关于促进2019年就业创业工作的实施方案

原标题：关于促进2019年就业创业工作的实施方案

各村委会：

为了认真贯彻落实《千阳县打赢就业扶贫三年行动方案》，全面决胜整镇脱贫，促进贫困劳动力稳定就业，根据千就贫办发〔2018〕10号文件精神，现就做好我镇2019年就业扶贫工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和新时期扶贫开发战略思想为指导，深入贯彻县委十五届六次全体（扩大）会议精神，把提升贫困群众就业创业能力作为首要任务，突出就业援助、就业培训和产业带动就业、创业带动就业等措施，进一步构建就业创业服务平台，完善就业创业扶贫机制，全面落实就业创业各项政策，确保有转移就业需求的贫困家庭实现转移就业，促使全镇就业创业工作提高到新的水平。

二、总体目标

全年促进贫困劳动力转移就业200人，自主创业15人，开展就业培训200人，返乡创业带头人20人，就业扶贫基地5个，劳务经纪人11人。

三、重点任务

（一）强化职业技能培训。对我镇贫困劳动力现状需求进行再摸底再调查，以男16-50周岁、女16-45周岁适龄贫困劳动力为对象，通过加强与人社部门培训的紧密衔接，年内全镇开设短期技能培训班不少于10期；围绕苹果、奶畜、蔬菜、核桃等产业，通过组织群众参加田间大学培训、邀请专家教授现场讲课辅导等形式，强化农业实用技术培训，确保贫困户家庭至少有1人通过参加培训掌握产业发展技能；坚持专业互补，积极动员贫困劳动力参加市、县举办的电焊、家政、服装、烹饪等中期或短期技能培训班，动员贫困家庭“两后生”参加陕汽定向培训和技工教育，努力让贫困劳动力都掌握一技之长。

（二）培育就业扶贫基地。对有创业愿望、具备一定创业能力的贫困劳动力，优先享受创业培训、创业指导、创业担保贷款、后续跟踪等服务。积极实施返乡创业计划，全面宣传就业扶贫政策，大力支持农民工、大学生等群体返乡创业，努力拓宽贫困劳动力就地就近转移就业空间。围绕苹果主导产业，组建宝丰、寺坡两支村级果园管理劳务队伍，年内建成就业扶贫基地5个，培养一批懂技术、会管理、善经营的劳务人员，实现就近就业。

（三）鼓励群众创业脱贫。加快实施返乡创业带头人和创业致富带头人培养计划，年内培养返乡创业带头人20名。引导、支持各类人员返乡创业，拓宽贫困劳动力就地就近就业空间；动员贫困劳动力中的种植、养殖、经营大户参加SYB创业培训，引导进行工商注册登记，落实一次性创业补贴、创业担保贷款，扶持其成功创业；对有创业愿望、具备一定创业能力的贫困劳动力，优先享受创业培训、创业指导、创业担保贷款、后续跟踪等服务。

（四）优化就业服务水平。依托“就业援助月”和“春风行动”等就业服务专项活动，积极联系县内外各类用工企业，为贫困劳动力搭建求职平台，利用手机、微信群等形式发布各类就业招聘信息；积极搭建贫困人口转移就业平台，组织参加各类就业招聘会，广泛参与就业援助月、春风行动、就业扶贫日、金秋招聘月等专项服务活动；健全就业扶贫精准帮扶机制，落实苏陕协作，加强与时集镇对接，发挥上海劳务支部桥梁作用，持续拓宽就业渠道。对有就业创业和培训意愿的贫困劳动力建立帮扶台账，开展“一对一”精准帮扶，精准促进贫困劳动力转移就业。积极挖掘树立扶贫扶志先进典型，设立就业创业明星榜，营造就业创业良好氛围。

（五）落实就业扶贫政策。全面落实就业培训、创业贷款、就业扶贫基地补贴、一次性创业补贴等各项优惠政策，进一步明确对象条件、政策标准、申报程序，确保政策宣传精准、人员身份核实精准、扶持政策落实精准。在政策落实中，以贫困户中有转移就业需求的贫困劳动力为重点，优先落实各项就业扶贫专项政策，优先提供各项就业创业服务。

（六）动态管理精准规范。进一步深入开展调查摸底工作，对需要转移就业的贫困劳动力全面进行造册登记，结合各项扶持政策落实情况、转移就业、自主创业、公益岗位安置情况及时进行详实登记，建立政策落实分类台账，按月形成就业扶贫实名报表，加强“一库五册”动态管理，确保有序稳步推进。

四、保障措施

（一）加强组织领导。就业扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，各村要高度重视、精心谋划，落实专门力量抓好落实，重点对未转移就业中有就业需求、培训需求的贫困劳动力和就业不稳定的贫困劳动力开展精细调查，精准掌握其年龄、性别结构，转移就业地域、岗位、工资收入水平及培训专业、培训类别等准确信息，为开展职业介绍和组织培训奠定坚实的基础。要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进就业扶贫工作有效开展。

（二）积极宣传引导。各村要结合实际，运用多种渠道，采取多种措施，加大对就业扶贫工作的宣传力度，着力宣传就业扶贫各项惠民政策。要及时总结推广好的经验做法，培育就业扶贫典型，发挥示范引领作用，充分调动贫困劳动力的主观能动性，激发贫困群众脱贫致富内生动力。

（三）狠抓任务落实。要抢抓春节之后外出务工的有利时机，加大政策宣传力度，发挥典型引领作用，鼓励支持返乡创业，及时制定切合实际的就业创业工作规划，认真开展技能培训活动，加强重点贫困劳动力就业、创业、培训情况的动态监测，确保就业创业培训活动有序开展。

（四）强化督促检查。镇上将就业扶贫工作列为年终考核各村工作的重要依据，实行季度督查、年终考评的工作制度，按月对各村就业创业工作进展情况进行通报，通报结果纳入年终就业扶贫专项考核，确保就业扶贫工作落到实处。

附：张家塬镇就业扶贫目标任务

张家塬镇人民政府

2019年2月12日