文字解读：《咸宁市关于新旧动能转换的实施意见》

一、背景说明

4月13日，省政府出台了《关于新旧动能转换的若干意见》（鄂政发〔2018〕15号），牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，培育新产业、壮大新动能、打造新增长极，建设全国重要的先进制造业中心和新经济发展聚集地，到2022年，我省新旧动能转换实现平稳接续，新的经济结构和增长格局初步形成，实现高质量发展走在全国前列。

《意见》指出：着力推动产业转型升级，构建现代产业体系；激活创新驱动核心要素，增强发展内生动力；深化体制机制改革，激发新旧动能转换活力；建立健全政策支撑体系，促进新旧动能接续转换；切实加强组织领导，凝聚新旧动能转换工作合力。《意见》对各相关部门的职责进行了明确，并强调各地要结合实际，迅速组织制定具体实施方案、细化政策措施，分解落实具体目标任务，明确路线图、时间表，争当新旧动能转换的排头兵。

二、意见解读

（一）重点突出

意见旨在以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为发展经济的着力点，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，积极探索新旧动能转换模式，加强构建现代产业体系，推动咸宁高质量发展。意见围绕构建现代产业体系、激活创新驱动核心要素、深化体制机制改革、建立健全政策支撑体系等四个方面的内容，细分了20条主要任务，逐条明确了牵头单位和责任单位，同时对协调推进、具体实施、考核督办进行了明确。

（二）目标明确

通过全市上下共同努力，到2022年，我市新旧动能转换实现平稳接续，新的经济结构和增长格局初步形成。传统动能焕发新活力，制造业数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化水平提升，工业化信息化融合指数达到85，万元GDP能耗完成省定节能目标，服务业增加值占GDP比重达到36%以上，全员劳动生产率达到38.5万元/人。新动能成为新引擎，新经济增加值占二、三产业的比重达到30%左右，科技进步贡献率达到60 %以上，高新技术产业增加值占GDP比重提高到13%，高新技术制造业占工业比重达到40%以上。创新发展的体制机制不断完善，人才智力支撑有力，R&D投入占GDP比重达到1%。

（三）亮点多多

继续保持中国驰名商标认定量在全省前列排位、形成80个以上湖北名牌产品，全面提升产品知名度。

力争6大支柱产业主营业务收入之和突破1800亿元。

加快建设一批智能制造示范企业、智能生产线、数字化车间，建成标志性智能制造示范工厂（项目）10个。

实施高新技术企业培育倍增计划和科技型中小企业培育工程，力争全市高新技术企业达到300家，培育省、市级隐形冠军示范企业和科技小巨人企业100家。

加快建设高校及科研院所，形成10个具有鲜明特色的科学研究中心。

发挥重大项目在新旧动能转换中的支撑和带动作用，建设5千亿元以上的全市新旧动能转换重大项目储备库和建设库。每年储备的重大项目投资总量必须达到上年度实际完成投资总量的2倍以上，年度可审批和可开工的项目不低于储备项目数的30%。

（四）保障到位

着力推进农业现代化，全域创建国家农业可持续发展试验示范区，促进农业与二三产业融合发展，打造农产品加工业千亿工程，提升农业规模化、生态化、智能化水平，实现“12316”信息进村入户全覆盖。

最大限度取消下放行政审批事项，企业开办时限再减少50%，项目审批时限再压缩50%。

对获得A、B、C、D四类咸宁市高层次人才及创新创业项目，可给予30万元至500万元项目扶持资金。

加快推进智慧咸宁建设，全面实施“互联网+”行动计划，促进物联网、云计算、大数据与各领域各行业广泛融合，引进一批金融后台服务中心，催生一批新经济增长点。

探索对跨界融合新产品、新服务、新业态的部门协同监管，实现信息互换、监管互认、执法互助，形成线上监管与线下管理协同配合、产品质量与应用安全协同监管的体制。