章丘区关于加快推动企业上市挂牌工作的实施意见

各镇人民政府、街道办事处，有关部门：

为充分发挥企业上市挂牌的带动作用，促进产业升级，推动新旧动能转换，实现经济高质量发展，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、任务目标

按照“培育一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批”的工作目标，对拟上市挂牌企业实施梯队培育和分类指导。全区计划两年内推动8家左右的企业启动上市程序；推动15家左右的企业启动新三板挂牌程序；重点推动30家左右的企业实现区域性股权交易市场挂牌。到2020年末，全区上市挂牌企业数量和质量明显提升。

二、工作措施

（一）建立上市挂牌企业后备资源库，增强工作针对性

将成长型的优质企业纳入章丘区企业上市挂牌后备资源库（附后），进行动态管理，形成梯次培育、重点推动的工作机制。区企业上市挂牌后备资源库入选基本条件为：企业注册和纳税登记均在章丘区行政区划范围内，项目符合国家产业政策，主营业务突出，盈利能力较强，信用情况良好。符合上市挂牌后备资源库入库基本条件的企业，均可自主申报，经区企业上市挂牌工作联席会议办公室（附后）审核后纳入后备资源库，进行定向培育、跟踪服务。

区行业管理部门和各镇街要加强上市挂牌后备资源的挖掘、培育工作。各镇街、明水经济开发区、区经信、发改、科技、农业、商务、国资、金融、工商联等部门要把挖掘上市挂牌后备资源作为重要的日常工作，安排专人负责与区企业上市挂牌工作联席会议办公室联络对接，配合做好企业上市挂牌后备资源库的动态管理。明水经济开发区、区经信局每年至少报送1家净利润在300万元以上的企业纳入区上市挂牌后备资源库进行重点培育。

区企业上市挂牌工作联席会议办公室要主动统筹协调，加强与银行、私募股权投资机构、中介服务机构的交流合作；统计、市场监管、税务、财政部门要积极配合提供相关数据信息，建立企业信息共享机制，将税务重点纳税企业、银行贷款重点企业、获得股权投资企业、中介机构尽调企业纳入企业上市挂牌后备资源库，建立上市挂牌后备资源挖掘联动协作机制，增强企业上市挂牌培育工作的针对性和实效性。

（二）深入宣传发动，形成浓厚的工作氛围

区企业上市挂牌工作联席会议办公室、明水经济开发区、区经信局及各镇街要有计划、有步骤的组织开展培训会、对接会。通过组织开展推介、考察、辅导、研修班等活动，帮助企业学习、了解资本市场，熟悉境内外资本市场规则，开拓眼界，消除疑虑，提高认识，有效解决企业“不愿上市、不会上市”的问题，形成“想上市、争上市”的积极氛围。

增强企业上市挂牌的内生动力，充分利用电视、广播、报纸、微信等各种媒介，及时宣传资本市场相关政策和已上市挂牌企业的经验和做法。通过“走进交易所”等活动，促进企业间上市经验交流，发挥典型案例的示范带动效应，提升企业借助资本市场实现跨越式发展的观念和意识，进一步激发企业上市挂牌积极性和主动性。

（三）全面排除企业上市挂牌障碍

1.积极解决企业历史遗留问题。对企业在城乡规划、土地房产确权、项目立项、资源环境影响评价、税费缴纳、股权确认、证照补办和行政许可衔接等方面存在的历史遗留问题，以及改制上市前三年生产经营活动中存在的需要规范的问题，各相关部门要从全区推动企业上市挂牌工作大局出发，解放思想、敢于担当，加强政策指导与服务，协助企业妥善规范处理。

2.加快办理涉及企业上市挂牌各类手续。各相关部门要按照我区深化“一次办成”改革、优化营商环境的部署要求，进一步规范、简化工作流程，积极帮助企业解决股改、上市挂牌、并购重组过程中遇到的困难和问题。对涉及补办不动产登记证的，在企业整改完毕并满足规划、质监和消防要求的，相关部门须于7个工作日之内办结。对拟上市挂牌企业在合并、分立、股权转让、重组过程中，涉及土地使用权变更和房屋所有权转移登记的，相关部门要简化办事环节、开辟绿色通道。改制上市企业涉及区属国有股权以及需要进行国有股权转让确认的，区国有资产管理部门应按照有关政策规定加快办理。

3.及时出具相关证明函件。企业改制上市挂牌过程中，需要相关部门出具税务、社保、消防、安监、行政诉讼、仲裁纠纷、城市规划、国土等无重大违法违规和行政处罚证明函件的，相关部门要按照上市挂牌审核要求完成“无重大违法违规”的认定并出具证明函件。中介服务机构为此需进行现场访谈的，有关部门应给予配合。改制上市企业租用无产权生产经营用房的，相关部门要根据实际情况出具企业是否位于计划近期实施或正在实施的房屋征收及土地整备范围的证明文件，以证明企业生产经营场所的稳定性。部门不能出具企业无重大违法违规证明的要报区企业上市挂牌工作联席会议办公室。

4.加大募投项目土地支持。相关部门要充分考虑改制上市企业募集资金投资项目对土地的实际需求，优先考虑提报改制上市企业募投项目土地需求。

（四）加大资金支持力度

及时落实省、市有关促进企业上市挂牌的各项扶持政策，在支持企业股改、激励上市挂牌、设立产业基金、再融资、用地保障、人才引进等方面，加大扶持力度，力促更多企业通过资本市场增强综合竞争力。

设立企业上市挂牌专项奖励资金，拟上市企业自基准日起，三年内完成IPO，区级补助增加50万元。拟新三板挂牌企业自基准日起，一年内拿到挂牌函，区级补助增加10万元（如遇排队待审等不可抗因素，可根据实际情况，将报会之日作为截止日）；企业在省内区域性股权交易中心精选板挂牌，区级补助增加2万元。

积极探索建立企业上市挂牌专项基金。发挥财政资金的杠杆作用，积极争取省、市新旧动能转换基金支持，吸引银行等金融机构、社会资本，建立企业上市挂牌专项基金，重点支持拟上市挂牌企业加快发展。

（享受区级财政补助后的企业，如因非转板原因摘牌或在1年内迁离本区，需退还区级补助资金）

三、组织保障

（一）切实发挥好联席会议的作用

区企业上市挂牌工作联席会议要切实发挥对全区企业上市挂牌工作的统筹协调和组织推进作用，对企业改制、上市挂牌过程中的疑难问题采取“一事一议、一企一策”方式研究解决。区联席会议办公室对联席会议安排部署的工作和研究解决的问题要及时跟踪督察落实。联席会议成员单位要按照职责分工和工作规则的要求，落实各项责任，对具体承担的工作任务，及时向联席会议办公室报告进展情况。

区企业上市挂牌工作联席会议要注重发挥中介服务机构在企业上市挂牌工作中的助推作用，支持境内外证券公司、会计师事务所、律师事务所、依法依规设立的投资公司等服务机构在我区健康发展，为企业改制、上市挂牌、融资提供优质服务。建立企业上市挂牌中介服务报备制度，根据执业能力和服务质量、职业道德等综合信息建立中介机构业绩档案，及时通报各类中介机构的业绩和服务情况；对资信良好、执业能力强的中介机构，积极向后备资源培育库企业宣传推荐；对弄虚作假、不认真履行合同、给企业造成较大损失的中介机构，予以通报并列入“黑名单”。

（二）有关部门和镇街要落实上市挂牌后备资源培育的“第一责任”

明水经济开发区、区经信局、有关镇街要成立由主要负责同志任组长的企业上市挂牌工作领导小组，制定企业上市挂牌培育任务目标和推进计划，做好宣传发动，及时解决问题，形成浓厚的企业上市挂牌工作氛围。要深入企业指导服务，重视企业股份制改制的基础性作用，针对企业改制过程中涉及的税收、行政事业性收费、“五险一金”等问题当好顾问和参谋，加强改制相关政策指导和政策服务。帮助企业对接专业投资机构，提供金融支持，提升企业知名度、品牌度和影响力，为上市挂牌后备资源培育提供全程服务。

（三）实行领导干部包挂企业制度

区有关领导分别承担1家以上优质企业的上市推进任务；明水经济开发区、区经信局、相关镇街主要负责同志对辖区内或行业管理的拟在新三板、省内区域性股权交易市场挂牌的企业进行包挂，牵头解决企业上市挂牌过程中遇到的困难和问题，切实提高企业上市挂牌工作的推进效率。区联席会议办公室会同区政府督查室负责督查落实。

济南市章丘区人民政府

2018年12月18日