企业、信息技术服务企业发展平台经济，推动提升“互联网+”环境下的综合集成服务能力。

推进“互联网+政务服务”支撑体系建设。进一步完善省政务信息资源交换共享平台，推动跨部门、跨地域、跨层级数据资源共享。建设网上政务服务平台，加强政务信息资源整合和互认共享。

推动数字创意内容和服务工作。积极推动“互联网+文化”，支持企业开展数字文化创意、设计服务、数字创意与相关产业融合应用服务。加快发展移动多媒体、数字出版、手机报等新型媒体，不断增加优质数字产品供应量。鼓励发展移动多媒体广播电视、交互式网络电视（IPTV）、手机电视、广播电视网宽带服务及其他融合性业务，带动关键设备、软件、系统的产业化。

发展壮大在线教育。积极推动“互联网+教育”，提高信息消费产业教育资源供给水平。推进“一师一优课，一课一名师”活动，创新资源汇聚模式，丰富资源增量，提高资源质量。创建智慧学习社区，扩大优质教育资源覆盖面。

推进智慧健康医疗养老工作。推进“互联网+健康医疗”，积极对接省、市远程医疗综合管理和运营平台，提供远程医疗、就医等服务。加快智慧养老综合服务云平台建设，争取国家智慧健康养老应用试点示范，推动优秀智慧健康养老产品和服务规模化应用，提升健康养老服务质量水平。支持信息技术服务企业开发健康医疗服务咨询平台，开展在线健康咨询、居家健康服务、个性化健康管理等服务。

推进工业互联网创新发展工作。加快面向先进制造业的下一代互联网升级改造和配套能力建设，引导工业企业开展内网IP化、扁平化、柔性化改造和建设部署。推进工业行业互联网平台建设，开展基于行业大数据的精准营销、供应链协同等服务。

推动电子商务拓展应用。实施电子商务发展三年行动计划，深化全市农村电子商务100%全覆盖，鼓励电商、物流、商贸、邮政等社会资源合作构建农村购物网络平台，继续开展农村电子商务综合示范工作，推进村级电子商务综合服务站建设。支持重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务平台，鼓励企业平台向行业平台转化，围绕行业用户采购销售需求提供在线交易、支付结算、物流配送等服务。推进跨境电子商务综合服务平台工作，推动监管部门之间“信息互换、监管互认、执法互助”。

推进“互联网+交通”“互联网+旅游”，推动交通旅游信息资源聚合，加快发展智慧交通、智慧旅游，为消费者交通旅游出行提供高效便捷优质服务。鼓励企业发展智能家居“产品+服务”模式，推广新型数字家庭产品。

（三）优化信息消费发展环境

创新市场监管模式。坚持包容审慎监管，加强分类指导，深入推进“放管服”改革，全面落实“多证合一”“先照后证”等改革举措，推行企业登记全程电子化和电子营业执照应用，积极开展信息消费领域“证照分离”改革试点，鼓励支持新业态新模式发展，进一步降低市场主体准入制度性成本，促进大众创业、万众创新。强化事中事后监管，创新行业服务和管理方式，在信息消费领域推行“双随机、一公开”监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。

加强消费者权益保护。严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为，整顿和规范信息消费环境。大力加强12315体系建设，破除行政区划壁垒，加大对信息消费领域不正当竞争行为的查处力度，营造公平竞争的市场环境。

加快信用体系建设。全面实施统一社会信用代码制度，构建面向信息消费的企业信用体系。健全用户身份及网站认证服务等信任机制，规范平台企业市场行为，提升网络支付安全水平。依法规范并查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。加大对信息消费领域不正当竞争行为的惩戒力度，推动建立健全企业“黑名单”制度，推广行政执法公示制度。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市“大智移云”发展领导小组负责统筹推进全市信息消费工作，协调解决信息消费发展过程中的重大问题。各相关部门要充分认识新形势下扩大和升级信息消费对释放内需潜力、促进经济升级、支持民生改善的重要作用，强化协调联动，形成工作合力，扎实做好相关工作，确保各项任务措施落实到位。

（二）加大财税支持力度。鼓励依法依规采用政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等方式，加大对信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设、技术改造等方面的财政支持，支持新型信息消费示范项目建设。落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，进一步优化纳税服务，确保政策有效落地，促进社会资本对信息消费领域的投入。经认定为高新技术企业的互联网企业，依法享受相应的所得税优惠政策。

（三）加强统计监测和评价。贯彻国家信息消费统计监测制度，明确信息消费统计范围，将智能产品、互联网业务、数字内容等纳入信息消费统计。加强沟通协调，强化信息消费数据的采集、处理、发布和共享，指导和推动信息消费持续健康发展。