关于印发哈尔滨市服务贸易创新发展试点实施方案的通知

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市服务贸易创新发展试点实施方案的通知

哈政规〔2019〕4号

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

现将《哈尔滨市服务贸易创新发展试点实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府2019年4月19日

哈尔滨市服务贸易创新发展试点实施方案

为进一步加快哈尔滨市服务贸易创新发展，推进国家服务贸易创新发展试点工作，根据《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）和《国务院关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复》（国函〔2018〕79号）要求，按照商务部关于深化试点工作部署，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住国家“一带一路”倡议以及“中蒙俄经济走廊”、沿边开发开放和新一轮东北老工业基地振兴以及国家支持哈尔滨打造对俄合作中心城市、“哈长城市群发展规划”等一系列重大机遇，着力推进体制机制创新和产业结构调整，鼓励创新创业，提升服务贸易竞争新优势，发挥服务贸易创新发展的突破引领作用，将哈尔滨市打造成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和国际历史名城文化旅游聚集区。

（二）发展目标

以哈尔滨新区两年服务贸易创新发展试点工作成效为基础、创新经验为借鉴，争取再用两年时间基本建立服务贸易创新发展管理体制机制；初步形成适应服务贸易法治化、国际化、便利化创新发展政策体系；进一步扩大服务贸易规模，进一步提升企业国际市场竞争能力，不断扩大服务贸易进出口规模；对俄服务出口拉动作用更加明显，在全省的龙头作用更加突出，确保对俄服务贸易处于全国领先地位。

二、重点发展领域及目标

立足既有老工业基地和科技力量雄厚等现实基础，努力扩大存量，牢牢抓住对俄大通道建设和旅游文化快速增长等比较优势，着重吸引增量，培育新的增长极。重点确立运输服务、旅行服务、文化服务、服务外包、技术贸易、金融服务、中医药服务、会展服务、跨境电子商务服务等九大领域。

（一）运输服务

依托对俄国际物流大通道建设，进一步完善以哈尔滨为核心枢纽、以黑龙江和内蒙古国家一类口岸为节点，辐射俄罗斯远东地区各大城市，并向欧洲腹地延伸的陆路、航空、水陆多式联运国际物流网络体系；进一步发展连接北美地区的航空通道；全力推动金融保险、物流信息、加工包装、展示展销、国际快递、配送中心等产业与运输服务深度融合发展，不断为运输服务创新发展注入新动能。

（二）旅行服务

充分发挥“大冰雪”“大湿地”“大森林”等极具北方特色的自然资源优势，突出哈尔滨国际冰雪节的带动作用，做强做大“迷人的哈尔滨之夏”避暑旅游品牌，推动冰城夏都国际旅游文化名城建设；以“旅游+”为融合发展新模式，推进旅游文化、时尚健康产业深度融合发展，全面打造千亿元文化旅游产业；推进大项目建设，推动旅游要素升级，夯实旅游业对接“一带一路”经济带基础；加强城市形象宣传，推进文明旅游，开展全域旅游建设。

（三）文化服务

支持动漫游戏和文化创意相关产业发展，形成以“形象内容生产、媒体渠道传播、体验衍生开发”为一体的产业链，并向影视娱乐、衍生商品领域扩展，打造文化服务产业核心聚集区，加强与俄罗斯文化服务领域的合作交流，不断扩大双向开放，推动文化服务产业与商品生产和货物贸易等融合发展。

（四）服务外包

巩固和提升服务外包对服务贸易的引领作用，加大对具有国际竞争力服务外包企业的培育，引导生产制造业延伸产品服务链，集成提供研发设计、定制生产、整体解决方案、设备成套和工程总包等服务。大力发展对俄及独联体国家的服务外包业务，建设服务外包产业聚集基地，打造东北亚地区最具影响力的服务外包城市。

（五）技术贸易

鼓励支持企业加强与俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯企业间的技术合作，逐步推进双向开放，通过专利转让、特许权使用、联合研发、直接投资、工程总包等形式，不断扩大双方技术贸易规模。

（六）金融服务

依托哈尔滨面向俄罗斯及东北亚区域金融服务中心建设规划，把哈尔滨新区建设成金融政策基地、融资产品和金融服务的试验示范区，加快金融机构、交易中心和后台服务中心在哈尔滨新区内的聚集发展，强化信贷、债券、股票、保险、信托、担保等服务企业融资和居民资产配置的功能。积极引导租赁服务企业与金融机构合作，多渠道拓展融资空间。

（七）中医药服务

鼓励和支持中医药服务贸易发展，依托哈尔滨市中医院、黑龙江中医药大学、黑龙江祖国医药研究所等中医药医疗机构在产品研发和对俄中医药服务上突破创新，支持哈尔滨中医院成立集中医药诊疗、针灸、按摩、康复于一体的“中医国际小儿脑瘫治疗康复中心”，充分发挥中医特色优势，深耕小儿脑瘫治疗领域，打造中医药服务贸易基地，结合康复、养老、休养推进“中医+”发展，推动中医治疗技术走向国际舞台。

（八）会展服务

依托“中俄博览会”“哈洽会”“哈尔滨寒地博览会”“农博会”“哈尔滨对俄商品展览会”等平台，支持外经贸企业集群“走出去”，扩大服务贸易企业规模。促进会展产业优势资源聚集，打造具有国际影响力和特色突出的展会品牌，促进会展服务持续稳定发展。

（九）跨境电子商务服务

鼓励和支持发展跨境电子商务，加快跨境电商综合试验区建设，持续推进对外开放，推动对俄贸易、信息、金融、保险、制造业和商贸业与跨境电商平台深度融合，延伸产业链，完善支撑服务体系。打造跨境电商综合服务承载区，加快建设对俄跨境电商综合服务平台，加速优势资源聚集整合，在加强俄语网络平台建设的同时，积极推进对日韩和北美地区的网络平台建设，不断提升服务水平和发展规模；大力发展涉外金融结算业务，建立健全跨境投融资机制，加快发展卢布现钞业务，搭建跨境电子商务支付平台，发展多元化金融配套服务体系。

三、主要任务及举措。

按照国家深化服务贸易创新发展试点8项任务，结合全市产业发展情况，重点做好28项工作。

（一）进一步完善管理体制

1.完善组织保障机制。建立全市服务贸易创新发展工作联席会议机制，联席会议由市发改委等60个单位组成，市政府分管领导为总召集人，市商务局为牵头单位。联席会议办公室设在市商务局，负责统筹协调推进对外开放、政策措施制定和服务贸易发展，完善工作统筹、政策协调、信息共享等机制。由市商务局成立专门服务贸易促进机构，重点推进全市服务贸易总体战略规划实施和重大项目引进建设。（责任单位：联席会议成员单位）

2.成立专项重点任务推进组。由市商务局牵头按行业成立国际运输服务领域工作推进组、服务外包服务领域工作推进组、跨境电子商务服务领域工作推进组；由市文广旅游局牵头成立旅行服务领域工作推进组；由市委宣传部、市文广旅游局牵头成立文化服务领域工作推进组；由市科技局牵头成立技术贸易领域工作推进组；由市金融局牵头成立金融服务领域工作推进组；由市卫生健康委、市医保局牵头成立中医药服务领域工作推进组；由市贸促会牵头成立会展服务领域工作推进组。由联席会议办公室负责成立管理考核推进组；由市统计局负责成立统计工作推进组；由市商务局负责成立区县（市）工作推进组。（责任单位：联席会议成员单位）

3.完善监督考核体系。由市商务局会同相关部门，建立服务贸易创新发展事中、事后考核监管机制，制定考核评价标准，实施跟踪问效。建立对具体负责人员的考核追责机制，确保服务贸易创新发展落到实处。建立服务贸易重点联系企业运行监测机制，创新事中事后监管举措，防止骗税和骗取补贴行为。将服务贸易工作任务纳入市政府重点工作任务，作为各相关单位目标考核项目。（责任单位：联席会议成员单位）

（二）进一步扩大对外开放

4.加强国际物流对外开放。充分发挥区位优势，大力发展交通运输、现代物流和供应链管理服务等优势产业，把哈尔滨建设成全国最大的集铁路、航空、公路于一体的对俄国际物流枢纽集散区、中转区和支撑区。持续推动对俄货运包机航线、客货混载航线和哈欧集装箱班列、哈俄集装箱班列常态化运营，完善跨国（境）物流管理政策和配套服务；以龙运集团为依托，大力发展对俄出境公路货物运输，开发国际货运线路，建立国际物流网络体系；以哈尔滨铁路货运口岸和综合保税区为依托，建设功能型物流园区，优化物流节点与集疏运功能，打造区域性物流枢纽；将海关对国际服务外包进口货物保税监管模式，从服务外包领域拓展到服务贸易领域。加大招商引资力度，促进服务贸易结构调整升级，针对服务贸易不同领域、不同产业和行业，引进具有一定规模的服务贸易企业，做大做强服务贸易龙头主体，不断提升服务贸易领域市场竞争力、引领力和带动力。（责任单位：市商务局、市发改委、市交通运输局、市投资服务局、哈综保区管委会、哈尔滨海关、国家外汇管理局黑龙江省分局、中国铁路哈尔滨局集团有限公司）

5.推动旅游文化时尚产业双向开放。充分挖掘利用哈尔滨旅游资源禀赋优势，以中俄旅游文化合作为重点，做强品牌规模、创新产品功能，放大政策优势、拓展服务领域，使哈尔滨成为东北亚地区最大的对俄旅游文化时尚优势产业集群。依托冰雪大世界、万顷松江湿地、万达国际旅游城、马来西亚海洋世界、哈尔滨大剧院等重点旅游项目，打造哈尔滨太阳岛国际旅游度假区，建设全国一流的生态休闲度假旅游目的地。大力创新发展文化旅游新产品，提升文化旅游服务能力。依托黑龙江动漫基地，积极开拓动漫、网络游戏设计、影视制作、数字出版等新兴服务业，建设文化创意产业园区；发展中医药、养生、养老、避暑、保健旅游，促进产业链延伸。（责任单位：市文广旅游局、市发改委、市公安局、市卫生健康委、市医保局，各区县市政府）

6.加大对俄罗斯及独联体国家技术贸易双向开放力度。充分发挥哈尔滨科技人才优势，以对俄为重点，强化科技合作，提升平台功能，引领成果转化，使哈尔滨成为东北地区重要的集研发、创新、转化、服务于一体的国际科技合作中心。支持科研机构、大专院校与俄罗斯及俄语国家相应机构和院校开展航空航天、新能源、新材料、新技术等领域合作，鼓励支持在哈尔滨市设立科技研发及联合创新中心。鼓励和支持企业开展技术引进消化吸收和再创新，推动技术、标准和服务“走出去”。依托火炬欧亚大厦，积极开展国际金融、科技、经贸合作，打造国际合作产业平台和国际科技合作现代服务体系。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市科技局、市工信局，各区县市政府）

7.加大金融对外双向开放力度，加快形成以对俄为重点的金融服务中心。依托哈尔滨对俄金融资源优势，以打造中俄跨境金融服务平台为重点，充分发挥哈尔滨银行对俄业务优势，使哈尔滨成为面向俄罗斯及东北亚区域金融服务中心的最大孵化器。打造对俄区域性金融管理、结算、交易及后台服务中心，建立对俄跨境人民币结算、卢布现钞交易、对俄离岸金融和电子商务综合金融服务四大主体平台，打造中俄跨境电子商务一站式在线综合金融服务平台，形成境内最先进、最完善的对俄金融服务能力。扩大金融领域对外开放，鼓励外资金融机构入驻，主动接洽外地金融机构，组织开展金融合作交流，吸引俄、日、韩等外资金融机构来哈设立代表处或分支机构。（责任单位：市金融局、中国人民银行哈尔滨支行、国家外汇管理局黑龙江省分局）

8.加强国际合作。按照中俄合作战略部署，建立与俄罗斯相关部门定期会晤机制，扩大开放领域空间。抓住2019年中俄地方合作交流年契机，积极与俄罗斯地方政府、有关部门、有关机构和行业协会间开展合作，推进两国在服务贸易市场准入、资格认定和行业标准制定上双向开放、交流合作，推动产能、运输、金融、科研等领域的合作不断深化，把哈尔滨打造成为东北地区最大的对俄交流合作服务中心。

加强东北亚合作和交流，积极探索与日、韩等国有关部门、有关机构和行业协会间的合作。有序推进教育、文化、医疗等服务业国际开放；逐步推进育幼养老、建筑设计、商贸服务、电子商务等领域开放。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、市财政局、市工信局、市外事办、市卫生健康委、市医保局、市科技局、哈尔滨海关，各区县市政府）

（三）进一步培育市场主体

9.加快构建大平台、谋划发展大项目。积极落实“一带一路”战略，加快建设国际航空枢纽、东北亚国际铁路物流门户枢纽，构建联通俄罗斯、欧洲、日韩、北美的西通欧洲东联出海的泛欧亚航空和铁路双通道。打造中俄产业合作、文化旅游、科技、金融等平台，探索“双国双园”模式，建设国际产能合作基地；以科谷国际采购服务中心等为依托，建设功能完善的中俄科技合作中心和技术转移示范中心；金融业重点发展对俄贸易金融，建设科技金融服务港、区域性股权市场等。建设哈尔滨新区松浦服务贸易试点园区，创新发展九大领域服务贸易，不断扩大服务贸易进出口规模。推动多元化国际国内合作，重点推进与欧盟国家在民用航空和装备制造业等领域的合作，吸引航空制造、汽车整车与零部件以及装备制造细分领域的“隐形冠军”企业在新区落户。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、市发改委、市科技局、市贸促会、市外事办，各区县市政府）

10.大力发展对俄跨境电子商务。巩固哈尔滨对俄跨境电商物流全国领先优势地位，完善对俄跨境电商综合服务平台，使其成为全国对俄跨境电商最大的物流企业集聚区、品牌商品集散区和电商创新示范区。依托北方电商物流中心和跨境电商物流基地，大力推动对俄跨境电子商务及相关服务业集聚，大力发展与对俄跨境电子商务相关供应链产业。积极发展对韩对日电子商务，建立多语言电子商务平台。积极推动北美跨境电商航空物流通道建设，尽快形成面向俄罗斯、幅射北美的航空物流中心。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、市发改委、市科技局、市贸促会、市外事办、市农业农村局，各区县市政府）

11.加大国际会展服务贸易推进力度。依托中国（北京）服务贸易交易会、“中俄博览会”“哈洽会”“哈尔滨寒地博览会”“农博会”“哈尔滨对俄商品展览会”等展会平台，不断做强会展品牌、做大会展规模，打造具有国际影响力和特色突出的展会品牌，打造全国首个地方性服务贸易境外展览会即中国（哈尔滨）国际服务贸易展览会，使哈尔滨成为全国最大对俄会展服务贸易聚集区，促进会展产业优势资源聚集。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、市发改委、市科技局、市贸促会、市外事办、市农业农村局，各区县市政府）

12.壮大服务贸易市场主体。通过重点领域发展，促进服务贸易相关产业实现集群式发展，形成具有鲜明地域特色的“四区一中心”产业格局。打造服务贸易多层次特色集聚区，加快推进中医药、服务外包、信息技术等多产业聚集发展；打造区域性国际物流枢纽区，充分发挥临空经济区、内陆港集装箱中心站、综合保税区、保税物流区和已有的物流园区资源整体优势，建设对俄物流服务综合平台，建立国际物流网络体系；打造国际旅游文化示范区，充分发挥既有旅游资源的潜力和优势，加强基础设施建设，积极引导食、住、行、游、购、娱六要素聚集发展；打造跨境电商综合服务承载区，加速优势资源聚集整合，在加强俄语网络平台建设的同时，积极推进对日韩和北美地区的网络平台建设，不断提升服务水平和发展规模；建设对俄开放型金融服务中心，大力发展涉外金融结算业务，建立健全跨境投融资机制，加快发展卢布现钞业务，搭建跨境电子商务支付平台，发展多元化金融配套服务体系，推进服务贸易发展。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、市发改委、市科技局、市贸促会、市外事办、市文广旅游局、市农业农村局、市金融局、中国人民银行哈尔滨支行、国家外汇管理局黑龙江省分局，各区县市政府）

（四）进一步创新发展模式

13.加快促进服务外包产业发展。以生产性服务贸易为重点，依托哈尔滨老工业基地和地域、人才、语言优势，充分利用服务外包示范城市支撑政策扩大产业优势，使哈尔滨成为以服务外包“扩存量”的重要经济增长极。以“中国云谷”“科技创新城”“利民医药产业园”为服务外包产业发展重点区域，突出哈电集团等企业的工业设计研发等优势，着力发展高技术、高附加值服务外包业务，加快开拓云计算、呼叫中心、科技服务、医药研发等国际市场，积极与国内外先进服务外包园区开发商合作，打造服务外包示范园区。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、市财政局、市工信局、市卫生健康委、市医保局、市科技局、哈尔滨海关，各区县市政府）

14.积极融入自贸区战略。复制、推广自贸试验区先进经验，重点在贸易便利化、投资自由化、科技体制创新等方面加快探索。推进哈尔滨综合保税区快速发展，加快综合保税区B区申建，发挥海关特殊监管区域政策优势，进一步推进哈尔滨服务贸易并带动全省服务贸易发展。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、市财政局、市工信局、市卫生健康委、市医保局、市文广旅游局、市科技局、哈尔滨海关，各区县市政府）

15.聚集产业集群优势，推进服务贸易发展。充分挖掘利用哈尔滨旅游资源禀赋优势，以中俄旅游文化合作为重点，做强品牌规模、创新产品功能，放大政策优势、拓展服务领域，使哈尔滨成为东北亚地区最大的对俄旅游文化时尚优势产业集群。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、市财政局、市工信局、市文广旅游局、市卫生健康委、市医保局、市科技局、哈尔滨海关，各区县市政府）

（五）进一步提升便利化水平。

16.加大服务贸易人才培养和国际交流力度。充分发挥哈尔滨大专院校和科研院所资源优势，扩大国际交流范围、加大人才培养力度，使哈尔滨成为全国重要的对俄服务贸易人才交流培训中心。推动与俄罗斯等独联体国家（俄语国家）教育机构联合办学、学分互认，支持科研院所开展国际服务贸易专题研究。引导支持哈尔滨工业大学、黑龙江大学、哈尔滨商业大学、哈尔滨音乐学院、哈尔滨学院、黑龙江外国语学院等大专院校，建设人才培训基地，培养国际服务贸易相关人才。鼓励相关部门及服务贸易企业引进高层次人才，协助国外人才办理工作、签证等手续，为国外高层次人才出入境、工作、居留提供便利化服务。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、市教育局、市人社局、市科技局、市公安局、市投资服务局、哈尔滨海关，各区县市政府）

17.促进服务贸易结构调整升级。采取一站式服务，加大招商引资力度。针对服务贸易的不同领域、不同产业和行业，引进国内外有一定规模的服务贸易企业，做大做强服务贸易龙头主体，不断提升服务贸易领域的市场竞争力、引领力和带动力。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、市教育局、市人社局、市科技局、市公安局、市投资服务局、哈尔滨海关，各区县市政府）

18.优化通关流程。以信息化为引领，加快“智慧海关”建设，提高互联网+海关平台应用，实现足不出户线上办理，实现业务办理“通受通办”，做到“让数据多跑路、让企业少跑腿”。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、哈尔滨海关、国家外汇管理局黑龙江省分局，各区县市政府）

（六）进一步完善政策体系。

19.优化服务贸易支持政策。放大政策优势功能，加大政策支持力度，创新政策发展空间。全面落实国家“关于在服务贸易创新发展试点地区扩大技术先进型服务企业认定范围，由服务外包扩大到其他高技术、高附加值的服务行业”要求，按照国家财税政策统一规定，做好政策实施工作。对既有地方支持政策进行梳理分类，整合各类资金，设立哈尔滨市促进服务贸易创新发展资金，加大对服务贸易企业支持力度。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、市发改委、市财政局、市金融局、市科技局、市工信局、哈尔滨市税务局）

20.设立股权投资专项基金。设立股权投资基金，采取股权投入的方式加大对服务贸易企业的支持力度。争取中央专项资金和专项投资基金，吸收社会资金，对服务贸易创新发展重点领域、重点项目和综合服务平台予以支持。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、市发改委、市财政局、市金融局、市科技局、市工信局、哈尔滨市税务局）

21.鼓励金融机构开发完善应收账款质押贷款、订单贷款等融资创新产品。探索开展企业专有知识技术、专利及版权等无形资产质押贷款业务；充分发挥市企业信用融资担保服务中心政策性担保职能作用,为企业提供流动资金贷款担保，简化手续，实行优惠担保费率。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、市发改委、市财政局、市金融局、市科技局、市工信局、哈尔滨市税务局）

（七）进一步健全统计体系。

22.落实商务部、国家统计局《国际服务贸易统计监测制度》。依托商务部“服务贸易统计监测管理信息系统”开展哈尔滨重点企业统计数据直报，不断增加企业样本数量，提高服务贸易统计监测覆盖率，做到应统尽统。（责任单位：市统计局、市商务局、市市场监管局、国家外汇管理局黑龙江省分局、哈尔滨海关、市科技局、市文广旅游局、市交通运输局、市人社局、市金融局，各区县市政府）

23.建立政府部门信息共享和数据交换机制。由市统计局牵头，市商务局、国家外汇管理局黑龙江省分局等相关部门参加、建立服务贸易统计体系，制定哈尔滨市服务贸易统计办法；将服务贸易统计纳入国民经济统计范畴，建立哈尔滨市服务贸易统计数据指标体系，并定期向社会公布；建立并实现服务贸易创新发展试点工作联席会议成员单位相关工作数据共享互换机制。（责任单位：市统计局、市商务局、市市场监管局、国家外汇管理局黑龙江省分局、哈尔滨海关、市科技局、市文广旅游局、市交通运输局、市人社局、市金融局，各区县市政府）

24.由市统计局和市商务局协同，建立监督检查机制，避免统计数据漏报、误报、瞒报现象发生。（责任单位：市统计局、市商务局、市市场监管局、国家外汇管理局黑龙江省分局、哈尔滨海关、市科技局、市文广旅游局、市交通运输局、市人社局、市金融局，各区县市政府）

（八）进一步创新监管模式。

25.建立市场主体信用信息、信用评级共享平台。由市市场监管局牵头，相关部门参加，建立市场主体信用信息、信用评级共享平台，构建法治化、国际化、便利化营商环境。（责任单位：市市场监管局，各区县市政府）

26.优化发展环境。推广哈尔滨新区成功经验，进一步深化“放、管、服”改革，厘清权力清单、责任清单，再造服务贸易工作流程，引导服务贸易出口企业提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，推进服务贸易标准化、国际化、法治化。（责任单位：联席会议成员单位）

27.逐步将各项服务贸易管理纳入“单一窗口”。从2019年年8月1日起，哈尔滨海关对货物进出口的报关、报验全部实行“单一窗口”管理，并逐步探索服务贸易管理事项纳入“单一窗口”管理。（责任单位：哈尔滨新区管委会，市商务局、哈尔滨市税务局、哈尔滨海关、国家外汇管理局黑龙江省分局）

28.探索建立商务、海关、外汇、税务等部门信息共享和协同执法服务贸易监管体系，引导、督促服务贸易企业规范、有序开展服务贸易。（责任单位：市商务局、市统计局、哈尔滨市税务局、哈尔滨海关、国家外汇管理局黑龙江省分局）

四、实施要求

各区、县（市）政府作为试点工作的责任主体，要高度重视，加强组织领导，落实工作责任。市服务贸易创新发展工作联席会议办公室要充分发挥牵头作用，会同中省直、市直各部门加强宏观指导、督促推动、考核评估和政策协调，及时总结工作经验，组织复制推广，高质量地完成服务贸易创新发展试点工作。

本《方案》印发后15个工作日内，市服务贸易创新发展工作联席会议成员单位要制定详细的实施方案，进一步明确任务书、路线图、时间表，细化办法措施，并报市服务贸易创新发展工作联席会议办公室。