德兴市人民政府关于在全市推开“证照分离”改革的通知

原标题：​德兴市人民政府关于在全市推开“证照分离”改革的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，德兴经济开发区管委会，大茅山集团公司，大茅山风景名胜区管委会，市政府各部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于开展“证照分离”改革的决策部署，进一步破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力，深入推进“五型”政府建设，现就在全市推开“证照分离”改革通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实“证照分离”改革要求，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，充分释放市场活力，推动全市经济高质量、跨越式发展。

二、基本原则

（一）突出照后减证，能减尽减，能合则合。除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，分别釆用适当管理方式将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证。

（二）做到放管结合，放管并重，宽进严管。做好审批和监管的有效衔接，从事前审批向强化事中事后监管转变，加强综合监管。

（三）坚持依法改革，于法有据，稳妥推进。依法推动对涉企行政审批事项采取实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，涉及修改法律、法规、国务院决定及相关规章的，要按法定程序修改后实施。

三、工作目标

在全市范围内对涉企行政审批事项，分别按照实行告知承诺、优化准入服务等方式实施“证照分离”改革。建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系，强化事中事后监管。建立长效机制，持续清理涉企行政审批事项，做到成熟一批复制推广一批，逐步减少涉企行政审批事项，为企业进入市场提供便利。

四、工作任务

（一）明确改革方式

对纳入“证照分离”改革范围的涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项分别采取以下方式进行管理。

1.简化审批，实行告知承诺。对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺。有关部门要履职尽责，制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。市场主体要诚信守诺，达到法定条件后再从事特定经营活动。有关部门实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。

2.完善措施，优化准入服务。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项，保留审批，优化准入服务。要针对市场主体关心的难点痛点问题，精简审批材料，公示审批事项和程序；压缩审批时限，明确受理条件和办理标准；减少审批环节，科学设计流程；下放审批权限，增强审批透明度和可预期性，提高登记审批效率；推进“互联网政务服务”，实现更多行政审批事项“一次不跑”或“只跑一次”。

（二）梳理公布“证照分离”改革事项目录

各有关部门要认真贯彻、统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革实现信息多跑路、群众少跑腿。市管局、安监局、财政局、城管局、工信委、公安局、建设局、交通局、教体局、金融办、粮食局、旅发委、民政局、农业局、人防办、商务局、统计局、卫计委、文广新局、银监局、国土局等相关部门参照江西省第一批全国开展“证照分离”改革事项目录（赣府发[2018]40号），主动梳理本部门“证照分离”改革事项，填报《部门“证照分离”改革事项目录清单》。纸质档加盖公章与电子档于2019年1月20日前报至市行政服务中心（联系人:宋文静，联系电话：7****57，电子邮箱：54****062@qq.com）。2019年3月底前，向社会公布第一批“证照分离”改革事项目录。

五、保障措施

（一）加强组织领导。开展“证照分离”改革是党中央、国务院、省委、省政府的重大决策部署，是优化我市营商环境的重要举措。各相关部门要高度重视，加强组织领导，主要领导亲自过问，分管领导具体抓，并指定专人负责组织推进。

（二）严格督查问责。为保证“证照分离”改革工作有序开展和顺利进行，确保成效，市政府办将对此项工作进行日常督查，定期调度，对亮点突出、成效显著的单位和个人进行表彰，对工作重视不够、未依法依规履行职责的单位和个人进行严肃问责。