湖州关于进一步改革创新强化沪苏驻点招商引资引才引技工作的实施方案
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住长江经济带、长三角一体化发展等国家战略，切实把区位交通等优势转化为发展优势，主动融入上海都市圈，深度接轨上海，积极承接上海、苏州等地的项目、产业、人才、技术溢出，全面深化与上海、苏州等地全方位、多层次、宽领域的交流与合作，推动我市产业结构从加工制造向研发创新优化，从产业链下游向中上游延伸，从传统贸易向新型贸易业态转变，为更好地推动新时代湖州高质量赶超发展提供有力支撑。
二、目标任务
（一）总体目标。全面提升驻上海招商引资引才引技工作的水平和实效，全市力争每年引进5亿元以上沪资签约项目50个以上，其中制造业、科技类项目占比70%以上，签约项目力争12个月内开工；每个区县力争每年引进2家以上省级科研机构，符合、万人计划、南太湖精英计划申报条件的高层次人才项目25个以上；全市力争每年引进大学生2000名以上。
（二）推进“四个转变”。在导向上，要加快实现由被动承接产业转移向主动参与国际国内产业分工转变；在内容上，要加快实现由引资为主向引资引才引技并重转变；在方法上，要加快实现由综合招引向精准招引转变；在主体上，要加快实现由政府主导向政企联动转变。
（三）突出发展方向，聚焦重点产业。以“4+3+N”产业为导向，立足完善我市产业链，全力引进国内外500强、上市公司、高科技成长企业和项目。
吴兴区要紧紧围绕“打造增长极、提高首位度、争当排头兵”的目标，重点盯引高端装备、智能制造、数字经济、健康时尚等产业，不断提升区域首位度、发展集聚度、城市美誉度、群众满意度。
南浔区要全力打造湖州“开放东大门、创业新高地”，重点盯引高端装备、智能制造、数字经济等产业，在进一步扩大开放，深度接轨上海和苏南中展现更大作为。
德清县要以当好“四个先锋”，打造“四个高地”为己任，重点盯引地理信息、装备制造、通用航空和新能源汽车等产业，奋力当好高质量赶超发展的排头兵、高水平全面小康的标杆县。
长兴县要始终坚持“五个不动摇”，重点盯引新型电池、新能源汽车及关键零部件、高端装备等产业，切实做到“四个走在前”，努力建设成为“环太湖的发展高地、长三角的经济强县”。
安吉县要牢牢把握“三个坚定不移”，重点盯引绿色家居、装备制造、健康医药等产业，着力打造“五个时代样板”，奋力争当全国“绿色发展的标杆、生态宜居的典范”。
湖州开发区要以湖州科技城为依托，围绕“科技芯”“智汇谷”“梦工厂”“高铁城”四大战略定位，重点盯引新能源汽车及关键零部件、生物医药、数字经济等产业，全力打造科创研发高地、人才集聚高地、成果转化高地、产城融合高地。
太湖度假区要以南太湖新区建设为契机，重点盯引“大智造”“大旅游”“大科创”“大金融”“大健康”等绿色产业，着力打造成全国“两山”转化实践示范区，产城融合、人与自然和谐共生的现代化新区，水与岸、业与城、古与今交相辉映的南太湖“外滩”。
三、主要内容
（一）打造“大本营”。在上海虹桥商务中心购置办公楼，整合上海联络处和全市驻沪招商引资、招商引才人员合署办公，打造驻沪“湖州全球招商中心”，使其成为我市驻沪招商的“指挥部”、推介湖州的“展示窗”、信息收集的“情报站”、服务协调的“加油区”、创业创新的“孵化地”。
（二）配强“招商军”。市、区县组织部门要以“政治强、业务精、能吃苦、敢担当、肯奉献”为基本要求，选调一批45周岁以下，热爱招商工作，有一定工作经验，熟悉区域经济发展情况的“懂经济、懂技术”的业务骨干充实到上海招商工作一线，进行全脱产专职招商引资引才引技，形成一支相对稳定的招商队伍。同时，在市直部门公开遴选一批市管优秀年轻干部，充实到相关区县招商引才队伍中。原则上每个区县常驻上海、苏州招商引才人员总量不少于30人。驻点人员要充分发扬“四千”精神，以高质量赶超发展为己任，严守政治纪律，加强党性修养，严格执行国家有关规定，展现湖州招商干部的良好形象。
（三）编织“联络网”。建立全方位接轨上海工作体系，形成两地定期互动交流机制。各区县要发挥各自优势，分类对接上海重点产业平台、产业园区、企业集团等，力争各区县及主要平台与上海16个区县及重点产业平台实现合作“全覆盖”“无缝化”，原则上每个区县要通过签订合作协议等形式，深入对接上海2—3个区县。市级有关部门特别是12个重点产业协调推进小组的牵头部门要明确各自业务领域内的重点联系单位、重点联系内容，聘请一批行业专家担任上海招商顾问，畅通沪湖两地在政界、商界、科技界等多层次对接渠道。
（四）构建“孵化地”。进一步突出科技、人才、金融、信息等优势领域，加强同上海高等院校、科研机构、金融机构、重点园区和大型企业等的联系，按照“利益共享、互利共赢、协同创新”的原则，以“园中园、园中区”的开发模式，积极搭建各类合作平台。加快筹建“湖州·上海创业创新飞地”，吸引上海及周边创新企业、团队到湖州建立生产基地，争取企业注册数量显著增加，产学研成果加速转化。
（五）结好“苏州亲”。参照上海驻点招商模式，加快建立苏州驻点招商工作站。各区县要密切与苏州、无锡等地行业商协会、外商投资企业协会等的联系，主动承接苏州、无锡等地高端装备制造、生物医药等优势产业和外资企业向外转移。全市各级开发区、高新区等产业平台要主动出击，积极与苏州高新区、昆山经开区等产业平台建立战略合作关系。
四、工作保障
（一）强化组织保障。成立市政府驻上海招商工作领导小组，邀请市委、市人大、市政协相关领导任特别顾问，由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长和市商务局、市区域合作办、市政府驻上海联络处主要负责人及市委人才办负责人任副组长，各区县政府和市级有关单位为成员单位。下设领导小组办公室，设在市政府驻上海联络处，由市政府驻上海联络处主要负责人兼任办公室主任，市委人才办、市商务局、市区域合作办、市政府驻上海联络处分管负责人任办公室副主任。市政府驻上海联络处主要负责上海驻点招商的统筹协调工作；加强驻上海联络处人员力量配备。每个区县要组建驻沪招商工作部，各工作部部长任市领导小组办公室成员，实行集中办公。
（二）建立例会制度。坚持全市“一盘棋”，加强资源共享。建立工作例会制度，定期通报情况、分析形势、研究问题。原则上领导小组办公室每月召开一次月度工作例会，分管副市长每两个月召开一次工作例会。市级有关部门特别是12个重点产业协调推进小组的牵头部门每月定期将对接上海有关工作情况报领导小组办公室。各区县领导要经常性地赴上海开展招商引资引才引技对接工作。各招商工作部要及时报送有价值的招商引资、招商引才信息，及时向领导报告有关情况。
（三）加强管理考评。加强对各区县驻点招商工作的统一管理。制定考评办法，根据年度综合考评，选树优秀招商工作部、招商引资引才引技工作人员，将在编招商人员工作实绩作为干部选拔任用的重要参考因素，对成绩突出的编外招商人员加大奖励力度。制定招商干部督查管理制度，认真落实《亲清新型政商关系行为指南十六条》，强化对招商人员的管理，严格遵守有关廉政规定。各区县实行部长负责制，各招商工作部部长负责本工作部的日常考勤和工作安排。根据工作情况，领导小组办公室每月对各工作部工作情况进行通报，对工作力度不大、成效不明显、考核排名连续落后的工作部负责人进行约谈。对考核评价中确实不适合招商工作的相关人员，调离岗位或解聘。鼓励各区县将不符合本地产业导向或不具备落地条件的优质项目推荐到市内其他区县。
（四）强化经费保障。各区县要加大资金支持，将上海驻点招商引资引才引技经费纳入各级财政年度预算。领导小组办公室和各区县招商工作部要加强财务管理，严格执行各项财务制度。制定《招商引资引才引技资金使用管理办法》，对驻上海招商人员在招商过程中发生的住勤、交通、通讯等补助费用要科学测算，统一标准，严格执行。
