关于印发《千阳县打造全省千亿羊乳全产业链发展龙头县实施意见》的通知

原标题：关于印发《千阳县打造全省千亿羊乳全产业链发展龙头县实施意见》的通知

各镇党委，镇人民政府，县委和县级国家机关各有关部门：

《千阳县打造全省千亿羊乳全产业链发展龙头县实施意见》已经县委、县政府同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

中共千阳县委 千阳县人民政府

2019年2月18日

千阳县打造全省千亿羊乳全产业链

发展龙头县实施意见

根据市委第十二届委员会第五次全体（扩大）会议精神，结合我县奶山羊产业发展实际和《千阳县莎能奶山羊良种基地县发展规划（2018-2025）》，特制定千阳县打造全省千亿羊乳全产业链发展龙头县实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，抢抓乡村振兴战略和全省千亿级奶山羊全产业发展政策机遇，以种羊场为引领，以龙头企业为带动，以规模养殖为主体，优化联合扩繁，提升品牌营销，推进绿色养殖，高标准建设莎能奶山羊良种繁育、技术推广、高端羊乳三个新高地，利用6年时间打造以莎能奶山羊良种为特色的全省千亿羊乳全产业链发展龙头县。

二、目标任务

2019年，全县新增奶山羊5万只，存栏达到12万只，其中良种奶山羊存栏达到5万只，加快飞天乳业羊乳加工技改，年加工能力达到2万吨，促进全产业链全面发展。到2022年，全县奶山羊存栏达到30万只，其中良种羊存栏20万只，年莎能奶山羊良种供应能力达到10万只；羊乳制品开发能力加快提升，形成“莎能奶山羊”和“飞天羊奶粉”品牌，引领三产融合发展，实现全产链产值30亿元。到2025年全县奶山羊存栏达到50万只，其中良种莎能奶山羊存栏达到30万只，年向社会提供良种20万只，良种推广销售平台全面建成，高端羊乳加工全面提升，羊乳制品产量达到3万吨，全产业链产值50亿元以上，以莎能奶山羊良种为特点的全省千亿羊乳全产业链发展龙头县全面发展。

三、重点工作

（一）推进规模化养殖。加快县种羊场扩建提升，莎能奶山羊种群规模扩大到5000只，把县种羊场打造成世界一流，国内领先的原种繁育基地。加快建设陕西莎能奶山羊发展有限公司万只繁育场建设，扩大种群规模。投资2亿元建设存栏500-1000只以上的良种扩繁场50个，发展存栏规模300—500只养殖场200个。加大招商引资力度，引进大企业和社会资本建设万只奶山羊规模养殖场5个和5000只规模养殖场10个。支持村级经济合作组织等新型经营主体扩建提升1000只以上奶山羊规模养殖场50个。支持贫困村利用产业扶贫资金积极发展奶山羊产业，建设奶山羊规模养殖小区。

（二）加快良种扩繁。引进国外优质莎能奶山羊1000只，胚胎1000枚，为核心群补充优良血统，提高莎能奶山羊原种品质。在良种扩繁基地引进实施胚胎移植技术，在良种扩繁场推广奶山羊人工授精技术，加快良种扩繁。建设100个奶山羊人工授精站，扩大良种奶山羊覆盖率。采取封闭式育种和开放式育种两种方式实施分群育种，引进性别控制技术，引入分子育种技术，推广鲜精配种，快速扩繁莎能奶山羊良种。

（三）优化产业服务。开展良种普查鉴定，对经鉴定符合莎能奶山羊良种标准羊只，采取统一管理模式、统一技术标准、统一鉴定评级、统一建档管理、统一计划繁育、统一出证销售“六统一”管理模式，培育优质莎能奶山羊良种群。引进“互联网+”技术，建设网上莎能奶山羊良种推广交易平台，线上线下互联互通，形成立体营销网，引入社会中介力量，统一管理，分类销售。加大产业技术培训，推广产业新技术和新模式，提升产业发展水平和发展质量。强化产业安全保障，做好重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管和动卫卫生执法，确保奶山羊产业健康快速发展。加大饲草基地建设，每年推广种植饲用玉米2万亩，发展优质苜蓿种植5000亩，建设年产草量8万吨以上的优质饲草基地，保障奶山羊产业发展需要。出台优惠政策，引进高科技人才，加快科技成果转化，为产业发展提供技术支撑；大力培养我县产业技术服务人员和产业能人，为建设莎能奶山羊良种基地县提供强有力的技术保障。

（四）开发高端羊乳产品。支持飞天乳业加快羊乳制品能力技改，加大与科研院校联合，开展校企合作转化科研成果，研发适销对路符合高端市场需要的高端羊乳新制品，提升企业市场竞争力，不断打造高端“飞天羊乳”品牌。加大招商引资力度，引进大型羊乳加工企业，建设差异化、特色化、专业化生产线，提高市场占有率，做靓产品特色、做强产品品牌，做大市场需求，引领奶山羊全产业链发展。

（五）产业投资多元化。以市场为导向，企业为主体，政府为引导，投资多元化的机制，广泛引进工商资本和大企业投资建设莎能奶山羊良种扩繁基地、交易平台、产业技术开发、物资服务中心、饲草料配送中心、病死畜及粪污集中处理中心等项目，支持社会自然人、合作社、返乡农民工等建设联合育种场，鼓励产业能人、养殖大户扩大生产规模建设标准化养殖场、饲草生产基地等，金融信贷、保险多方支持，实现多渠道融资，促进产业投入不断提升。

（六）打造产业引领品牌。科学制定莎能奶山羊良种品牌建设方案，通过网络、电视、固定宣传和组织各类展览会、奶业大户、研讨会方式扩大产业品牌宣传，提高千阳莎能奶山羊在全国的知名度。注册“千阳莎能奶山羊”中国农产品地理标志，全面提升产业品牌在全国的影响力，带动产业水平整体提升。以龙头企业为主，提升羊乳制品质量水平，建立专业营销团队，加大新产品宣传力度，提升飞天羊乳品牌影响力，打造企业新产品品牌，发挥龙头企业引领产业发展作用。

四、保障措施

（一）组织保障。按照县委、县政府《关于进一步加快奶山羊产业发展的意见》精神，由产业发展领导小组统一领导打造全省千亿羊乳全产业链发展龙头县建设工作，研究制定具体推动措施、协调产业发展中的重大问题，分解产业发展重点工作任务等。领导小组办公室设在县畜产局，负责产业发展各项工作的推动落实和监督管理。各镇、各职能部门要强化协作，充分发挥职能优势和资源优势落实建设任务和服务作用，支持全省千亿羊乳全产业链发展龙头县建设。

（二）政策保障。县上积极争取全省千亿级奶山羊全产业链发展项目支持，每年落实省级补助资金1000万元以上。加大向市政府申请政策支持力度，每年争取市级财政支持500万元以上，县本级每年安排产业发展扶持资金300万元，统筹使用全县各级与奶山羊产业发展相关项目资金。按照产业发展重点，主要从新建养殖场基础设施、扩建场基础设施改造、良种引进补贴、种群扩繁和良种鉴定登记、防疫及无害化处理设施、粪污集中资源化利用、饲草基地建设等环节重点支持发展。

（三）用地保障。严格遵守国家土地总体利用规划，充分利用闲置农村旧庄基、废弃场区等建设奶山羊养殖场。利用土地规划调整，对现有分散的设施农业用地进行整合，补充调整设施农用地指标，保障产业发展用地需要。各镇在支持产业发展中，对重点产业企业、养殖大户倾斜安排饲草用地。在项目用地选址中，将环保条件作为首要问题考虑，保证安全防护距离，在项目建设中按照“三同时”要求配套环保处理设施，打造环保型和资源再利用型产业。