新疆准东经济技术开发区青年发展实施方案（2019-2021年）

《新疆准东经济技术开发区青年发展实施方案（2019-2021）》已经开发区党工委研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

新疆准东经济技术开发区党政办公室

2019年3月29日

新疆准东经济技术开发区青年发展实施方案（2019-2021年）

为认真贯彻落实昌吉州《关于贯彻落实<新疆维吾尔自治区青年发展规划（2017-2020年）>的实施意见》,结合准东开发区青年发展实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党管青年原则，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，充分考虑青年的特点和利益，优化青年成长环境，服务青年紧迫需求，维护青年发展权益，促进开发区各族青年更好成长、更快发展，着力营造有利于开发区青年人才创新创业的良好环境，着力激发青年投身开发准东、建设准东的热情，引导青年更好成长为准东绿色崛起的生力军和突击队。

二、工作目标

到2021年，开发区青年发展政策体系和工作机制初步形成，习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、“五个认同”“三个离不开”思想深入青年心中，社会稳定和长治久安总目标意识显著增强，在规模以上企业和各产业园（城区）全部建立团组织，4.6万青年积极投身准东绿色崛起的大建设，在开发区建设和企业发展中切实起到生力军作用。

三、重点任务

（一）青年思想

1.加强青年“四个意识”教育。结合各级党组织开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育和“准东大讲堂”等活动，广泛开展针对青年群体的讲座、座谈、对话等活动，每年不少于10次，引导广大青年全面客观认识党的领导，把握国家发展大势，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。各级团组织特别是企业团组织坚持每半年至少开展1次青年代表座谈，围绕“四个意识”加强思想宣传教育，引导广大青年增强使命意识、责任意识和担当意识。

2.加强青年理想信念教育。各基层团组织每年举办1期以上专门培训班，开发区团工委每年举办1期以上团干部培训班和先进团员培训班，持续深入开展党的十九大精神学习宣传教育，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想。广泛开展“青年红色筑梦之旅”活动，引导机关、企业团员青年奔赴维护稳定、脱贫攻坚、企业生产经营一线开展社会公益活动，加强爱国主义教育，弘扬新疆精神、准东精神。

3.加强社会主义核心价值观宣传教育。组织开展社会主义核心价值观演讲比赛、组织“学雷锋志愿服务行动”，开展观红色电影、读红色书籍、参观爱国主义教育基地等活动，积极开展丰富多彩的爱国主义教育活动。面向企业青年开展岗位建功活动，引导他们正确看待个人、企业、社会、国家的关系，认真践行工匠精神、劳模精神，使社会主义核心价值观内化为青年的坚定信念，外化为青年的自觉行动。

4.加强总目标意识教育。以《新疆若干历史问题研究座谈会议纪要》、新疆“三史”为宣传教育提纲，教育引导开发区青年特别是内地来疆工作的青年正确认识总目标。在青年中积极开展“民族团结一家亲”活动，引导开发区广大青年立足本职工作，聚焦总目标、服务总目标、落实总目标，澄清思想认识，自觉抵御“三股势力”渗透。

5.强化网上思想引领。把互联网作为开展青年思想教育的重要阵地，发展和壮大网上积极力量，通过抖音、快手等网络平台广泛组织开发区青年，展示准东之美，提高准东开发区的知名度和影响力，展现当代青年建设准东的热情，增强网络正能量。广泛开展青年网络文明志愿者行动，组织动员广大青年注册成为网络文明志愿者，参与监督和遏止网上各种违法和不良信息传播，为构建清朗网络空间作贡献。坚持“学习强国”平台的学习，自觉养成学习中央方针政策的习惯，不断提高思想政治理论水平。

（二）青年教育

6.提高少数民族青年为重点的国家通用语言水平。以开发区少数民族青年为重点的务工人员，通过“工厂课堂”、结亲陪读、民汉合宿、联谊活动等多种平台和载体，加强国语培训和交流，发挥好产业园(城区)党委专职国语教师、企业兼职教师和结亲干部的作用，为推进国语教育形成合力。通过一年的培训，使少数民族青年为重点的务工人员达到小学高年级国语水平。

7.促进青年终身学习。大力发展继续教育，通过新疆电大准东网络学院，建立个人学习账号和学分累计制度，开展学历教育和继续教育。通过准东五彩培训学校和准东职教联盟，推行终身职业技能培训和职业技能大赛，推动各类学习资源开放共享，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，推进教育信息化，发展在线教育和远程教育，扩大优质教育资源覆盖面，构建灵活开放的终身教育培训体系。

8.培育青年人才队伍。紧紧围绕准东产教融合发展、产城融合发展、校城融合发展，深入推进产教融合发展，引进科研院所在准东设立分支机构，为吸纳和培养青年人才来准东干事创业提供施展才华和实现自身价值的平台。善于发现、重点支持、放手使用青年优秀人才。

（三）青年健康

9.提高青年体质健康水平。组织青年广泛参与全民健身运动，培养体育运动爱好，养成终身锻炼的习惯。加快推进开发区党群活动中心建设和投入使用，为开发区干部职工和群众提供更加便捷完善的服务活动场所，每年举办篮球联赛，乒乓球、羽毛球、足球比赛，趣味运动会等体育赛事10场以上，全面提升准东青年体质健康水平。在各产业园（城区）党委、企业利用好现有体育设施和场所，配备充足的体育器材，方便青年就近就便开展健身运动。加强青年职业健康教育和防护，定期开展职业健康体检，切实提高青年体质健康水平。

10.加强青年心理健康教育和服务。注重加强对青年的人文关怀和心理疏导，培养青年良好心理素质和意志品质。每半年组织一次心理健康辅导讲座，有条件的部门、产业园（城区）和企业要开设心理辅导室，加强青年心理健康知识宣传普及，切实加强青年心理健康教育和服务，促进青年身心和谐发展，指导青年正确处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系。

11.加强禁毒、防艾防治宣传教育。加大禁毒法律法规的宣传力度，不断提高各族青年“珍爱生命、远离毒品”的意识和法治观念。深入落实“6·27”青年毒品预防教育工程，构建完善青年毒品预防教育工作体系，发展青年禁毒志愿者队伍，逐步增强青年禁毒意识，减少新滋生吸毒人员数。开设讲座，邀请公安分局讲解毒品预防教育知识，加强艾滋病防治的宣传教育，在青年中普及艾滋病及性病防治知识，提倡健康文明的生活方式。

（四）青年文化

12.打造青年文化精品。鼓励广大青年运用各类短视频软件、网络平台，创作展现当代青年奋发向上、崇德向善、传承中华文明的文化精品。每半年开展1次“我为准东添光彩”公益活动，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“新中国成立70周年”系列庆祝活动，扎实开展形势政策和任务教育，扎实开展主题征文活动，引领网络文化，提升优秀网络文化产品供给能力和传播能力。

13.丰富青年文化活动。开展青歌赛、“五一”职工运动会、迎国庆歌咏比赛、主题征文摄影展等文化活动，丰富干部职工精神文化生活。以企业文化、网络文化为载体，加强基层特色文化品牌建设，推荐一批传播正能量的图书、报刊，开展读书分享、青年入职一周年座谈交流、“准东青年说”论坛和青年才艺大赛等丰富多彩的青年活动。广泛开展优秀的原创文化作品在开发区进行巡展巡演，三年实现开发区辖区内企业、工地全覆盖。

14.优化青年文化环境。鼓励和支持有条件产业园（城区）党委、企业通过报刊、新闻网站等设立青年栏目、节目，制作和传播有益于青年健康成长的内容，增加青年题材报道内容和播出时间，大力宣传青年在推动经济社会发展中的积极作用。推进公共文化设施免费开放，增强针对青年群体的服务功能。

（五）青少年交往交流交融

15.构建嵌入式生活学习工作格局。推动建立各民族嵌入式居住模式，营造各族青年生活在一起的良好环境。开发区所有具备条件的企业都要开办“工厂课堂”，实行员工民汉合宿、混班混岗，促进各族青年在日常学习工作中互学互助。定期组织学习，各团组织坚持每季度开展1次学习例会，相互交流，用好“学习强国”平台，争做学习型青年。

16.创新民族团结宣传教育方式。广泛开展开发区“手拉手结对子”活动，组织青年民族团结故事巡回宣讲团，用青年喜闻乐见的形式讲好民族团结的故事，使“三个离不开”思想在潜移默化中深入青年心中，促进各族青年工作在一起、学习在一起、成长在一起。通过走访、书信、微信、QQ等多种形式，增进了解，促进团结。开发区各级团组织要选出各民族青年身边的民族团结先进典型，开发区层面每年表彰10组民族团结好伙伴。

（六）青年婚恋

17.切实服务青年婚恋交友。充分发挥总工会、团工委、妇联等群团和社会组织的作用，为青年婚恋交友提供必要的基础保障和适合青年特点的便利条件。以七夕、双十一等节点契机，举办开发区青年婚恋交友活动，为青年人健康交友提供更多机会。从2019年起，开发区每年组织青年婚恋交友活动不少于2次，举办集体婚礼不少于1次。

（七）青年就业创业

18.推动完善促进青年就业创业政策体系。制定《关于支持准东开发区青年科技创新项目的若干政策》，加大支持青年创新创业政策落地力度，推动形成鼓励青年创新、宽容失败的体制机制和社会环境，更好激发青年创新潜能和创业活力。围绕准东绿色崛起建设，开展就业创业技能培训，以青年志愿服务、“助力绿色攻坚·圆梦”等品牌活动助力青年创业就业。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进青年自主就业，鼓励多渠道多形式就业。

19.加强青年就业服务。深入实施就业促进计划，重点开展针对南疆籍、木垒籍务工人员中未就业青年的国家通用语言、技能、岗位适应性培训，为他们提供职业培训、就业信息、就业见习、就业帮扶等服务。每年培训技能青年不少于一万人次，通过三年努力，使所有在开发区企业工作的青年职工培训率达到95%以上。在企业生产经营过程中，开展经常性的岗位练兵，将岗位技能知识与竞赛活动结合起来，将岗位练兵经常化，持续化，全面提升青年工人能力素质。

20.推动青年投身创业实践。出台专门办法，推进企业建立博士后科研工作站，以东方希望铝产品、协鑫多晶硅深度研发，国泰新华下游化工产品研发、煤炭综合利用，电力产业发展等为重点，充分发挥青年高层次人才作用，推动开发区全面高质量发展。推动青年创业第三方综合服务体系建设，搭建各类青年创业孵化平台，完善政策咨询、融资服务、跟踪扶持、公益场地等孵化功能。

（八）青年社会融入与社会参与

21.健全以团工委为主导的青年组织体系。适应共青团改革，着力构建凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团的工作格局。加强团工委自身建设，更多更广地覆盖各个领域企业和各个阶层的青年。每年“五四”、“一二九”开展主题活动，教育广大共青团员切实增强先进性光荣感。出台《准东开发区志愿服务管理办法》，建立管委会机关、产业园（城区）、企业三级志愿服务队伍，做好“一月一主题”的公益活动，更好参与开发区社会事务管理和服务。

22.引领青年有序参与政治生活和社会公共事务。支持团工委带领优秀青年积极参与党工委、管委会的各类协商，就涉及青年成长发展的重大问题协商探讨、提出意见、凝聚共识，充分发挥政治参与职能。积极推动青年社会参与和社会融入，引导服务好社会。探索建立有关人大代表、政协委员青年事务联系机制，为青年参与畅通渠道、搭建平台。

23.鼓励青年在经济社会发展中发挥积极作用。深化青年岗位建功活动，以开展“青年文明号”创建活动为载体，树立先进典型，激励青年在实现社会稳定和长治久安总目标中建功立业。鼓励青年积极参与生态环境保护，带头践行绿色生产生活方式，共建绿色准东。大力开展“合理化建议”活动，发动青年职工围绕企业生产经营的每一个环节，找漏洞、找原因、有针对性地提出投入少、见效快的技术创新建议。制定可实施的奖励制度，鼓励青年职工围绕节能降耗开展发明创造、技术革新、技术公关活动。通过点滴细致入微的工作和活动，发挥青年作用。

（九）维护青年合法权益

24.全面贯彻实施有关青少年发展的法律法规。加强未成年人保护法、预防未成年人犯罪以及教育、卫生、就业创业、社会保障等领域涉及青少年权益的法律法规贯彻实施，切实保障青少年合法权益。共青团等群团组织要及时了解和研判青少年发展状况，监督涉及青少年发展权益的法律法规和政策执行，代表青少年向有关部门反映问题、提出建议，推动及时有效解决青少年实现发展权益面临的现实困难和突出问题。

25.健全青少年权益保护机制。尊重青少年主体地位，拓展青少年权益表达渠道，充分发挥团工委、青联组织代表和反映青少年普遍性利益诉求的作用。加强对困难青少年群体、外来务工青年及其未成年子女等群体的关爱和权益维护工作。

26.依法打击侵害青少年合法权益的行为。严厉打击拐卖、性侵害、遗弃、虐待等侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。加强网络领域综合执法，严厉打击各类涉青少年网络违法犯罪。

（十）预防青少年违法犯罪

27.加强法治宣传教育。在青少年中广泛开展社会主义法治宣传教育，使青少年明确基本的法律底线和行为边界，自觉尊法学法守法用法。发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍，丰富青少年参与法治昌吉州建设的实践载体。开展青少年模拟法庭大赛，不断提升开发区青少年法治宣传教育的效果。

28.优化青少年成长环境。依法采取必要惩戒措施，有效遏制青少年欺凌等案（事）件发生。清理和整治社会文化环境，加大“扫黄打非”工作力度，强化以未成年人为题材和主要销售对象的出版物市场监管。净化网络空间，完善网络文化、网络出版、网络视听节目审查制度和市场监管，定期开展专项整治行动，持续整治网络涉毒、淫秽色情及低俗信息。推动互联网上网服务行业健康发展，进一步规范上网服务营业场所服务管理，依法查处违规接纳未成年人的行为，依法取缔无照场所。

四、组织实施

在开发区党工委的统一领导下，各部门、各产业园（城区）党委、各相关企业要高度重视青年工作，配合牵头单位切实做好相关任务的落实，领导班子每年要专题研究青年工作，有针对性地解决青年的实际问题，开发区各基层党组织书记在年终党建述职评议时增加青年工作的内容。开发区组织部要督促各部门，各产业园（城区）党委，各相关企业把青年工作纳入党的工作总体布局，与党建工作同部署同检查同考核。开发区团工委要加强对各部门、各产业园（城区）党委、各相关企业青年工作的组织协调和督促指导，建立健全青年工作考核激励机制。