邢台市人民政府印发加快推进企业挂牌上市工作实施方案的通知

为贯彻落实省、市“三深化三提升”工作部署，进一步提升资本市场服务实体经济能力，全面加快我市企业在境内外主板、中小板、创业板、科创板、新三板、区域性股权交易市场挂牌上市步伐，推动企业利用资本市场做大做强，促进我市经济高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体思路

按照“统筹规划、突出重点、分类指导、梯次推进”的原则和“储备一批、培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作思路，以市级抓主板上市、县（市、区）抓新三板挂牌、乡镇抓区域股权市场为载体，将推动企业挂牌上市作为转方式、调结构、稳增长的重要举措，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，通过推动企业挂牌上市融资、扩大挂牌上市企业覆盖面，推进全市经济高质量发展。

二、目标任务

加大区域内和行业内后备挂牌上市企业的挖掘、筛选、培育力度，全面推动我市企业在多层次资本市场挂牌上市。市级每年入库后备挂牌上市企业动态保有量在100家左右，各县（市、区）每年入库挂牌上市后备企业动态保有量不少于8家。全市在食品加工、汽车零部件、轴承制造、羊绒产业、光伏产业、新能源、高端制造业、生物科技等主导产业和新兴产业中筛选30家“金种子”企业作为市级重点培育企业，重点推进今麦郎、根力多、亿利集团、中航上大、海裕锂能等企业在沪深证券交易所上市；县级重点推进镁神科技、欧耐股份、北人股份、邢台银行等企业在新三板挂牌；乡镇重点推进旺多牧业、龙洋橡胶、中煤矿山机械等企业在石交所挂牌。同时，实现每年每个县（市、区）都争取2家以上在多层次资本市场挂牌上市，尽早争取20个县（市、区）实现新三板全覆盖，5年内累计挂牌上市企业达到140家左右。

三、重点工作

（一）加强企业挂牌上市后备资源库建设。市有关部门要结合全市主导产业和新兴产业发展目标和优质企业资源，筛选出符合本行业产业政策导向、主营业务突出的行业龙头企业，产品技术含量高、具有自主知识产权、成长性好的高新技术企业及科技型中小企业纳入全市挂牌上市后备企业资源库，实施动态管理。各县（市、区）政府要结合本地主导产业和新兴产业发展特色，加大区域内优质后备上市企业储备量，确保每年挂牌上市后备企业入库动态保有量稳步增长。市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市农业农村局、市商务局等行业主管部门每年3月底前向市地方金融监管局推荐本部门、本行业掌握的优质挂牌上市后备企业资源；各县（市、区）政府每年2月底前向市地方金融监管局推荐并报送区域内挂牌上市后备企业及有关情况。市地方金融监管局结合各县（市、区）政府和市有关部门推荐情况，不断充实完善市级后备企业资源库，不断优化后备企业行业分布和产业结构，形成梯次对接多层次资本市场的良好格局。各县（市、区）政府和市有关部门要将入库企业列为重点培育和扶持对象，制定支持政策，加强业务指导，推动企业早日挂牌上市。（责任单位：市地方金融监管局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市商务局等市企业挂牌上市工作联席会议成员单位，各县（市、区）政府）

（二）规范处置遗留问题。各县（市、区）要加大“个转企、小升规、规改股、股上市”推动力度，建立分行业、分梯队的企业股份制改造清单，对企业改制挂牌上市过程中涉及到的土地房产确权、不规范税费缴纳、股权纠纷、证照补办和其他各种行政许可不衔接等历史遗留问题，以及改制上市前三年生产经营活动中存在的不规范问题，相关部门要加强政策指导与服务，协调企业妥善规范处理。严格按照有关法律法规，切实减轻企业在改制重组中涉及契税、土地增值税、所得税等税费负担。鼓励企业积极引入政府性引导基金、私募股权投资机构等战略投资机构参与股份制改造，实现股权多元化，通过股份制改造，建立现代企业制度，加快企业挂牌上市步伐。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市国资委、市地方金融监管局、市税务局、市自然资源和规划局、市行政审批局、市财政局等市企业挂牌上市工作联席会议成员单位，各县（市、区）政府）

（三）加大政策扶持力度。在省奖励政策的基础上，市、县两级财政对符合条件的企业按下列标准给予奖励：对在境内外首发上市的企业奖励100万元；对在新三板挂牌的企业奖励50万元；对在石家庄股权交易所主板挂牌的企业奖励20万元；对通过借壳上市或将外地上市公司迁至我市的企业，视同首发上市，按照上述相关标准给予奖励；对转入高层次资本市场的企业，可按照新转入市场奖励标准补偿差额。奖励资金按照非省财政直管县（区）范围内的企业由市、县两级财政按2:1比例分别兑现，省财政直管县（市）范围内的企业由市、县两级财政按1:2比例分别兑现，所需资金列入年度财政预算。已经出台企业上市奖励相关政策的县（市、区），且奖励资金不低于本实施方案中县级奖励比例的，县级奖励金额按照县级政策执行。同时，按规定帮助企业申请省级挂牌上市奖励。（责任单位：市财政局、市地方金融监管局，各县（市、区）政府）

（四）加大辅导培育力度，积极帮扶企业规范发展。各县（市、区）政府和市有关部门要加强企业挂牌上市工作培训，根据企业所处不同阶段，开展多形式、多层次、多角度的培训学习活动，切实提高政府各部门业务指导能力及企业对资本市场认知水平和实务操作能力。各县（市、区）政府和市有关部门要开辟绿色通道，优化流程，提高效率，采取“一企一策”“一事一议”等方式，积极研究灵活的解决方法，帮助重点上市后备企业办理募投项目审批、房产确权、经营许可、环境保护、社会保障、引进人才、产权股权登记等事项，依法及时办理证券监管部门、证券交易所规定需提供的相关证明文件。各县（市、区）政府和市有关部门会同中介机构组成专家团队，通过定期走访、培训、座谈等形式，提前介入，及时发现和解决挂牌上市后备企业存在的困难和问题，协调督促有关部门对企业给予指导与支持，把问题解决在企业股份制改造和正式申报材料之前。（责任单位：市地方金融监管局、市发展改革委、市国资委、市税务局、市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局、市行政审批局、市生态环境局等市企业挂牌上市工作联席会议成员单位，各县（市、区）政府）

（五）充分发挥中介服务机构作用。各县（市、区）政府和市有关部门要加强与沪深证券交易所及场外交易市场的对接合作，加强与证券公司、律师事务所、会计师事务所、税务师事务所等中介服务机构的沟通对接、交流合作，建立中介机构执业业绩档案，积极为企业与中介机构对接合作创造机会和搭建平台。建立由政府有关部门、中介服务机构等人员组成的市企业挂牌上市工作专家服务团，定期为全市挂牌上市后备企业提供宣讲培训、业务和政策咨询服务。充分发挥政府性引导基金和股权投资机构的作用，引导支持各类股权投资基金参股挂牌上市后备企业，参与企业并购重组和股份制改造。（责任单位：市地方金融监管局、市司法局、市财政局、市税务局，各县（市、区）政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。完善我市企业挂牌上市工作联席会议制度，统筹全市企业挂牌上市工作。各县（市、区）政府和市有关部门要将企业挂牌上市工作列入重要议事日程，建立完善以县（市、区）主要领导为组长的企业挂牌上市工作领导机构，健全挂牌上市工作机制，采取“一事一议”“一企一策”办法，协调解决企业在挂牌上市过程中遇到的困难和问题，及时出具合规性证明，在募投项目用地、技改资金兑现、人才引进等方面给予优先支持。

（二）落实工作责任。充分发挥各级各有关部门的作用，把目标任务分解到各级各有关部门，卡死责任，狠抓落实，定期要账。各级各有关部门要强化措施，加大企业挂牌上市工作推进力度，确保全面完成各项工作目标任务。

（三）强化督导考核。认真贯彻省、市对企业挂牌上市工作的督导考核要求，定期对企业挂牌上市工作进行督促检查，将推进企业挂牌上市工作纳入全市目标责任考核体系，重点对后备企业储备数量和质量、企业改制、扶持政策、企业培育和挂牌上市融资等内容进行督导考核。

（四）注重宣传引导。各级各有关部门要充分发挥电视、报纸、网络等媒体作用，强化舆论宣传和引导，营造全市上下合力推动企业挂牌上市的良好舆论氛围。