引育用并重　人才强省出实招——省委省政府《关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见》解读

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和人才工作重要论述，进一步推进人才强省战略，加快构建具有较强竞争力的育才引才用才政策体系，2018年12月27日，省委、省政府联合印发了《关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见》（以下简称“实施意见”）。《实施意见》围绕省第十三次党代会确定的目标任务和工作大局，紧密结合全省经济社会发展，与“十三五”经济社会发展总体规划、全省中长期人才发展规划、重点产业发展规划、十大绿色生态产业发展规划紧密衔接，全面整合现有人才政策，解决了现有人才政策“碎片化”的问题。《实施意见》的出台，充分体现了省委、省政府对人才工作的高度重视和对实现人才强省目标的坚定决心。

《实施意见》的主要内容

《实施意见》共包含三大板块、四个部分。导语和第一部分构成第一板块，主要是进一步明确了对新时期全省加强人才培养引进工作的指导思想、基本原则和主要目标。

第二、三部分构成第二板块，主要是对重点任务和政策措施进行阐述和部署。第二部分明确提出了九项重点任务，即着力抓好拔尖人才扶持培育、省领军人才激励扶持、绿色生态发展人才选拔培养、急需紧缺人才引进扶持、企业经营管理人才选拔培养、技能人才选拔培养、“美丽陇原”乡村振兴人才选拔培养、大中专毕业生创新创业扶持、人才（团队）培养基地建设。第三部分明确了五项政策保障措施。围绕解决我省人才发展的突出问题，主要从完善高层次人才培养扶持政策、急需紧缺人才引进使用政策、创新创业人才评价激励政策、吸引储备人才生活保障政策、人才贡献表彰奖励政策五方面提供制度保障。

第四部分构成第三板块。主要是从加强组织领导、加大配套政策及资金投入、加强政治引领和宣传引导、强化督查问效四个方面加强组织保障。

我省《实施意见》的特点

《实施意见》坚持贯彻中央精神与紧扣我省实际相结合，在全面贯彻落实中央关于人才工作系列要求的同时，紧紧围绕省第十三次党代会确定的目标任务和工作大局，紧密结合全省经济社会发展，对培养乡村振兴人才、绿色生态产业发展人才和吸引留住大中专毕业生等基础人才进行了谋划。坚持留住用好现有人才与引进急需紧缺人才相结合，以留住用好现有人才为根本，强调既要立足服务好、培养好、使用好省内现有人才，优化结构，保持存量；又要竖起“人才天线”，积极引进省外高端人才，调整结构，扩大增量。坚持继承与创新相结合，系统融合集成了人才工作相关职能部门各项政策精华，有效借鉴外省的成功经验做法，既考虑了现实基础，又进行了较大突破和创新。同时，充分考虑我省经济发展现状和整体实力，打破传统引才观念，进一步加大柔性引才力度，建立“不求所有，但求所用”的人才智力汇聚机制。坚持整体推进与重点突破相结合。既着眼于统筹推进各类人才队伍建设，加大对各类人才培养使用的力度，又针对当前人才工作短板和人才队伍结构不合理的问题，坚持问题导向、需求导向，特别强调加大对各类高层次人才和急需紧缺人才培养、吸引的力度，体现了整体需要与重点领域相统一。

《实施意见》出台后，我省主要举措

为切实推进各项工作措施落地见效，《实施意见》下发后，省委人才工作领导小组结合全省人才工作会议安排部署研究制定了任务分工台账，对14项重点任务251项具体工作作了详细分解，明确各项重点任务的牵头单位、落实措施、配套措施或办法、完成时限，以及2019年度任务量化指标，要求省直相关部门根据分工方案研究制定具体配套办法，进一步健全工作机制，细化完善政策措施，明确工作流程及操作细则、目标要求。为破除体制机制障碍，我们进一步向用人主体放权，为人才松绑，省委组织部联合省直相关部门，进一步做好省属高校和科研院所高层次人才引进工作，重点把有关部门的“事前审批”全部改为“事后备案”，打破了长期以来受招聘周期长、入编程序繁、自主引进权限小等因素制约引才的“瓶颈”，打通“堵点”。同时，要求科技、农业农村、医疗卫生等行业领域以及省属高校、科研院所、重点企业列出今年的引才工作目标任务，定期向省委人才工作领导小组汇报计划进展情况。

为进一步宣传我省人才政策，切实抓好人才引进工作，省委省政府领导亲赴北京上海两地引进挂职高层次人才，共引进91名科技金融人才和企业经营管理人才到我省挂职服务。赴北京大学、清华大学进行宣讲，高校学子踊跃投送简历、表达意向，17所高校、17家企业现场收到意向性简历1069份；定向选调生共报名1573人。在省领导的示范带动下，各地各单位进一步坚定了引才的信心和决心，“走出去”引才的主动性显著增强，为我省经济社会长远发展提供了人才支撑。