关于深化“不见面、马上办”改革深入推进审批服务便民化政策解读

原标题：关于深化“不见面、马上办”改革深入推进审批服务便民化政策解读

为深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，深入推进审批服务便民化，开展政务服务“一网、一门、一次”等改革工作，今年，自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发了《关于深化“不见面 马上办”改革 深入推进审批服务便民化的实施意见》，按照上级方案精神，惠农区全力深化“不见面马上办”服务改革，着力推进审批服务效率和审批服务便民化，现就关于出台背景、改革理念、工作目标、工作措施及操作方式等予以解读。

一、出台背景

今年以来，中办、国办先后印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》等文件，对进一步深化“放管服”改革指明了方向，为将中央关于审批服务便民化的指导思想与我区“不见面、马上办”服务改革有机结合起来，自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发《关于深化 “不见面、马上办”改革 深入推进审批服务便民化实施方案》的通知和市人民政府办公室关于印发《石嘴山市进一步优化政务环境推进审批服务便民利企实施方案》的通知，主要的精神就是为进一步推进“放管服”改革，深化“不见面 马上办”服务改革，转变政府服务职能，推进审批服务便民化，努力打造一流政务环境和营商环境。

二、“不见面马上办”的理念

“不见面马上办”是指公民、法人和其他组织办理政务服务事项时，可通过网络、快递、代办等方式传送材料，在申请材料齐全、符合法定条件的情况下，从申请到领取办理结果与该事项审批服务人员全过程“不见面”。另外，“不见面”事项并非必须“不见面”，若属于“不见面”办理的政务服务事项，鼓励引导申请人通过网上申报或邮递材料申请，实现全程“不见面”办理，减少申请人跑腿次数，申请人提出要“见面”办理的，也可到窗口现场办理。

三、工作目标任务

1．“一网通办”方面。按照自治区、市、区同步推进的工作要求，2018年底前实现本级权限内审批服务事项网上可办率达到80%以上，乡、村两级全部实现网上可办。

2．“只进一扇门”方面。年底前，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。2019年底，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。

3．“最多跑一次”方面。2018年底，企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上，30个高频事项实现“最多跑一次”；2019年底，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，90%以上事项实现“最多跑一次”，基本实现企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。

四、工作推进措施

以“不见面、马上办”改革为引领，推行政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，合法合规的事项“马上办”，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“网上办”，与群众生产生活密切相关的服务事项“就近办”，对符合法定受理条件、申请材料齐全事项“一次办”；除法律法规有特别规定外，今年80%以上审批服务事项实现网上能办，引导企业和群众网上注册，实行网上实名认证，实现“一号申请、一网通办”。将所有具有审批服务单位、站所，除对场地有特殊要求外，全部进驻政务服务中心或乡镇民生服务中心，企业和群众办事“只进一扇门”。以企业和群众办事“少跑腿”为目标，梳理必须到现场办事的事项目录，精简办事环节和材料，推动政务服务入口全面向基层延伸，力争实现企业和群众办事“最多跑一次”。在创新便民企业审批服务方式的同时，要按照权责对等、权责一致和“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管的权责边界，强化落实监管责任，健全审管衔接机制。

五、“不见面审批”操作方式

实现“不见面马上办”的主要措施有三种：全程网办、快递方式、代办方式。申请人通过“宁夏政务服务网”进行注册认证账号，然后选择“站点切换”到相应地区，再选择“办事部门”，找到所要申请部门的“不见面审批”事项，进行“在线申请”，其次，提交基本信息和申请材料。最后，耐心等待部门在系统后台进行审批。另外，若是“快递方式”或“代办网上”，申请人根据“不见面”要求进行网上提交材料后，申请人还需将纸质版材料邮递给办事窗口或交给代办人员。