忻州市人民政府办公室关于印发落实省政府工作报告中涉及忻州重大事项推进方案的通知

各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局：

《落实省政府工作报告中涉及忻州重大事项推进方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

忻州市人民政府办公室

2019年2月27日

（此件公开发布）

落实省政府工作报告中涉及忻州重大事项推进方案

为深入贯彻落实省十三届人大二次会议精神，认真抓好楼阳生省长在《2018年山西省政府工作报告》中提出的涉及我市的重大事项，全面推进我市经济社会发展，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记庆祝改革开放40周年大会讲话、视察山西重要讲话以及骆惠宁书记忻州督导调研讲话精神，全面贯彻落实省委十一届七次全会、省委经济工作会、省十三届人大二次会议和市委四届六次全会、市委经济工作会安排部署，在市委市政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供给侧结构性改革与转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，扭住示范区、排头兵、新高地三大目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，统筹推进六大主战场主阵地重点项目，突出产业升级、转型发展，突出脱贫攻坚、乡村振兴，突出改革创新、开放发展，突出环境保护、生态建设，突出五城联创、保障和改善民生，对照省政府工作报告中涉及忻州的重大事项，全面推进落实，抓出成效，向省委省政府交好答卷，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

二、主要任务

按照梳理汇总出的涉及忻州的重大事项，逐项明确重点目标任务，建立灵活有效的工作机制，在深化转型项目建设、聚焦实施创新驱动、激发转型发展活力、提高对外开放水平、促进区域协调发展、深入实施乡村振兴战略、加快文旅融合发展、打好三大攻坚战等重点领域，紧盯重点任务、重要环节，密切部门配合，抓好推进落实。

（一）深化转型项目建设方面

1.深化转型项目建设年活动。2019年谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目和好项目，力争完成全年固定资产投资目标任务。严格落实全市2019年重大项目谋划汇报会各项工作部署，紧紧围绕基础设施、产业项目、社会民生三大领域，在建项目抓进度，新建项目抓开工，前期项目抓落地，确保全年固定资产投资增速达到6.5%。

2.实施百项工业转型升级项目。抓好我市4个总投资35.82亿元的工业转型项目建设，力争早日投产达效，以项目建设推进我市工业转型升级和技术改造，为全市经济稳增长提供新的增长点。

3.加快推进雄安至忻州高铁项目前期工作，力争年内开工建设。

4.做好集宁至大同至原平高铁前期工作，利用韩原线“五一”前开通太原南至怀仁东动车组，力争年底开通至大同南，努力实现大同至西安全线贯通。

5.新开工太原西北环。静乐县要做好相关工作，确保工程建设有序开展。

6.新开工朔州至神池高速公路。神池县要积极对接，做好服务，力争项目早日开工建设。

7.推进普通国省干线公路升级改造和“四好农村路”、旅游公路建设。

8.制定实施通信基础设施建设三年行动计划，将通信基础设施纳入市政规划体系。

9.抢占5G发展先机，加快商用进程，推动5G站址规划和基站建设。

10.做好中部引黄工程扫尾，加快县域小水网建设。重点推进神池县水库工程、五寨县水库工程、静乐县段家寨水电站工程。

11.力争蒙西—晋中特高压交流工程建成运营，确保晋北“一交一直”特高压配套工程投运。

（二）聚焦实施创新驱动方面

12.推进煤—电—铝（镁）—材一体化改革试点，加快改造提升铝材精深加工水平。

（三）激发转型发展活力方面

13.大力推进风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源开发，加快千万千瓦级光伏风电基地建设。

14.加快22个城市绿色建筑集中示范区建设。切实加快我市绿色建筑集中示范区建设。

（四）提高对外开放水平方面

15.推进五台山航空口岸临时开放。完善五台山航空口岸配套设施建设，争取2019年上半年开通进出境航线。

16.支持全省11个隶属海关机构发挥好职能作用。加快设立忻州海关。

（五）促进区域协调发展方面

17.推动设区市加快解决“一市一区”。推进定襄县撤县设区。

（六）深入实施乡村振兴战略方面

18.大力发展有机旱作农业，扩大有机旱作示范创建范围。总结推广神池县有机旱作示范县，忻府区高城合作社辣椒、繁峙铭洋农牧合作社杂粮、静乐华青藜麦公司藜麦、五寨康宇公司甜糯玉米、岢岚希顺合作社红芸豆有机旱作封闭示范片的优秀生产运营模式，坚持全县域、整建制推进，鼓励有条件的县（市、区）和农民专业合作社、家庭农场、龙头企业积极申报有机旱作示范典型，扩大全市有机旱作示范创建范围。

19.推进忻州国家优质杂粮产地交易市场建设。

20.扎实推进国家级特优区和产业园建设。

21.开展农林文旅康养产业融合试点。

22.加快推进雁门关农牧交错带示范区建设。

23.加快推进农村集体产权制度改革。

（七）加快文旅融合发展方面

24.加快推进3个一号公路及“城景通、景景通”建设。

25.加快五台山、雁门关等重点签约项目落地实施。

26.完善康养产业布局规划，培育一批康养小镇、康养度假村。重点推进忻州顿村温泉康养园区和3个康养小镇项目建设。

27.抓好忻州全域旅游示范区创建。

28.积极申报第八批国保单位。

（八）打好三大攻坚战方面

29.决战决胜脱贫攻坚，确保最后17个贫困县全部摘帽。我市计划今年摘帽的6县要及早谋划部署，确保如期实现脱贫摘帽。

30.加快汾河、桑干河流域69座城镇生活污水处理厂提效改造，推进城镇污水管网和污水处理厂建设。宁武、静乐污水厂加快提效改造，COD、氨氮、总磷等指标要达到地表水Ⅴ类标准。

31.打赢黑臭水体歼灭战，努力实现汾河国考断面全面达标。

32.加强采煤沉陷区、矸石山治理。

33.推进“两山七河”生态保护与修复。推进汾河、滹沱河、桑干河、大清河重点河流域生态保护修复工程，重点抓好汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程试点、永定河综合治理与生态修复宁武县高效节水工程、静乐县鸣河河道治理工程、代县峪口河河道治理工程建设。

34.完成营造林400万亩。高质量完成我市92万亩营造林建设任务，具体为：退耕还林10.6万亩，省级林业重点工程31.9万亩，天然林、三北防护林、重点林、京津沙源治理工程等49.5万亩。

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党委领导、政府推进、部门落实。市、县分管领导要亲自将相关重大事项抓在手上，加强工作协调调度，全力跟踪推进。

（二）狠抓“五个一”机制。每个重大事项都要明确一名市政府分管领导负责，明确一个牵头部门，确定一个工作专班，制定一套工作方案，建立一本推进台账，确保一抓到底、见到实效。

（三）密切部门协作。市委市政府机构改革以后，部门职能有所调整优化，要进一步加强部门间协作配合，合力推进各个重大事项。

（四）强化目标考核。将明确的各个重大事项列入各相关市直部门及县（市、区）年度目标责任考核中，通过强化考核确保工作实效。