阜阳市人民政府办公室发布扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施意见

各县、市、区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市直有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于扩大进口促进对外贸易平衡发展意见的通知》（国办发〔2018〕53号）和《安徽省人民政府办公厅关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施意见》(皖政办〔2018〕42号)精神，有效扩大进口，优化进口结构，促进对外贸易平衡发展，助推打造内陆开放新高地，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、优化进口商品结构

（一）加强关系民生产品的进口。适应消费升级和供给提质需要，重点扩大与人民群众生活密切相关的日用消费品、药品、医疗器械和康复、养老护理等设备进口。鼓励企业申报进境免税店，扩大免税品进口。(责任单位：市商务局、市发展改革委（市物价局）、市经济和信息化委、市卫生计生委、市食品药品监管局、阜阳海关、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会，未特别注明外，排在第一位的为牵头责任单位，下同。)

（二）鼓励先进技术、设备和关键零部件进口。以国家《鼓励进口技术和产品目录》为引导，扩大我市先进装备制造、新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业以及轻工、纺织、农产品加工等传统产业转型升级需要的先进技术、设备和关键零部件进口，促进引进消化吸收再创新。(责任单位：市商务局、市发展改革委（市物价局）、市经济和信息化委、市卫生计生委、阜阳海关)

（三）支持农产品和资源性产品进口。深化农业供给侧结构性改革，推动芝麻、冻肉、香料油等农产品进口，扩大有利于提升农业竞争力的农资、农机等产品进口。鼓励我市紧缺的资源性产品进口，促进高质量、低污染资源性产品的进口。(责任单位：市商务局、市农委、市发展改革委（市物价局）、阜阳海关、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会)

（四）引进培育进口主体。着力引进一批体量大、带动能力强、辐射范围广的进口企业，支持其进口运营本地化。推进外贸企业与商贸流通企业加强合作，构建进口产品营销体系，促进内外贸一体化经营。支持建设进口商品展销中心或直销中心，制定市级进口商品直销中心认定标准，强化政策支持。对当年新建、通过省、市级认定并达到一定进口规模的进口商品直销中心，给予一定财政资金扶持。（责任单位：市商务局、市财政局、阜阳海关、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会）

（五）扩大服务贸易进口。加快服务贸易创新发展，促进建筑设计、商贸物流、咨询服务、研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口，扩大金融、物流、教育、文化、医疗等生活性服务业和高端服务业进口，提升我市相关服务业档次和水平。(责任单位：市商务局、市发展改革委（市物价局）、市环保局、市卫生计生委、市文化广电新闻出版局（市体育局）、人民银行阜阳市中心支行、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会)

二、拓展进口市场渠道

（六）利用展会平台扩大进口。组织企业积极参与中国国际进口博览会，扩大投资贸易合作。利用中国国际进出口商品交易会、中国华东进出口商品交易会、中国国际徽商大会等国际性展会平台，举办进口洽谈、项目对接活动，扩大进口贸易规模。支持重点进口企业参加境外知名展会，加强与国外优质出口商的合作，扩大适合国内市场需求的产品进口。(责任单位：市商务局、市发展改革委（市物价局）、市财政局、市经济和信息化委、市卫生计生委、市农委、市文化广电新闻出版局（市体育局）、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会）

（七）发展跨境电子商务进口。培育和扶持发展本土跨境电子商务市场主体，积极引进外地知名跨境电子商务企业来我市投资设立跨境电子商务综合服务平台。落实国家、省跨境电子商务有关政策，出台市级跨境电子商务专项支持政策，开展市级电子商务主体认定，培育市级跨境电子商务示范企业、平台和园区。(责任单位：市商务局、市发展改革委（市物价局）、市财政局、阜阳海关、市税务局、人民银行阜阳市中心支行、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会)

（八）扩大“一带一路”国家和地区进口。主动对接“一带一路”经济合作倡议，把沿线国家作为我市重点进口来源地，适度增加适应我市消费升级需求的特色优质产品进口，扩大贸易规模。(责任单位：市商务局、市发展改革委（市物价局）、市经济和信息化委、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会)

（九）借助自贸协定扩大进口。加强与我国达成自贸区协议国家的经贸合作，引导企业利用自贸区优惠贸易协定扩大进口。促进进口市场多元化，妥善应对经贸摩擦，规避贸易保护主义所带来的风险。(责任单位：市商务局、阜阳海关)

（十）推动利用外资扩大进口。落实《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，充分发挥外资在引进先进技术设备、优化进口结构等方面的优势，引导鼓励外资投向战略性新兴产业、先进制造业、高技术产业、现代农业、节能环保等领域。积极承接沿海和境外加工贸易产业转移，引进一批产业关联大、出口带动能力强的加工贸易项目，扩大进口规模。(责任单位：市商务局、市工商局、市发展改革委（市物价局）、市经济和信息化委、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会)

三、优化进口贸易环境

（十一）提高贸易便利化水平。加强国际贸易“单一窗口”建设，落实免费申报制度。深化通关一体化改革，优化通关协作配合机制，推进跨部门联合检查和货物监管“查检合一”，年内货物通关时间压缩三分之一，提高查验效率。简化报关单修改手续，对于符合条件的实行“先放行后改单”。(责任单位：阜阳海关、市商务局)

（十二）发挥口岸物流通道作用。加强进口货源组织，鼓励企业积极采购欧洲、中亚等国家和地区的农产品和日用消费品，加密中欧国际货运班列运营密度，完善阜阳—宁波铁海联运体系。落实国家、省、市各项降成本政策，降低企业进口环节成本。实行口岸收费目录清单制度，严格执行收费项目公示制度。（责任单位：市商务局、市发展改革委（市物价局）、市交通运输局、阜阳海关）

（十三）规范市场秩序。加强知识产权保护，严厉打击进口领域走私、知识产权侵权等违法违规行为。加强对重点、敏感进口食品的监管，严厉打击假冒伪劣商品，规范和维护市场秩序。加强外贸诚信体系建设，维护公平竞争。（责任单位：市商务局、市科技局、市工商局、市食品药品监管局、阜阳海关、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会）

四、加大政策支持力度

（十四）落实财税政策支持。积极引导企业用足用好国家支持进口的现行政策，特别要落实好鼓励类技术和产品进口贴息、鼓励类项目进口设备减免关税、降低部分商品进口税率、调整《鼓励进口服务目录》等优惠政策，落实国家对企业减税降费政策。市级认定类支持政策，将在2019年双轮驱动现代服务业发展政策中统筹考虑。(责任单位：市商务局、市财政局、市经济和信息化委、市卫生计生委、阜阳海关、市税务局、各县市区人民政府、阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会)

（十五）强化金融信贷支持。鼓励金融机构进一步优化、创新进口信贷产品和服务，加大进口信贷支持力度，提供多元化融资便利。支持企业运用本外币项目贷款、流动资金贷款等融资渠道，扩大优惠利率进口信贷业务规模。(责任单位：人民银行阜阳市中心支行、各县市区人民政府、阜阳经开区管委会、阜合现代产业园区管委会)

各地、各部门要充分认识新形势下扩大进口的重大意义，加强组织领导，明确责任分工，结合实际细化工作举措，加强指导督查，确保各项政策措施落实到位。